公路施工标准化管理探析

邓加良

（贵州省六盘水市盘县交通运输局， 贵州 盘县 553537）

公路工程影响着经济发展， 直接关系到人们的出行， 意义重大。 公路施工实行标准化管理， 是当今建设项目管理的必然趋势， 已成为今后我国高速公路建设的重要手段。 但由于公路施工过程中存在工期较长、 施工跨度大、 难度较大等特点， 致使公路施工过程中存在一些问题， 管理上较为混乱。 因此， 须引起相关施工单位及工作人员的重视， 只有提高管理水平、 保障工期、 保证安全， 才能真正实现建设阳光工程， 保障人们安全出行。

1 公路施工标准化管理现状及存在的问题

1.1 公路施工标准化管理的现状

公路施工标准化管理是依据国家相关的标准和要求， 建立起科学系统的工程建设标准化体系， 以先进的科学技术成就和成功经验为基础， 结合工程的具体情况， 对公路施工制订并执行统一的质量、进度、 安全、 环保及廉政风险等标准。 然而， 目前公路施工过程中， 因自身的特殊性与公路施工标准化管理存在一定差异， 不符合施工单位标准化管理要求。 因此， 如何寻找两者之间的平衡点， 实现差异化与同一性的有效统一， 是推进公路施工标准化管理的关键。 此外， 公路施工标准化管理过程中，还存在观念守旧， 不同业务板块标准不统一， 流程造价不相协调等问题， 这些都是公路施工标准化管理必须解决的。

1.2 公路施工标准化管理存在的问题

（1） 未能合理组织利用建设系统的管理资源，各个管理层、 管理环节的整体效能没有得到充分发挥， 尚未形成安全生产监管的合力。

（2） 施工单位及相关工作人员的安全生产主体意识不强， 施工过程中过于重视效益， 而忽视了安全生产； 安全生产资金短缺， 投入不足， 安全生产基础设施薄弱； 宣传不到位， 安全培训教育流于形式； 施工现场管理较为混乱， 没有按照国家标准实施安全防护； 没有建立真正有效的安全生产保证体系， “三违” 现象时有发生。

（3） 装备落后， 技术水平有待提高， 没有充分利用先进科学技术及成功经验， 生产力水平较低。

2 公路施工标准化管理的内容和方案

2.1 公路施工标准化管理的主要内容

公路施工标准化管理的内容主要包括工地标准化、 施工标准化和管理标准化三个方面[3]。 工地标准化， 就是按照相关规定和要求， 规范施工驻地、各类拌和站、 施工场地及实验室等； 施工标准化，即施工的具体过程及各个环节既要合乎规范， 又要符合不同地段、 不同地况的实际情况； 管理标准化， 须将各项法规和要求落实到位， 严格执行， 建立和完善相关制度， 优化管理流程， 加强宣传， 提高安全意识， 加强从业人员管理和培训。

2.2 公路施工标准化管理的方案

公路施工的执行计划主要包括： （1） 测量放样的补充、 材料供应、 运输工具的配备、 试验、 机具配备、 维修以及劳动力组织和调配； （2） 工程定额、 财务管理、 工地安全设施、 水电供应、 进度的统计； （3） 工地应急设施、 医疗卫生、 职工生活、 技工培训等。

具体的目标方案是公路施工工作得以有效展开和顺利完成的关键， 而进度表是执行计划的指导纲领。 这要求工程管理部门根据工程的规划及预期安排项目的先后顺序， 编制分项工程进度表， 再结合具体的施工进度编排详细的进度表。 同时， 要确保各项工程之间不相冲突， 不彼此干扰， 如情况有变， 则应第一时间作出适当调整。 倘若某一环节出现了问题， 没有按照计划进行， 发现后也没有作出适当调整， 那么将很可能影响到整个工程的进度，打乱全局的安排。 此外， 要配备好分项管理人员及全面管理的人员。

3 公路施工标准化管理的措施

公路施工的标准化管理， 是工程各个环节有效进行的强有力保障。 只有制定科学合理的标准化管理框架， 并且严格执行， 以系统的观念处理好总体与个体的关系， 实现部门之间的协调合作， 建立有效的监督反馈机制与激励机制， 才能够有效保证工程施工质量与安全， 实现经济效益、 社会效益、 环境效益的有机统一[4]。

公路施工的标准化管理， 主要包括施工现场标准化、 安全生产管理标准化、 人员操作标准化和监督检查标准化等几个方面， 施工过程中要认真落实， 严格执行。 具体要求如下。

（1） 实现过程覆盖， 对事先制定的标准进行检验， 如与具体实际不相符合， 要及时作出调整， 全面推行安全标准化建设， 覆盖生产服务的全过程；

（2） 抓重点、 关键， 施工过程中， 难免使用到有害物料、 危险设备及装置， 还可能涉及到危险工序等， 一定要严格实行操作标准化， 抓重点和关键， 消除存在的安全隐患；

（3） 加强监督检查， 对不同施工岗位、 操作程序及个人具体操作行为以及安全管理过程进行有效监督；

（4） 做好记录， 实施标准化管理过程中， 要重视原始资料和原始数据， 并做好相关记录， 相关变动和调整的资料信息也要记录， 为后续工作提供依据；

（5） 强化责任意识， 公路施工过程中存在一定的危险， 必须高度重视安全标准化， 继承和发扬好的经验， 吸取失败教训， 做到安全施工， 科学管理；

（6） 积极探索， 力求创新， 施工过程中， 总会遇到一些新状况、 新问题， 须转变管理理念， 积极探索新的途径和方法， 力求在工作思路、 工作方式和方法等方面有所突破和创新。

4 结语

随着标准化管理的制度化、 常态化， 公路施工标准化管理力度逐步加大。 在具体实施过程中， 要具体情况具体分析， 充分利用国内外优秀标准化管理的成果， 借鉴成功经验， 建立起与经济、 技术发展和管理水平相配套的标准化工作体系。 还需进一步制定实施科学的管理标准， 以此规范相关工作人员的行为， 实现管理的规范化， 保障施工的安全性、 科学性、 有效性， 只有这样， 才能推进我国公路施工的创新发展，应对新时代的挑战。

[1] 张明国， 刘华军. 公路施工管理标准化建设应用及效果[J]. 黑龙江交通科技， 2010， （3）： 144-146.

[2] 顾丽. 浅析公路施工标准化管理[J]. 门窗，2012， （8）： 247-249.

[3] 邓祥明， 梁桂芳. 关于高速公路施工标准化管理的几点思考[J]. 科技风， 2012，（6）： 300-303.

[4] 张海峰. 关于高速公路施工标准化管理的几点思考[J]. 现代商业， 2011， （3）： 136.