输变电工程安全检查工作分析

刘 新，杨 亮，张 健

（1.国网吉林省电力有限公司，长春 130021；2.国网吉林省送变电工程公司，长春 130033）

随着电网建设迅速发展和社会文明程度的提高，工程建设中的安全管理工作也受到了高度重视。在工程安全管理工作实践中发现，只有合理有效监督、科学管理，才能保证电网建设的安全和质量。由于输变电工程项目受不同气候条件、地理条件等自然环境的影响，常导致设备和材料运输困难、电网建设工程施工任务异常艰难。国家电网公司近年相继出台了各项规章制度，指导各级单位科学、有效地实施安全生产管理工作，并实行了省级单位交叉互查、流动红旗竞赛检查、春秋季安全大检查、不定期专项检查等多重方式的安全检查，强化现场施工安全风险管控，全面掌控所属工程项目的实际工作情况。

1 检查前的准备

检查人员要清楚每次检查的内容、目的及产生的效果。在以往实际检查中，常出现的情况是检查者和被检查者只知道要检查的大概内容，对检查目的、意义并不十分清楚。现场检查前下发通知，明文告知检查时间、路线、内容、地点，让被检单位去为检查作准备，作好汇报，使检查工作脱离实际，不能真正了解安全工作的实际状况，为不安全状态留下隐患，导致安全事件的发生，因此，在每次检查之前，检查者应结合要检查的实际情况进行充分准备，并向被检查者做详细说明。

2 检查方式与内容

安全检查工作的走形式，是安全的最大祸根，不仅使规章制度难以落实，而且使安全管理流于形式。过去那种“一问、二看、三谈、四查”的习惯做法，有些已很不适应目前高效率的实际工作，需要更加简捷、直接的方式。

“直奔基层、直插现场”是一种实事求是的检查方法，能掌握真实的安全状况。“严执法、重实效”使安全检查和隐患整改治理工作不打折扣、不留死角、不走过场，有效对安全自查和隐患整改工作实施强有力地监督、检查和指导。当一次专项检查活动结束时，虽成绩突出、效果显著，但仍存在一些疑难问题和不足。为进一步巩固检查活动成效，应及时开展“回头看”检查，通过检查再复核一下检查后整体的思想意识、整改情况、整治措施。“回头看”检查一是进一步查漏补缺，强化整改措施的落实，可以发现在管理和治理上的许多亮点；二是可以了解安全检查工作是否真正到位，有利于促进对安全工作的改进，采取切实有效的方式方法去推动安全管理工作，强化对施工过程的安全风险管控，不断完善管理。

检查还要针对各季节、各阶段不同特点、不同对象采取不同的方法，对症下药，灵活应变。例如：春季工程项目全面开工，施工生产任务艰巨，抓好全年安全生产开端尤为关键，所以需利用春季安全大检查、复工项目专项安全检查，梳理安全生产管理体系正常运行，及时查处各类违章行为。针对北方春秋季大风、干燥的气候易引发火灾事故，开展火险隐患专项排查。夏季针对雷雨天气，易引发台风、泥石流、雷击等自然灾害，开展防灾避险隐患排查；夏季高温期间，人体排汗量大，体力消耗大，易产生疲倦甚至中暑，容易因动作失误而发生意外，对此要注重“人性化”管理，加强对施工人员的引导，强化对疲劳作业和穿戴劳动防护用品的检查。冬季寒冷、干爆，施工现场的取暖和作业，易引发火灾事故，室内违章使用电气取暖易引起火灾、中毒事故，对此要强化对冬季施工现场的违章作业和用电的安全检查和防控。十二月份年终岁尾，临近春节，日常管理及作业易麻痹大意及发生违章行为，对此要强化对今冬明春的专项安全检查。一切从确保安全实际出发，加大安全检查力度，坚持不懈地随时将可能的安全隐患消除，完善、规范、提高自改力度，最终形成检查与管控的有效机制。

3 存在的问题及改进措施

安全检查要克服形式主义，杜绝以文件贯彻文件，以会议落实会议，安全检查工作没有针对性。有的习惯于造声势，但不解决实际问题；有的甚至弄虚作假，为赢得上级满意，对查出的安全隐患，说假话，报喜不报忧。检查时从综合调查分析中发现问题，对被查单位的安全生产情况、管理措施等方面进行综合调查，从而分析该项目存在的隐患及问题。

首先应从“软件”方面，找出被查单位安全规章制度、标准化建设、规范化管理等方面存在的与上级规定和实际工作不相适应的地方及问题；从管理和施工岗位上，找出被查单位或个人在劳动纪律、到岗到位、执行制度等方面存在的不足或问题。

其次在“硬件”上，重点检查施工现场环境及设备的状态，作业环境及条件、施工设备工器具及安全防护设施是否符合标准要求。通过被查单位现有设备维修、保养现状，找出设备设施方面存在的隐患或问题；在施工组织上面，找出在工艺布置、人员安排、劳力使用、资源利用、环境保护和施工生产组织等一系列方面存在的不足或问题。

4 安全检查要达到的效果

安全检查工作是一项重要的管理工作，核心就是要抓好整改并落实。落实作为一个动态的过程，反复抓，抓反复，持之以恒地坚持抓，做到不出成效不撒手，不达目的不回头。如果检查整改落实走过场，抓落实更是敷衍的空话，缺乏落实的“高压线”或“底线”，这样就会助长不务实、走形式的风气。

强化安全防范，首先要形成安全教育天天讲、安全防范处处抓、安全措施时时思的良好氛围，不断增强安全防范意识，强化措施落实到位。在实施措施的手段上去加以完善、规范，只有消除麻痹大意的思想和侥幸的心理，严格按照安全操作规程操作，才能避免事故的发生。工作中布置、实施要细，检查工作更要细，有效预防范事故的发生，同时要把主体责任与个体责任相互协调，落实有效的防范措施，改变“各自坚守阵地”的防范意识，形成“全覆盖”管控及防范。

5 安全检查工作实例

吉林省送变电工程公司于2013年7至9月组织开展了安全大检查工作。检查过程中，严格组织落实，提高检查效率，突出实效性。根据施工现场实际情况，经过安全生产部门专业人员多次分析、探讨，安全质量监察部起草、下发了《检查方案》，明确了工作要求和检查的时间节点，并形成了安全、质量、技术、施工、分包、人力资源、信访稳定等“十个专业安全大检查重点工作检查表”，强化“全覆盖”监管。

自查阶段，所属各单位均按照安全大检查方案的要求，认真组织开展自检自查工作。在公司督查阶段，公司领导班子成员带队组成9个督查组，利用一个多月的时间，现场实地督查了遍布新疆、四川、广东、海南、浙江、贵州、山东、吉林等多个省份的25个项目部及基层单位，下发整改通知书22份，发现并整改问题261项。检查结束后，公司总经理主持召开了专题会议，通报了检查情况，推广管理亮点，点名批评了存在问题较多的单位。针对共性问题，督查组成员逐项进行点评，讲解改进对策。

经过督查组多次的分析、总结检查情况，安全质量监察部起草、下发了《检查通报》，制定共性问题的解决措施，明确下一步重点工作，及时将检查情况传递到各基层单位，“举一反三、触类旁敲”，确保检查成果的有效应用。

为强化“一查倒查”的工作思路，确保安全生产工作持续改进，吉林省送变电工程公司于11至12月，组织开展了安全大检查“回头看”检查。下发检查方案，组织所属单位，进行了自查、抽查，发现并整改128个问题。由公司分管领导带队，抽调专业人员，现场实地抽查了5个项目部，其中3个涉及冬季施工，下发整改通知书5份，发现并整改问题39项。检查实行周报送、周汇总、周分析的工作形式，每周认真梳理、分析所发现的问题，确保各单位认真研究制定整改计划，做到整改措施、整改期限、责任单位和责任人、督办单位和督办人“四落实”。

此次检查主要体现6方面特点：结合现场实际情况，明确安全生产领域各专业重点检查内容，从软、硬件管理的角度全面排查，确保了检查的突出性。强调随机性检查方式“直插现场”，现场抽查塔号，确保无受检单位刻意为迎检“修饰”和“突击整改”的现象，展现了管理的真实情况。为保证检查效果，领导班子成员现场组织召开现场总结反馈会议，总结管理亮点，提出管理意见，现场逐条解答疑难问题，着重强化安全生产管理体系的有效运行。注重检查时效性，检查地同时，对各级管理人员进行了现场培训，组织宣贯和学习重要的上级管理文件，通过数码照片和PPT 幻灯片等形式对所发现的问题进行逐一讲解点评和交流，为安全生产管理工作提出了中肯的建议。采取了高标准的检查思路，对特高压、重点工程和争创流动红旗的工程，采取了模拟流动红旗竞赛检查方式的高标准“精细化”检查。结合实际，扎实开展“回头看检查”，制定“回头看”检查要点，公司督查组现场督导，进一步强化整改措施的落实。

6 结束语

安全检查是电网建设领域安全生产管理工作的至关重要一环，反映了各项安全工作是否执行，执行情况如何，薄弱环节的整改情况如何，确保安全管理体系正常运作。同时，通过安全检查，对所发现的问题及时纠正，并引导和激发职工对存在问题进行整改讨论，集思广益，提出更好的改进措施，使安全检查效果显著。