宁海县科技服务工作现状和发展研究

宁海县科技局 王李敏

一、宁海县科技服务工作现状及成效

近年来，宁海县积极加强科技服务能力建设，加快构建以企业为主体、产学研合作、服务机构为一体的县域科技服务体系，科技综合实力显著增强。是宁波市唯一的国家可持续发展实验区试点县，被国家科技部正式列为国家科技富民强县试点县。

1.激活科技需求，科技服务机构较快发展。从提升科技服务供给入手，科技服务机构较快发展。组建成立了县生产力促进中心、甬致专利代理事务所等32家科技服务机构（其中科技信息咨询机构7个，专利代理机构5个，其他20个）；涉及技术咨询、成果转移、专利代理等诸多服务内容。这些机构从不同方面开展科技服务工作，近三年为县域企业申报各类科技计划项目793项，提供内外网检索服务662次，开展各类培训200余场，培训企业管理人员10000多人次，初步形成了政府公益性服务与市场化服务并存的多层次、多形式、社会化的科技服务体系。

2.推进协同创新，科技服务平台初具规模。进一步加强了产学研合作，积极搭建科技服务平台，科技服务平台保持良好发展势头。与高校院所合作共建国家文教用品质量监督检验中心、宁波模具检测中心有限公司等科技服务平台13个，提供新产品研发、人才培训、产品检测认证等多种形式的科技服务，累计取得合作成果300余项。整合现有科技资源，建立和完善了一批面向战略性新兴产业、有利于产学研紧密结合的创新服务平台，拥有县级以上企业研发中心共154家（其中国家认定实验室2个，市级以上企业工程技术中心55个）。建成总投资1.8亿元的县科技创业服务中心，已有12个高端创业创新项目（企业）进驻中心。

3.强化科技手段，科技服务能力不断提升。积极开展科技服务专项行动，提供优质科技服务。深入企业挖掘项目源，策划科技专项，促进转型升级，2013年为企业争取市级以上项目51个，争取上级经费累计达2349万元。大力发展高新技术产业，全县高新技术企业达57家，累计减免所得税2.5亿元，享受加计抵扣减免所得税1.9亿元。积极推进引导企业产学研合作，近五年帮助120余家企业与大学院所建立产学研长期合作关系，组织大学院所350名专家深入270余家企业开展科技服务，累计发布技术难题300余个，解决技术难题60余项。

二、存在的主要问题

宁海县科技服务工作取得了显著成效，但仍然面临着许多急需解决的问题，主要有：一是基层科技管理体系的不完善。乡镇街道没有设置科技机构及科技人员，导致了对乡镇基层科技工作缺乏系统的指导与实质性的支持，基层科技工作与上级的科技目标严重脱节。二是科技服务机构发展不平衡。存在发展不平衡现象，以技术咨询服务项目居多，开发转让项目较少，提供法律咨询、科技和金融结合服务的科技创新服务机构发展较慢，缺少综合服务能力强、有资源实力、形成品牌的科技创新服务机构。三是科技服务基础还不够扎实。政府对科技的财政投入仍然偏低，近几年县本级财政科技拨款总数和增速均位居宁波市末几位；同时服务机构从业人员存在知识结构不合理，服务内容单一，市场观念缺乏等现象，很难满足企业对全方位创新支持服务的需要。

三、发展工作建议

1.提高科技服务管理能力。要把科技服务工作摆上更加突出的位置，健全科技进步考核目标责任制。不断增加财政科技投入，加快形成政府引导性投入稳步增长、企业主体性投入持续增长、社会多渠道投入大幅增长的良好投入机制。强化基层科技管理能力建设，明确乡镇街道科技工作分管领导，配备专职（兼职）人员负责科技工作，加强部门间的协调配合，努力形成政府主导、多方参与、合力推进基层科技服务工作的良好局面。

2.健全科技服务网络体系。大力发展各类科技机构，积极引入国内外品牌科技中介服务机构和积极开展科技中介服务机构的合作、参股与交流；重点发展以高新技术成果交易转化为主要形式的技术交易中心，以专利代理为主要目的知识产权服务机构，以应用技术推广为主要内容的科技培训中心。以天使投资和科技金融为切入点，积极发展科技与金融相结合的科技服务载体，推进科技创业，促进创新型初创企业的快速发展和企业的转型升级。

3.搭建科技创新服务平台。结合区域产业发展需求，按照“政府支持平台，平台服务企业”的原则，积极推进科技创新平台建设。运作好县科创中心为龙头的公共科技服务平台，努力构建“专业导师+种子基金”的保姆式孵化服务体系，招引高层次人才携项目前来创业，打造“四位一体”的高科技企业孵化平台。建设好中科院上海药物所宁波创业中心浙工大海洋研究院为代表的专业（行业）科技服务平台。