市场起决定性作用要以价格为突破口

周俊生

党的十八届三中全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革。”将市场定位为“起决定性作用”，这在我国改革开放的历史上还是首次出现，它表明高层在未来的改革中将市场的作用放到了更高的、更重要的位置，具有十分重要的战略意义。

根据全会提出的这个要求，我们可以发现，目前我国还有一些重要的领域未能实现由市场来决定价格，要实现让市场在资源配置中发挥决定性作用，则应该以价格管制作为突破口。

目前政府所实行的价格管制，主要体现在一些资源能源性行业，比如石油、天然气等重要能源物资的价格就由政府统一定价。尽管政府希望利用行政力量来控制价格上涨，但事实上政府的手很难管住市场价格。价格管制虽然会考虑社会的接受程度，但是最根本的还是要维护企业利益，比如成品油的价格以国际市场价格为依据。但是我国石油企业有大量国产原油，它们的生产成本远低于进口原油，却被一同纳入了这个定价体系，从而让石油企业获得了远超其经营成本的利润。这种管制有利于某些特殊企业，但市场定价机制却被扭曲。

如何对这种价格机制进行改革？依循三中全会指出的，让市场在资源配置上发挥决定性作用。这也就意味着，必须放开市场，充分引入各种资本进入市场，使垄断企业不再具备操纵价格的条件。让市场竞争充分，博弈出能够为消费者所接受的价格。

我国长期形成的政府对微观经济的干预，特别是对资源能源型产品实行的价格管制，已经形成了错综复杂的局面，改革势必要牵一发而动全身。但是，只要能够按照三中全会指明的道路，舍弃既得利益，那么，这种改革就可以逐渐推进，最终让市场在价格形成中发挥决定性作用。

(晓宇摘自《京华时报》2013年11月14日)