浅谈西部地区新农村建设面临的主要矛盾和解决的有效途径

王志彪/宁夏回族自治区固原市人力资源和社会保障局

浅谈西部地区新农村建设面临的主要矛盾和解决的有效途径

王志彪/宁夏回族自治区固原市人力资源和社会保障局

作为定点帮扶农村工作指导员，我身肩党和组织的重托和人民群众的期盼，进村入户到所帮扶的村组并担任农村工作指导员。通过对所在村的定点帮扶和支教工作实践，我对农村工作和农民兄弟有了更为深刻地认识和更加深厚的感情。让我感同身受的是，党和国家的强农、惠农、富农政策，的确深得广大农民兄弟的衷心拥护和感恩。农村九年义务教育学杂费的减免以及种粮补贴、农机（资）补贴和汽车下乡、家电下乡等一系列惠民富民政策和措施的实施，深得农民群众的广泛赞誉。农业税的彻底免除，更是几千年来亘古未有。然而，从当前农业、农村和农民群众发展经济的迫切要求和社会主义新农村建设的时代需要看，的确面临着一些亟待解决的矛盾和问题。

当前，广大农村尤其是西部农村发展的突出矛盾和问题不仅表现在几个“点”上，更具有“面”上较为广泛的代表性。西部农村发展和社会主义新农村建设中表现出的突出矛盾和问题：

一是农村干群关系疏远，群众不相信干部，干部勾心斗角各自唯利是图，不能全心全意为群众谋好事、办实事，只顾自己的“小九九”，党和国家的一些强农、惠农和富农的政策及扶贫救助项目和资金不能很好地惠及百姓，损害党和政府在农民群众中的形象。

二是家族势力、亲戚观念和帮派体系较为严重，个别地方的村干部甚至参与黑社会或利用黑社会来维护自己的地位和影响，造成不良影响，损害党和政府在农民群众中的威信。

三是一些村干部为巩固自己的地位和维护自己的利益，排除异己和有知识、有能力以及群众公认的年轻人，不愿给他们要求上进加入基层党组织的机会，更谈不上培养了。在发展党员上走形式，耍花招，应付上级。在群众中搞“顺我者昌，逆我者亡”，群众对村支部和村干部失去信心，党的基层组织建设所提倡的“双培”工作成为空话。

四是利益分配不均、不公，群众该得到的得不到，村干部不该得到的却得到了，诸如退耕还林还牧粮款的兑现，农村低保的享受，种粮补贴、化肥补贴、农机（资）补贴等补贴资金的兑现，生态移民搬迁，甚至少生快富奖励资金的兑现等落不到实处，村干部中饱私囊，失去民心，群众怨气大。一些村干部甚至克扣外出务工农民应得的扶贫救助款项，外出务工农民手中虽有“一本通”，然而个别手握重权的村干部手中却另有“一本通”，真正得到“一本通”实惠的不是“一本通”户主，而是手中另有“一本通”的村干部。党和政府的惠民、富民政策落不到实处。

五是一些村干部在当地根深蒂固，关系复杂，个别村干部凭着与上级组织和领导的关系，倚老卖老，一切只为上级服务为自己谋利，不为群众服务谋利，致使群众敢怒不敢言，或者不愿意惹事得罪村干部，干部与群众背靠背，干群关系僵化。

全面普及大学生“村官”是解决上述矛盾和问题的有效途径。

首先，从当前人才供求的现状看，西部地区的大学生并不是供大于求，而是供求结构不合理。一方面，大学生工作没着落，处于“英雄无用武之地”，“满怀一腔报恩情”却无从发挥。另一方面，广大农村真正缺乏大学生这样的专业人才和技术型人才，处于选人难用人更难的两难境地。只有从根本上转变选人用人的传统观念，畅通选人用人的渠道，让自愿到农村服务的大学生，有所为有所位，才能实现农村干部的年轻化、知识化、专业化，广大西部地区的“三农”发展才会有希望，党的农村事业才会后继有人，良性发展。

其次，大学生受过系统和全面的高等教育，具有较为丰富的专业知识和综合素质，年轻有为，精力充沛，身怀报国爱国热情，在担任“村官”之前，只要对其进行必要的培训，就可担当起带领群众脱贫致富奔小康的重任。对及早改变广大西部地区农民群众的传统思维和落后观念，促进西部地区社会主义新农村建设和城镇化建设，具有划时代的意义。

第三，全面普及大学生“村官”，有利于加快西部地区的土地集约化、农业现代化和城镇化建设步伐。科学技术是第一生产力，农业科技在现代科学技术中具有举足轻重的作用。大学生受过传统知识和专业技术知识的教育和培养，受过大、中城市工作和生活节奏的熏陶，思维敏捷，眼界开阔，一些理工农医院校毕业的大学生直接服务于农业、农村和农民兄弟，不仅对于其自身具有广阔的发展前景和用武之地，更对于解决当前农业和农村发展所面临的一些突出问题，诸如“禽流感”的预防、牲畜重大疾病的防治和从根本上解决“地沟油”的危害以及夯实国家粮食安全，具有重要而深远的意义。只要各级组织和政府给予他们一定的施展才华的条件和机遇，并在政治上给予关心，相信这些大学生“村官”必将很快成为引领群众依靠科技致富的带头人和新农村建设的“领头羊”。

第四，大学生到农村担任“村官”，人生地不熟，社会关系简单，便于开展调查研究和全面施展工作，真正能够排除干扰，察民情、访民意、解民忧，有利于缓解和改善日益紧张的干群关系，也有利于解决农村现有的矛盾和冲突，更有利于党和国家的方针政策能够真正在广大农民群众中入脑、入心，家喻户晓，使党的惠民政策真正惠及百姓。

第五，全面普及大学生“村官”，有利于从根本上消除农村家族势力和宗派影响，有利于打破固有的关系壁垒和传统僵化格局，有利于加快农村民主进程，有利于加快农村经济发展，更有利于确保农村社会稳定，促进农村和谐社会建设。

第六，全面普及大学生“村官”，有利于从根本上预防和铲除村级腐败，真正使党和政府的惠民政策和扶贫资金、补贴资金、救助资金等落到老百姓实处，使农民兄弟真正得到实惠，感恩党和政府。