哈格尔在东亚玩“模糊战略”

南方周末记者 郭丝露

◤战略模糊是美国在亚太的主要策略之一，为的是在不同条件下，争取国家利益最大化。

◤美国国内对“亚太再平衡”逐渐形成两种声音：或继续稳固美日联盟，或疏远日本靠近中国。

南方周末记者 郭丝露

南方周末实习生 于阳

美国国防部长查克·哈格尔成为了“辽宁舰”接待的第一位外国人。

2014年4月7日下午，哈格尔就和随行人员一道，登上停靠在青岛某海军基地的“辽宁”号航空母舰，并停留近两小时。

在舰长张铮的引导下，哈格尔一行走访了医疗区、飞行员生活区、飞行控制室和舰桥，观看了舰载飞机起飞，还和军舰上官兵共进晚餐。

哈格尔出身军人世家，却不是军事专家，但他的同行者中，不乏顶级军备人才。开放“辽宁舰”，展现了中国的自信和军事透明度。中国在哈格尔到访的第一天，就用这一行动，向美国表达了中方开放友好的交往态度。

“现在是有话明说”

橄榄枝已递到了美国面前，但是否伸手接下，在于美国。

在军事外交中，参观军备是一种传统。

国防大学教授韩旭东认为，邀请哈格尔参观辽宁号，有战略部署的成分：“中国的开放不是乱开放，展示军事力量能起到威慑作用。”

哈格尔登上辽宁舰，被外媒解读为是在东海、南海争端的关键时期，中国海军实力的重要展示。

中国曾将许多重量级军备的“第一次”，开放给了美国。2012年，哈格尔的前任帕内塔成为第一位访问北海舰队总部的美国国防部长；2005年，时任国防部长拉姆斯菲尔德到中国战略导弹部队总部参观，成为第一位近距离接触“中国战略核反击力量神经中枢”的外国官员。

“中国向哈格尔一行开放参观，体现了美国所希望的军事透明化，也展示了大国的友好和自信。”国防大学教授、空军少将乔良告诉南方周末记者，橄榄枝已递到了美国面前，是否伸手接下，在于美国。

哈格尔第二天的行程中，一场中美防长间的记者会使两国分歧集中爆发。

一个小时的记者会上，“共识”“合作”“对话”“开诚布公”等语汇贯穿始终。但在会场中，中美双方媒体分区而坐，提问环节，四个问题全部指向中美主要分歧：东海、南海争端、对台军售、网络战和中日关系。

哈格尔指责中国“没有合作、没有协商”，就单方面宣布在东海设立防空识别区，他警告这可能最终“引起危险的冲突”。

中国国防部长常万全也显示出了少见的强硬。他说，在领土主权问题上，中国“不会妥协，不会退让，不会交易”。

一个小时后，中央军委副主席范长龙在接见哈格尔时，直言哈格尔“讲话硬”，让中国人民包括他个人“十分不满意”。

中国社科院亚太研究所专家叶海林看来，过去中美高层习惯强调原则，这次中国主动把核心问题都抛了出来：“过去是有话好好说，现在是有话明说”。

常万全、范长龙对哈格尔的针锋相对，似乎早有先兆。2014年4月7日，《环球时报》就连发两篇社论，要求给这位美国国防部长一点“颜色”。

韩旭东告诉南方周末记者，中国希望通过向哈格尔提出质疑，试探美国官方对亚太地区的立场。

随着中国国力的增强，中国和美国关系的基础已开始发生变化。无论哈格尔此行收获如何，他至少能像奥巴马传达这样一个信号：只谈“共同利益”的时代已经结束，随着国力的增强，中国将逐步走上与美国对等的位置，提出等价利益诉求。

“哈格尔说得越狠，说明日本对美国的疑虑越大”

“最让日本恐慌的，是有朝一日，沦为中美互相交易的棋子。”

哈格尔访华的言论并不让中国方面满意，却足以使日本心惊肉跳。

日本媒体认为，中美之间的打嘴仗，恰恰体现了两国交往的深度：中国已经敢于指责“世界警察”。

作为美国在亚洲最重要的盟友，日本越来越缺乏安全感。《纽约时报》透露，俄罗斯合并克里米亚后，日本政府曾再三要求确认钓鱼岛海域出现突发事件后，美国的对日防卫义务。

“冷战之后世界版图发生变化，这是第一次没有经过美国。”乔良少将说，这使美国的亚洲“小伙伴们”对“大哥”能力和地位产生怀疑。

2013年以来，韩日独岛冲突、中日钓鱼岛争端，让美国感到自己正在失去对“亚洲小兄弟”的控制。

“日本和俄罗斯开展‘2+2谈判，和印度达成的防务合作协议，都是做给美国看的。”新加坡国立大学亚洲与全球化研究所所长黄靖说，日本的一系列动作“有些过火”，违背了美国希望维持亚太稳定的战略部署。

哈格尔此次到访日本，就是为了安抚日本，稳固已经松动的日美联盟。“他需要让日本知道，美国会一直在它们身后。”中国社科院亚太研究所专家叶海林认为。

早在哈格尔出发前，美国方面就开始为访日预热。2014年4月3日，美国负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔称，美国针对俄罗斯的严厉制裁，是对中国主张钓鱼岛和南海主权的警告。

在飞往日本途中，哈格尔向美联社记者谈及克里米亚问题，称试图以实力改变国境的国家“经常存在”，暗指中国。

2014年4月5日抵达日本后，哈格尔对中国频下狠话。先是向安倍晋三表示，欢迎日本在美日联盟中扮演更积极的角色，随后向日本防卫大臣小野寺五典表态，钓鱼岛属于《日美安保条约》适用范围，美国反对中国用实力改变亚太地区现状。

“哈格尔话说得越狠，说明日本对美国的疑虑越大。”黄靖认为，这恰恰表明，哈格尔给日本下的这颗“定心丸”没有达到目的。

哈格尔访华后，这颗“定心丸”已变成了“惊心丸”：日本既惊心于中国领导人的强硬态度，又惊心于美国是否会因为害怕中国力量的崛起而将日本抛弃。

“最让日本恐慌的，是有朝一日，将沦为中美互相交易的棋子。”黄靖说，安倍上台后，提出“为强大日本而战斗”的目标，力争实现国家正常化，根本目的，就是要摆脱在大国利益博弈中受人支配的窘境。

“正常化”国家背后，隐含着日本对独立自主决定安全战略，甚至重新成为东亚霸主的渴望。

“亚太再平衡”的两种声音

“安倍很清楚，美国的弱点就是中国，并且能够以此和美国讨价还价。”

此次东亚行中，哈格尔的言辞处处充满矛盾：他承认日美安保条约是美国在亚太的基石，也承认美中双边关系是世界上最重要的关系。

这让日本和中国疑惑：对美国而言，日本和中国，到底谁更重要？

黄靖教授认为，美国在现阶段很难在这个问题上明确自己的立场：“战略模糊是美国在中美日三方博弈，甚至整个亚太的主要策略之一，为的就是在不同条件下，争取国家利益最大化。”

“重返亚太”的战略目标之下，美国最大的国家利益就是维护本国在亚太的霸权。但美国国力的停滞不前，作为美国在西太平洋地区最重要盟友的日本，就成为了美国控制亚太、牵制中国的最大筹码。

“美国希望日本扮演牵制中国的角色。不过，大哥是否能够一直管束住它的亚洲‘小弟，还不好说。”

黄靖发现，近年来，许多美日同盟之间不宜公开的不同意见，越来越多的出现在公众面前。

比如，2013年底，美国政府公开表示，对安倍参拜靖国神社的行为“很失望”，安倍的顾问荻生田光回应奥巴马政府“小题大做”。

安倍政府曾公开表示，一旦钓鱼岛问题上日本和中国发生冲突，而美国又不能提供有效的帮助，日美的安保条约就“走到头了”。美日安保条约是两国同盟关系的基础，条约解除，意味着日本将拒绝美国在冲绳岛驻军。

“安倍很清楚，美国的弱点就是中国，并且能够以此和美国讨价还价。”黄靖说。

利用中日关系向美国讨价还价，对安倍来说不是第一次。2006年，安倍第一次上台后，曾立即出访中国，并发表中日联合新闻公报。公报中，只字未提美国。

与日本相比，中美两国关系似乎淡定很多。叶海林说，中美两国间谈不上相互欣赏，也没什么共同点：“但可以肯定的是，过于强调分歧的代价过于沉重，中美双方都难以承受。”

所以，在维护地区稳定上，中美之间能够达成共识。

叶海林认为，习近平在2012年提出建立新型大国关系，实际上就是着眼于管控中美矛盾：“现阶段，这种管控对维持世界的安全与稳定有重要的意义。”

从战略角度上看，中国的价值大于日本。但对美国来说，中国和日本性质不一样。

叶海林认为，中日之于美国，一个是对手，一个是盟友，美日关系亲密“没有任何含糊的余地”，因为“人家就是一家人”。

这也能够解释，美国的“亚太再平衡”并不是“中日再平衡”，因为“盟友和对手之间搞不出平衡”。

国与国的关系，没有永远的敌人，也没有永远的朋友，只有永远的利益。

黄靖说，现在美国国内对“亚太再平衡”逐渐形成两种声音：或继续稳固美日联盟，以此为再平衡战略的“基石”；或同中国发展“新型大国关系”，维护目前仍然对美国有利的亚太战略平衡。

“所以美国的亚太再平衡战略是不连贯的。”黄靖说，“因为现在两派之间还在争论。”

争论的原因，归根结底在于中国的逐渐强大。

“现在中国是一头大象，不依靠爪子和牙齿，却能用庞大的身躯与任何人抗衡。”在乔良少将看来，美国的“亚太再平衡”战略，是想平衡掉中国的强大，因为这种强大，足以让亚太局势向美国难以控制的方向倾斜。