对农民专业合作社如何处理好各方面关系的思考

李杰，诸秋南

（九江职业大学，江西九江 332000）

对农民专业合作社如何处理好各方面关系的思考

李杰，诸秋南

（九江职业大学，江西九江 332000）

作为实体经济组织，农民专业合作社在服务和经营过程中，不可避免要处理各方面的关系，包括内部和外部关系，如何处理好这些关系将直接影响到其能否稳定运转和能否在市场经济环境中充分发挥好其功能。

农民专业合作社；关系；思考

《中华人民共和国农民专业合作社法》于2007年7月1日正式实施，自此，农民专业合作社正式进入了法制化轨道。这部法律的颁布和实施规范了农民专业合作社各方面的工作，为支持和引导农民专业合作社的发展壮大提供了法律保护，促进了农村经济的健康发展。

《合作社法》规定“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生成经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”。这一定位确定了农民专业合作社是一种实体型经济组织，与各种不直接从事生产的农业技术协作组织有所区别。一方面，农民专业合作社作为互助性组织，如何处理内部各成员之间的关系，把握各方面职能权重，平衡各方面利益分配等是维持合作社正常运转的基础。另一方面，合作社作为有着独立地位的经济实体，就必然要在市场经济环境中与其它经济实体相接触，能否处理好与其它组织或经济实体的关系将直接影响到农民专业合作社能否在市场经济环境中充分发挥自身优势，合理利用国家优惠政策，引导和带领广大农民群众劳动致富。

课题组根据调研和梳理，将农民专业合作社需处理好的关系分为两大类共计十项，现对其进行简述并就如何处理好各项关系提出思考和建议。

一、内部关系

（一）服务职能与经营职能的关系

农民专业合作社肩负着对外经营和对内服务双重功能。理想的最高境界应是以服务促进生产、以生产提升经营、以经营改善服务的良性循环。具体地说就是以技术辅导、规范管理等服务促进农民生产，提高质量和效率；以高质量的农业产品加上统一、规范的品牌推广提升销售经营效益、增加经营收入；以稳定的经营活动和收益增加产品的科技含量、建设提升品牌形象。

（二）社员权益与集体利益的关系

首先，尊重土地产权是农民专业合作社对待社员的基本要求，合作社可以在社员允许的前提下将土地统一用于生产，但不允许非法侵占。其次，合作社还应尊重社员基本的表决权，入社成员不论身份、地位都应享有基本的民主表决权，这是依法实现合作社民主管理的基本前提。总之，合作社与社员应结成利益共同体，通过建立制度的方式保证经营盈余的合理返还、分配。社员也应遵照相关法律，规范自身行为，维护集体利益，履行社员义务，配合合作社管理层完成好本职工作。

（三）与下属、参股企业的关系

早期合作社与企业、农户之间多是“公司＋合作社＋农户”关系，合作社多是提供生产技术指导并为企业和农户提供各种中介服务（多为农资采购和农产品销售），这类合作社一般不直接参与生产经营。经过一个时期的发展，“合作社＋公司＋农户”的模式逐步成为主流，这种模式下，合作社一般会投资兴办或入股企业，进入企业的管理层，从而直接参与到经营活动中。无论是哪种模式，合作社不能忘记为农户谋利益的初衷，对兴办或入股的企业应定位于“建立标准、规范生产、开拓市场、树立品牌、增值创收、回馈社员”上来。另外，合作社经营和服务职能应相对独立，不可眉毛胡子一把抓，一来有利于企业经营行为不受干扰，二来保证提供给社员的服务不打折扣，避免走进“唯利是图”或“各自为政”的两个极端中。

（四）“劳”与“资”的关系

《合作社法》明确规定，按照成员与合作社的交易量（额）返还总额不得低于可分配盈余的60%。但在实际操作中，因为合作社要参与市场经营活动，不可避免地出现资本的运作，因此，合作社管理层应合理地制定出合法、合规的分配细则，在保护广大社员权益的同时充分调动合作社作为经济实体在资本市场中的运作活力。

（五）经营与公益的关系

作为广大农民劳动致富的推动力量，合作社对农村社会事业发展和进步有着义不容辞的责任，在通过市场经营活动获得收益后，应该分配一部分专用于社会公益事业的支出，如建学校、福利院、图书室，组织文艺活动等。最终目的是整体推动农村“物质文明”和“精神文明”双丰收。

二、外部关系

（六）与合作企业的关系

合作社在生产经营中可能会与两类企业发生合作关系，一是生产资料的供应商，二是对外经营的代理商。对于前者，应树立公心，从农户的利益出发，选择产品质量可靠，信誉良好的企业进行合作，保证农业生产的稳定进行。对于后者，更应慎重对待，在包装、运输、销售及售后服务等方面都应跟踪监督，维护产品的品牌形象，同时还应及时收集客户反馈信息，为合作社下一步生产经营计划提供数据支撑。

（七）与政府及相关机构的关系

《合作社法》要求政府及相关机构应“对农民专业合作社的建设和发展给予指导，扶持和服务”。合作社在生产经营活动中应充分利用这些优惠政策，积极争取资金、政策上的支持；积极与农技推广部门、科研院所合作，提高科技技术含量，走科技兴农的康庄大道。同时，在经营管理过程中也应与政府及相关机构保持一定距离，避免出现因政府太多地干预合作社内部事务而导致的与法律相违背的“官办化”现象。

（八）与同类合作社的关系

我国村域经济类型相对比较一致，往往一个乡、一个县甚至一个地区都在从事同一种农产品的生产、加工和销售，这就很可能造成单一农产品的局部竞争，如何处理好本地同类合作社之间的关系，避免恶性竞争呢？最好的方向当然是合作共赢，在此提出三个可借鉴的开展合作的方式，仅供参考：1.联合成立总社，从总社层面合理调配资源，共同打造品牌，统一组织划分市场，生产管理和农资采购则可相对独立；2.合资入股，共同投资建企业，按资分配收益，共同参与经营；3.合并重组，对于业务范围一致的合作社可采取小合大的合并重组方式，从而实现规模化发展。

（九）与未入社农户的关系

从长远看，合作社与未入社农户不应“排斥对立”，应“合作引导”，对未入社农户可允许其享受合作社的物资集中采购、农产品加工、运输、销售等服务，但可通过限制其参与合作社民主管理表决权、经济盈余返利权等方式，合理合法地引导其自主申请加入合作社。

（十）与消费者的关系

合作社与终端消费者之间的关系应视作很关键的一种关系予以重视，合作社的生产经营行为的最终目的和落脚点是消费者花钱购买和使用了农产品。合作社与消费者的关系可以对立地看成是“卖”与“买”的关系，但强烈建议转变个角度来看这二者之间的关系，即“供”与“需”的关系，只有有了“需”才能支撑起“供”，有了消费者对产品的需求才能有合作社生产出的农产品的“市场”。如何提高消费者对产品的需求预期呢？一是产品质量的保障；二是产品服务的改善。就当前而言，市场普遍对绿色生态农产品需求预期高，但对产品质量信心又严重不足，合作社如果能成为生产农户与消费者之间有效的桥梁，一方面提供消费者需求信息以指导农户进行有效并有序的生产，另一方面，通过树立品牌信誉，建立产品质量跟踪信息平台等方式提升消费者对农产品的消费信心，进入左右为援之境界，何愁不能发展壮大。

〔1〕苑鹏.《农民专业合作社法》颁布后的新动向及相关建议［J］.中国经贸导刊，2008，（01）.

〔2〕张怡.合作社内部治理的可能性分析［J］.中国商界（下半月），2010，（08）.

〔3〕刘娜.当代中国农民合作经济组织研究［D］.内蒙古大学，2012.

How to Well Balance the Relationships Among all Aspects for the Farmer Specialized Cooperative Society

Li Jie，Zhu Qiunan
（Jiujiang Vocational University，Jiujiang，Jiangxi，332000）

As a real economy organization，it is inevitable for professional farmers cooperatives to well balance various kinds of relationships in the process of service and management，including internal and external relations. How to deal with these matters will directly affect the stability of operation and can determine whether it can fully play its function in the market economy environment.

Farmers’Professional Cooperative；relationship；thinking

F321.42

A

1009－9522（2014）01－0073－02

2013－12－11

李杰（1981－），男，硕士，九江职业大学教师，研究方向：农业推广、教育管理。

江西省高校人文社科研究项目（2013年）“鄱阳湖生态经济区与农民专业合作社的作用研究”（项目编号：JJ1350）。