行政事业单位会计存在问题及改进措施探讨

张敬波/大庆市龙凤区房产管理站

行政事业单位会计存在问题及改进措施探讨

张敬波/大庆市龙凤区房产管理站

近年来，我国行政事业单位有关于财政体制的改革在逐渐的发生改变，而会计工作的思想理念也在不断的发生变化更加与时俱进，但是，根据当前形势来看我国行政事业单位的会计工作并没有起到应有的作用，需要解决的问题依然很多，本文主要根据行政事业单位的实际情况以及所发生的各种问题进行分析研究，并提出具有建设性的意见。

行政事业单位；会计；问题；对策

一、行政事业单位会计工作中主要存在的问题

1.行政事业单位的会计管理制度不健全。关于建立行政事业单位的会计管理制度这项工作还不是很完善，修订不及时都会造成很大影响。不利于财经法规的新建设工作，很可能造成行政事业单位与体系制度的实际情况不符。某些行政事业单位对于发票管理以及支票管理的重要性还没有深刻的认识到，在实际工作中并没有按照财务管理的要求进行票据管理工作。有很多单位即便是建立了相关的会计管理制度，通常也是为了形式最后造成监督管理制度的漏洞，对于会计工作产生巨大的影响。

2.原始的会计凭证不真实。部分行政事业单位的相关部门并没有认真对待原始凭证审核这项工作，对于外来原始凭证的审核工作大多数都是以白条的形式支付并没有按照正规程序进行，报销和领款人基本上都是用油笔或者是铅笔签字，而支款单和支款报销单的使用情况也比较混乱，各项需要领导签字的凭证都不具备签字，所报销的单据与明细清单并不符合，这样一来就会使原始单据的真实性受到质疑。

3.财务报告的数据不真实。部分行政事业单位为了达到一些目的，随意篡改或者对财务报告进行编制使账目和表格完全不相符，还有一些行政事业单位所提交的财务会计报告中显示报表，并没有用详细的文字或者是对财务进行分析说明，使阅读者难以理解其中的意思。某些行政事业单位为了掩盖真实的财务状况和经营情况，任意的对会计凭证、会计报表等进行伪造或者是制造虚假信息，有的行政事业单位为了将账目以假乱真专门伪造一些对外的账目，在这种情况之下单位所提供的财务信息是不可能体现出真实的财务状况。

4.会计档案不健全。会计档案归档时间不及时或者是不规范，单位的会计档案可以随时取走随时看，并没有办理借阅的相关手续，一些会计资料并没有在规定的时间内建立档案或者是如期归档，有些行政事业单位即便是设立了会计档案其中的会计资料也是不完整的，最后不能及时共享一些时效性的有效资源，这在某种程度上使会计工作的工作效率受到很大影响，尤其是一些比较重要的会计业务或者是关键性的文件没有完整的档案资料在与执法部门发生纠纷或者是意见分歧的时候不能找到有效依据。某些行政事业单位在进行考核或者是指示性文件都没有建立会计档案信息。

5.货币资金管理存在漏洞。在实际财务工作中对于出纳工作的监督管理还不是很到位，对于库存现金的盘点工作也延后推迟。还有大额开支的使用情况用现金支付或者是白条抵押，公款私用等一些违法乱纪的现象在某些行政事业单位中依然存在。

6.固定资产管理不严格。某些行政事业单位对于自身的固定资产管理并不严格，普遍存在着轻管理的现象，关于固定资产的使用以及去向或者是调拨等方面的管理也是不规范，资产使用的效率不高这样一来就使国有资产不断流失。

二、行政事业单位财务管理内部控制中存在的问题

1.行政事业单位的会计内部管理制度不够完善。某些行政事业单位并没有建立起专门的财务管理部门，监督和审核工作并没有由专人专项负责。单位内部的财务工作也没有进行统一管理。

2.会计岗位设置和会计人员配置不合理。一些行政事业单位并没有专业的会计工作人员，或者是单位的会计人员并没有相关的资格证书，缺乏专业的会计知识。有些行政事业单位的会计人员身兼数职，实际责任不明确。

3.会计的审核监督工作过于形式化。大多数的行政事业单位并没有设立内部审计部门，对于已经建立的内部审计部门并不能充分发挥出最佳作用。但是普遍现象都是不按照遵守章程，将已经形成的规章制度流于形式，只是为了应付相关部门的监督检查。

4.违反财务管理的规定。某些行政事业单位在进行费用收缴的时候并没有遵循相关的规定，及时的将金额缴纳在财政专户中，还是存在一些违法乱纪的现象发生或者是发生专款乱用以及挪用的现象，擅自改变资金的用途。

三、行政事业单位会计工作的改进措施

1.行政事业单位应提高会计工作的重视程度。体现行政事业单位会计工作的质量高低与会计基础工作和单位的重视程度都有着密切的联系。作为单位的重要工作之一，财务工作人员应熟悉掌握《会计》法的内容，特别是财务的主要负责人除了要带头学习财务管理的相关法规政策还应监督与支持会计人员按照法律法规政策办事，不断提高自我与会计人员的觉悟增强业务水平以及理财能力，为单位的会计工作创造一个良好的工作氛围。

2.行政事业单位的会计工作应不断适应新形势下的管理需求。行政事业单位应聘用一些会计专业高学历的年轻血液或者是经验丰富的审计专业人员以充实财务和内审的岗位当中，通过实际工作加强他们的财务管理能力。与此同时，单位应针对在岗的会计人员进行培训工作使他们与当今社会的形式紧密联系，加强业务知识的同时可以更为系统的学习，对于本行业的专业知识以及单位的业务知识进行熟悉掌握，认真学习各项规章制度以及法律法规政策。行政事业单位还应加强对财务人员的职业道德教育，秉承着不做假账的原则并以此为基准，以《会计法》为工作核心对自身的行为能力负责，提高自身的职业道德修养，并且做到自我反省以及自我监督。只有全体财务人员的素质得到提高，才能做好会计这一项基础工作，为单位领导的各项决策提供有效保障，才能真正意义上融入到管理工作，为提高行政事业单位的经济效益做出贡献，为单位的领导以及员工提供一己之力，使财务工作人员成为具有现代化精神的管理人才。

3.坚持内部监督与外部监督齐抓管。某些效益较好的行政事业单位应建立起专门的财务管理部门，或者专人专职的进行内部审核以及监督工作。及时有效的向单位上或者是职工大会通报检查结果并提出实施性的改进意见，对于财务管理中存在的各种问题及时进行纠正。行政事业单位应深刻认识到单单依靠内部监督是非常具有局限性的这一点，应积极通过外部相关部门的协助监督可以使自身的财务管理工作更加合法，更好的弥补单位内部监督的漏洞。那么，相关部门也应积极配合单位的监督工作，在检查过程中一旦发现违法乱纪行为应按照法律程序严肃处理，对财务情况严格规范防止腐败现象的发生。

[1]中华人民共和国财政部.事业单位会计制度[M].中国财政经济出版社，1997,（5）. [2]中华人民共和国财政部.《事业单位会计制度（征求意见稿）》[M].2012,（2）.

[3]中华人民共和国财政部.关于《事业单位会计制度（征求意见稿）》的说明[M].2012, （2）.

[4]中华人民共和国财政部.关于《行政事业单位内部控制规范（征求意见稿）》[M]. 2011,（11）.