统筹兼顾注重实效全力推进通信行业健康和谐发展——谈协会如何为通信运营企业做好服务保障社会、企业、用户多方共赢

盐城市通信行业协会 郭 伟 邹湘彬

统筹兼顾注重实效全力推进通信行业健康和谐发展
——谈协会如何为通信运营企业做好服务保障社会、企业、用户多方共赢

盐城市通信行业协会 郭 伟 邹湘彬

盐城市通信行业协会是在省通管局主管和省行协指导下开展沟通、协调、统筹等服务工作并接受地方政府相关部门领导的社团组织。2013年，协会坚持科学发展观，立足服务、求实创新，在组织建设、行业自律、放心消费创建、行业纠风、民主评议、共建共享等多方面，扎扎实实的开展工作，充分发挥协会桥梁纽带作用，促进了整个通信行业在本地区两个文明建设中取得了较好成绩。现将开展主要工作的情况介绍如下，以期能够得到各位领导和同仁的不吝指导，达到共同促进共同进步目的。

努力做好共建共享的落实和协调工作

1. 发挥沟通协调作用，创造良好的共建共享工作环境

协会切实履行省通管局授权和会员单位赋予协会的职责，创造性地开展工作，倡导合作共赢，努力化解矛盾，把共建共享公约和实施细则落到实处。首先，是认真组织贯彻落实《盐城市通信运营企业小区及商住楼通信建设自律公约》和《盐城市住宅小区、商住楼通信配套设施共建流程及管理办法》的履行。其次，按照要求协会落实相关专业技术人员专门负责从驻地网小区红线范围内的通信配套设施的规划、设计、施工图审核到整个小区通信配套设施施工质量管理、竣工验收等环节的全过程管理。协会在全市组织实施单项通信基础配套设施的规划、设计、施工图审核和竣工验收审核专用章得到了政府相关行政审批部门的认同。协会较好解决了以“中庚海德小区通信基础设施配套建设”项目，开发商要求电信、移动、联通履行投资建设协议等典型代表案例的处理，最终确定由开发商出资建设，协会组织小区红线范围内的通信配套设施的规划、设计、施工图审核和竣工验收具体事宜。协会在2013年还专门组织向省通信管理局申报了3项全部由开发商投资（100万元以上）建设，在盐城市具有示范作用的驻地网小区通信基础设施配套建设的共建共享优秀项目，其中，有2个项目分别获得省通信管理局2、3等奖。

2. 扎实推进县（市）层面通信基础设施共建共享工作

2013年协会多次组织到各县（市）区指导通信基础配套设施共建共享工作。据初步统计，东台、大丰、射阳、阜宁、建湖、滨海县（市）的通信基础设施建设管理办公室已分别与开发商达成由开发商投资新建小区、驻地网通信配套设施建设项目有18项。县（市）层面驻地网小区通信基础设施配套建设项目也开始按照市协会通信基础设施配套建设共建共享办公室建立的流程运作。今年，各县（市）通信基础设施建设的共建共享工作一定会出现全面发展的新局面。

3. 积极沟通协调，促成信息通信基础设施建设自律公约签订

协会还牵头组织起草了盐城市信息通信运营企业信息通信基础设施建设自律公约，并送各运营企业征求意见，将修改意见不断充实完善，最终促成《盐城市信息通信运营企业信息通信基础设施建设自律公约》在盐城市信息通信运营企业高层总经理联席会议上，全市7家信息通信运营和建设企业成功签约。该公约确定了由协会统一组织盐城市信息通信运营企业和通信基础设施建设企业参加全市信息化建设项目的招投标活动,把共建共享范围扩大到公共通信管道、室分系统、基站天线设施等。

积极组织电信运营企业开展纠风、民主评议工作

协会牵头组织成立“盐城市电信行业纠风工作专项行动暨通信道德领域突出问题教育和治理专项行动”领导小组和工作办公室。专门拟发了《盐城市电信行业纠风、民主评议、纠正侵害消费者权益行为问题专项行动暨通信道德领域突出问题专项教育和治理工作实施方案》，盐城电信、移动、联通公司（包括各县、市分公司）均按要求及时成立工作领导小组和办公室，制定了具体实施方案，布置落实自查自纠工作，按照要求及时准备并上报纠风工作“回头看”汇报材料。

牵头组织电信企业参加放心满意消费创建活动

协会不间断坚持牵头开展放心消费创建活动，按季向市政府放心消费办报告工作情况，促成电信、移动、联通全部参加放心消费创建行业活动，并主动及时报送本企业开展放心消费创建活动的方案、服务公约及改进措施。协会牵头各通信企业从提升消费维权效率, 创新社会管理的要求出发，专门拟发了关于《盐城市电信行业建立消费维权快速通道实施方案》的通知，要求盐城市各级电信运营企业必须全部建立消费纠纷投诉站，尽快开设了消费维权快速通道。

牵头协调通信运营企业签订相关规范经营协议

协会在2013年牵头盐城市通信运营企业签订了《盐城市规范小区宽带业务宣传的倡议书》和《盐城市通信行业规范校园电信市场秩序责任承诺书》及《盐城市通信行业校园电信营销现场应急处置办法》，促进了盐城的校园营销工作基本规范有序，没有发生损害行业形象和越级投诉的事件。

充分发挥沟通桥梁纽带作用强化为会员服务的职能

协会抓住为会员单位做好服务工作这条主线，充分发挥利用桥梁纽带平台作用，积极为政府和会员服务。在校园电信业务营销中，协会能主动到现场宣传，规范竞争行为，促进了整个通信行业的持续有序健康发展。协会还主动出面对接市发改委，沟通汇报相关服务业发展对通信行业的各项要求。对接建设、规划、房产部门沟通相关城市公共设施通信地下管线资源建设、迁移事宜。协会按照章程和社团组织规定，2013年组织召开了3次盐城市通信行业协会理事、常务理事会议，将江苏省盐城专用通信局和广电有线网络盐城分公司纳入为协会常务理事、副理事长单位。并且于2013年2次协助市政府分管市长和政府秘书长的要求，协会牵头召开了盐城市信息通信运营、建设企业高层总经理联席会议，推进了盐城市信息基础设施建设的步伐。

适时牵头组织做好4G建设相关协调支撑服务工作

协会2013年还主动牵头在盐城移动召开了通信基站建设规划设计问题研讨会。按照部、省、市有关共建共享的相关工作要求，研讨如何加快推进4G网络建设。盐城市各电信运营企业建设部门负责人和具体负责此项工作的专业人员、以及各电信运营企业派到协会共建共享办公室的同志参加本次会议。协会与盐城市建设、规划部门达成一致意见，在盐城市政府发文中，明确将无线4G网络建设，统一纳入到驻地网小区通信基础设施公建配套项目中，统一规划设计、施工图审核、竣工验收，一并共同使用驻地网小区公共通信交接间机房。

过去的一年，盐城通信行业协会取得了一些成绩，也探索出了一些经验方法，但随着信息通信行业技术和社会不断进步，我会将继续勤勉尽职，全力打造全面为通信运营企业服务的优秀协会，具体将从以下几个方面开展工作：

1. 继续积极组织开展行业自律，不断加强和提升协会服务会员各项工作水平。做好通信行业资源共建共享和行业自律公约落实的监督协调工作，全面推进全市信息通信基础设施资源共建共享工作的落实。切实履行赋予协会的职责，创造性地开展工作，倡导合作共赢，努力化解矛盾，把各项工作落到实处。

2. 继续坚持牵头组织落实好协会各种例会制度。牵头组织开好全市信息通信行业高层联席会议和总经理例会、秘书长例会和互联互通、共建共享、市场规范等例会。

3. 继续组织开展行业纠风、民主评议和“放心满意消费”创建工作，不断提升整个通信行业的形象和社会满意度。

4. 努力完成省通管局和市政府相关部门布置开展推进盐城市信息通信基础设施建设的各项工作任务。

5. 继续扎实有效地推进县（市）层面通信基础设施共建共享各项工作，做好通信基础配套设施建设共建共享流程及管理办法（实施细则）、通信设施共建办公室各项工作制度和工程管理、商务谈判议事规则等项规章制度的贯彻落实工作。继续牵头组织好共建共享各项沟通协调相关工作。

6. 牵头组织实施《盐城市信息通信基础设施自律公约》落实，尽快落实由协会统一组织参加盐城市的信息化项目的招投标活动，争取在盐城市校园信息通信基础设施建设项目上实现由多方通信运营企业共建共享的项目。尽快研究制定出台盐城市驻地网小区管线维护实施细则，不断深化信息通信行业共建共享内涵。

盐城市通信行业协会将继续在省通信管理局和省行业协会指导下，坚持以科学发展观为统领，扎实工作、开拓创新，服务信息通信发展，为构建健康和谐的盐城信息通信行业做出新的成绩！