对如何提高当前消防机构火灾调查工作能力的几点思考

邹 信

(吉安市消防支队防火处，江西 吉安 343009)

当前,由于火灾形势千变万化,大跨度大面积火灾多发,亡人火灾时有发生,一些火场情况复杂,火灾调查需要做大量细致的工作,同时需要火调人员具备丰富的化学、物理、电力学等科学理论知识,也需要有丰富的火灾调查实战经验和过硬的心理素质等。然而,目前公安机关消防机构火灾调查工作还存在一些瓶颈性问题需要解决,不断提高火灾调查工作能力,对查明火灾原因、总结经验教训、制定消防技术规范和防火对策等具有十分重要的意义。

一、现阶段消防机构火灾调查工作存在的问题分析

1.从现阶段消防机构火灾调查工作在人员方面存在的问题角度上来说:对于我国而言,受到消防体制为现役部队这一特殊性因素的影响,导致部分从事于火灾调查工作技术人员流动性较高。然而火灾调查本身是一项需要长期性积累的技术性及经验性工作。从这一角度上来说,火灾调查工作人员的不稳定性以及服役时间的不固定性,加之工作经验的缺失性影响,最终导致现阶段消防机构火灾调查工作开展受到严重影响。

2.从现阶段消防机构火灾调查工作在机构方面存在的问题角度上来说,我国现阶段所面临的最典型问题在于:目前新的编制体制下,大部分公安机关消防机构设置火灾调查处(科),但很多情况下从事专门意义上的火灾调查工作人员缺少。从这一角度上来说,在遇到较为复杂或是灾情较为严重的火灾事故下,往往采取临时抽调工作人员的方式进行火灾调查工作,而所抽调这部分工作人员并没有具备专门性的火灾调查专业知识与技术实践,导致火灾调查工作质量无法得到有效保障。

3.从现阶段消防机构火灾调查工作在专业技术人才培养方面存在的问题角度上来说,目前情况是大部分地区大部分从事火灾调查工作的人员不是科班出身,没有经过系统的专业学习和训练,缺少必备的专业理论知识,另外很多火调人员都是兼职,从组织培养上、自身要求上、工作协调上等都存在这样或那样的问题,导致火灾调查工作专业但具体开展调查中显得不专业。

二、提高当前消防机构火灾调查工作能力的措施分析

1.以区域联动的方式解决现阶段火灾调查人员不足以及人员培训手段单一的问题。对于国内而言,公安机关消防部门日常工作过程中最为典型的一方面问题在于:消防工作人员有限,而消防工作的开展则事无巨细。从实践研究结果的角度上来说,要想真正意义上的解决存在于消防部门中的人员编制问题难度是比较大的。这一点与我国现阶段的消防部队管理体制存在极为密切的关系。从这一角度上来说,对于消防部门在人员配置方面的存在问题的解决并非一蹴而就的,其更多的倾向于一种长期性且复杂性的系统化工程,这就要求我们需要针对现阶段的资源进行优化整合,针对工作模式进行必要的创新。从现阶段的实践经验角度上来说,区域联动的应用优势尤为显著。简单来说,在区域联动作业模式下,能够结合地域分布、人员分布以及火灾起数分布,实现对火灾调查协作区的有效划分。例如,对于地级市可以按照地域分布的差异性划分为多个火灾调查协作区,以笔者所在支队为例，辖区共十四个大队，按地理区域划分为了南片区、北片区、中心城区三个协作区。每个区域范围内可以重点培养一名至二名火灾调查工作人员,特别是将火灾事故发生较为频繁,火灾调查人数严重不足的区域与火灾事故较少,火灾调查工作人员实践经验较少的区域有效整合与联动,确保火灾调查工作水平能够得到有效发挥,与此同时,在区域联动的作业模式支持下,还要求相关工作人员定期进行火灾调查分析工作,通过区域化专业培训的方式,着眼于对支队内部火灾调查工作人员职业技能的有效提升。

2.建立规范易于基层操作的火灾调查程序和内部监督法核程序,实现对火灾调查工作的能力提升。从实践工作经验的角度上来说,火灾调查工作异常艰巨与具体。单单从火灾事故的调查角度上来说,其多表现为技术性工作,各方对于此项工作的开展往往不够重视与关注,这在很大程度上导致了现阶段的火灾调查工作处于非重点工作的状态下,进而也就使得火灾调查工作在消防监督的重要性并没有能够得到充分的体现与发挥。大部分基层工作人员对于一般火灾事故的调查不仅仅因为业务素质不高，还有较大部分均抱有应付心理,在调查过程中程序、细节瑕疵很多，然而最后的结论又往往会引起当事各方的异议甚至纠纷，从而进行复核、诉讼。因此在火灾调查中力求做到程序规范，调查取证合法，案卷文书制作规范就显得尤其重要了。基于以上分析,笔者认为:现阶段,建议在消防监督队伍中选取业务素质较好且政治素质较高的干部作为火灾调查工作人员,通过健全的业务培训确保各项工作任务能够得到有效的完成。在此基础之上需要配合健全的政策倾向,确保火灾调查工作岗位的吸引力能够得到充分提升。

3.以技术培训和技术革新为基础,通过对先进技术装备开发应用确保火灾调查工作的科学化水平。从工程实践应用的角度上来说,火灾调查工作主要的科学化体现在现场勘验作业过程当中,主要是针对火场痕迹物证的有效鉴定。然而在当前的火灾事故调查工作开展过程当中发现:火灾调查人员缺少专业理论知识和技术经验,到一些复杂的火场显得无从下手、束手无策。另外,部分火灾现场勘验专用仪器设备已经配发,但一直是“刀枪入库”,平常都不用,一旦碰到复杂火灾现场需要使用时,没有人员会使用,不能有效发挥设备的功能。如何解决这一问题呢？笔者认为:现代火灾调查工作的开展过程当中,除了逐步研究与开发针对火灾现场勘察实用性强的专用仪器设备,特别是针对液体检测、电气物证检测以及炭化物证检测进行有效的研发与应用外,更为重要的是要加强火灾调查专业技术人员的培养和培训,从专业技术理论、火灾勘察技术装备训练、模拟火场分析、模拟实验分析等入手,实现人与技术装备的最佳结合,以科技化水平的提升和专业技术人才的能力提升达到提高火灾调查工作水平的关键目的。

三、结语

通过本文以上分析需要认识到:如果将消防机构工作的开展视作一个整体的话,火灾调查工作的开展无疑是这一整体的前提与基础所在。换句话来说,现阶段,火灾调查工作开展的质量已成为当前技术条件下衡量消防机构整体工作质量的最关键指标之一。总而言之,本文针对有关消防机构火灾调查工作能力存在的缺失及其提升措施相关问题做出了简要分析与说明,希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。

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