基于水电项目工程施工项目质量管理存在的问题探析

丁宇/长春工业大学经济管理学院

基于水电项目工程施工项目质量管理存在的问题探析

丁宇/长春工业大学经济管理学院

近年来，我国大量的水电项目得到开发，大部分水电施工企业迅速地得到发展壮大。但是，由于水电开发市场是买方市场，而且施工企业在水电开发市场处于不利的地位，施工单位为了中标竞相压价，在这种恶性循环的情况下，施工单位多是利润率水平低效益不高。为了克服这种局面，本文通过对水电企业水电项目工程施工项目质量管理存在的问题，进行分析提出合理化建议。

水电施工；项目质量管理；质量改进

一、水电项目工程施工项目质量管理存在的问题现状分析

（一）工程项目组织机构形式不合理

由于多数水电施工项目建设时间较短，项目机构随项目的建设而成立，随项目的完建而结束，项目主要人员一般都是上级机构部门抽调安排的，人员一边听从项目领导的工作安排，一边仍服从上级主管部门的指导和调用；人员构成在项目上属于一个松散的矩阵式结构。这样的好处是项目上某个部门工作上有困难时，可以及时得到上级主管部门的指导和帮助；但是，同时也带来人心不稳定的弊端--当上级主管部门有需要的时候，或者项目人员感觉不如意的时候，都可能会面临项目人员的更换。项目上的人员可以比较轻松的从一个项目转到另外一个项目工作，就使得项目的组织机构形式相对比较松散，项目经理对本项目人员的管理权限相对不足，造成管理困难，这也是前期项目难于创优质工程的原因之一。

（二）项目质量保证体系和质量管理制度不完善

质量保证体系是企业保证施工质量的根本保证，明确所有参建人员的质量职责，使之工作有确定的质量标准，是人的方面的保证；质量管理制度是企业制度方面的保证，管理不能依靠人治，而必须要依靠规章制度和程序，是有规可循的规矩保证。而有些项目，因为中标单价低，为了控制成本，往往施工管理人员配备不足，一般只能把领导层面完善起来，中层干部就很少了，到了作业层就已经几乎没有人控制了，所以，这样的配置是无法建立起完善的保证体系的。相应的，在管理体系涵盖的范围内，质量管理制度是容易覆盖得到、控制得到的，在体系之外，质量管理制度的效力就大打折扣，管理控制力度就难以得到保证了。

（三）施工队伍不稳定，队伍素质低

由于水电开发市场是买方市场，相比而言，业主往往会对低价标更感兴趣；而且施工企业在水电开发市场处于不利的地位，水电八局为了中标而不断在竞争中压价，在这种恶性循环的情况下，各施工项目多是低价中标，利润率低下，效益不高。再加上层层分包，收取管理费，真正到了实施作业的施工队伍时，单价就更低了，施工作业队伍只好依靠一些价格低廉的低级劳工进行作业，由于施工作业人员素质低，技术水平差，质量保证能力自然大打折扣。而且施工作业队伍在实施中发现难以维持的时候往往会不顾信誉要求而撤出，对施工的连贯性和施工质量均极为不利。

二、水电八局工程施工项目质量管理改进对策

（一）项目组织机构形式改进

由于多数项目的建设时间较短，项目机构随项目的开工而成立，随项目的完建而结束，项目组织机构多采用矩阵式。项目的人员一边受项目上的管理，一边受上一级组织结构相关部门的管理；项目上的人员可以比较轻松地从一个项目转到另外一个项目工作，组织机构形式相对比较松散。项目经理对本项目人员的管理权限相对不足，造成管理困难，是一些项目质量管理不力的原因之一。

（二）增强全员的质量意识和质量保证能力

全员参与是质量管理的原则之一。在项目质量管理中，人是最为重要的因素。全面质量管理的基本思想强调用人的质量来保证工作质量，用工作质量来保证产品质量。可见，人的素质是有效进行项目质量管理的保证。通过质量教育，增强项目参与者的质量意识，提高其思想觉悟和文化、科学、技术水平，才有可能高效、优质地完成项目。

（三）完善质量保证体系和质量管理制度

水电企业应特别注意督促和检查项目上的质量保证体系建立和质量管理制度的完善情况。为了解决这个问题，企业可以考虑为项目配备专职的质量副总工程师（或其它形式的权限大的质量专职负责人）；在质量管理上实行质量一票否决制；在项目内部建立责、权、利统一的质量责任制，健全质量管理规章制度；实行目标管理责任制，用目标管理作为质量管理的主要手段。

（四）固定合作队伍，加强队伍培训，提高队伍素质

近年来，随着建筑市场竞争的不断加剧，水电企业千方百计降低工程成本，精简机构和人员，实行前方和后方、管理层和作业层的分离，即“两层分离”，绝大多数施工企业已经尽量少招甚至不招工人（特殊工种除外），企业自有作业队伍日渐萎缩，工程项目的劳务作业越来越多地依靠外部分包商来承担。由于分包队伍大多实力较弱，施工力量较差，技术水平低，质量意识淡薄，有些操作人员甚至是刚刚放下田地里的锄头才来到工程上拿起混凝土振捣棒，综合素质低，质量保证能力很差。在这种情况下，项目必须对其进行有针对性的培训教育，采取集中上课、分散教育、现场培训、参观学习等等方式提高分包队伍的基本素质和技术、管理水平。帮助分包队伍建立、健全质量管理体系，提高其质量控制水平。

（五）健全激励机制

质量问题与经济效益挂钩，在水电工程施工中，混凝土浇筑是其中的主要项目，浇筑出来的混凝土质量好坏，直接影响混凝土建筑物的运行安全。混凝土的整体质量还与浇筑质量和木模支护质量、原材料质量、拌和物质量等等各个环节联系紧密，所以，在过程施工中，每一道工序的质量把关都特别重要，如果其中某个环节出问题都会为混凝土的整体质量埋下隐患。类似这样的问题，道理大家都懂，但是真正的往下做，难度就有了。仅凭“良心”是不够的，还得有经济和制度等强有力的约束作保障。对所发生的质量问题，首先应该及时如实报告，以便尽早进行整改补救，消除隐患，并把事故原因查清楚，责任追究到个人，与其经济利益相挂钩，严重的追究刑事责任。因为工程质量问题就是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题。

三、结论

本文着重讨论了施工阶段工程项目质量管理问题。通过对水电项目质量管理现状的考察和分析，结合质量管理理论，提出了针对水电大开发环境下水电八局改善项目质量管理的思路和对策。

[1]周春清.论在市场经济条件下如何提高工程项目的质量管理.四川建筑科学研究. 2006.3

[2]周朝琦，侯龙文.质量管理创新.经济管理出版社.2005.哈尔滨工业大学工商管理硕士学位论文

[3]赵吉胜.水电施工企业施工质量管理改进研究.管理科学：公共管理与与项目管理.2006.10.