改革的核心问题

近日，习近平表示，党的十八届三中全会将研究全面深化改革问题并作出总体部署，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。

“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。”这是十八大提出的方向，也是2012年12月31日政治局集体学习的主题，习近平在学习时强调，改革开放只有进行时没有完成时。也就是说，改革不是要不要继续的问题，而是有多大勇气和智慧去推动深化的问题。

本届政府视改革为最大的红利，在简政放权、财政公开预算、削减“三公”经费、推动利率市场化等方面已着力不少。李克强多次表示，改革是要触动利益的，将用壮士断腕的决心继续推进改革，处理好政府与市场的关系，管好政府该管的事，让市场发挥应有的作用，激发更大的活力。

改革的核心问题，就是政府与市场的关系问题。处理得好，相得益彰；处理不好，必然跛脚。而越是强调“管好该管的事”，越说明，政府还是管了很多不该管的事。

德龙控股创始人丁立国有一段刻骨铭心的记忆，“2008年年初，我预感到钢铁行业要出事儿，准备把德龙卖给俄罗斯钢铁首富阿布拉莫维奇，转身做投资。在一个月零一天时间里，我们见了三次面，16亿美元价格都谈妥了，但相关部门找我谈话，说审批遥遥无期，结果最终计划落空。是年秋天金融海啸来袭，基本上德龙也加入‘残奥会’了。”

不让企业自主决策的另一面，是政府自身的盲目决策。在此多次提到，中国式产能过剩的一个要因，是地方政府习惯用减免、优惠、补贴、放松标准等手段，搞扶持、搞跃进，一些地方土地不仅零地价甚至倒贴，严重缺水的地方也抢着上高耗水项目。国务院参事牛文元前几天在“智慧城市建设”高层论坛上说，截至2011年年底，中国有154个城市规划投入1.5万亿资金建设智慧城市，但真正能体现智慧城市内涵的，目前一个也没有看到，可见效率效益是大问题。

政府“更大的政治勇气和智慧”，应该体现为打破体制性弊端、定好位、管住手等方面；“解放和发展社会生产力”，则体现为放活市场和人民群众的积极性。如果政府管不住自己，又乱管市场和民间，改革就很难突破。

(晓宇摘自《第一财经日报》2013年10月25日)