搭好台定好位拓展行协发展新天地

泰州市通信行业协会 祝亚洲

搭好台定好位拓展行协发展新天地

泰州市通信行业协会 祝亚洲

如果说一个行业是社会进步发展的一支生力军，那么行业协会则是助力行业健康发展不可忽视的推进器。诚然，行业协会由于机构性质的不同、工作重点的不同所承担的工作职责也不尽相同。就市级通信行业协会而言，她是以当地电信运营企业为主要会员的民间社团组织，这就决定了她“自律、协调、监督、服务”的办会宗旨。既不能干预企业的独立经营自主权，又无权命令企业行事。只能在联系企业、服务企业的过程中找准位置，紧紧依靠企业和团结企业，引领企业共同维护行业形象，推动行业健康持续发展，有效服务大众，服务社会。这几年，泰州市通信行业协会在引领企业构建和谐通信环境，聚焦国家信息化战略，推进行业发展和服务能力提升方面，立足于协调服务，落实在“搭台、办事、自律、出新”具体举措，取得了较好的进展和成效。2010年创建成泰州市四星级行业协会；2010年至2013年连续保持省级放心消费创建示范（先进）行业；2013年获省管局“先进通信行业协会”和“江苏省电信基础设施共建共享先进单位”。

一、积极搭建交流沟通平台，企业领衔谋事。按照协会章程，协会的职能就是为会员单位服务，就是协调、监督和维护会员单位的合法权益以及行业的健康发展。行协是企业间联系沟通的纽带，真正唱戏的主角是企业会员单位。因此泰州行协积极发挥牵头作用、桥梁作用，以建立沟通交流例会制度为抓手，搭建企业演出大舞台，让企业在交流中沟通，使企业在和谐中自强。

一是坚持牵头落实总经理例会、市场规范例会和网间通信质量分析例会。每半年召开总经理例会，每季度召开市场规范和网间质量分析例会，会议由三家主导运营商轮流承办，协会只提供必要的指导，承办单位负责会议召集和会议主持，组织学习交流省通管局相关文件，检查议题议案的解决落实情况，研究布置下阶段需要解决的新问题，最后形成会议纪要供各方遵照执行。轮流执事例会制度，赋予了各个企业的责任感，有效促进企业从大局、从一定高度想问题，看问题，解决问题。

二是持之以恒牵头开展放心消费创建活动，依托企业诚信经营提高行业信誉度。协会成立由各运营企业领导组成的放心消费创建活动领导小组，负责领导指导全行业的创建工作。各企业领导既是行业创建活动领导小组成员又是本单位创建活动负责人，保证了创建活动扎扎实实落脚到企业。围绕创建工作，泰州行协制订了《放心消费创建工作三年巩固发展计划》和《泰州通信行业放心消费创建达标评价办法》，把上级创建要求分解落实到企业具体实施。经过几年持续抓，经常抓，企业放心消费创建工作不断完善，不断深化，各自都做出特色和亮点，全部建成省级放心消费创建先进（示范）企业。

三是积极创造良好外部环境，为企业强素质上水平助威。企业的发展需要有良好的机制和相适应的外部环境，作为会员寄予厚望的行业协会应该义不容辞的负起宣传引导的责任，积极营造发展的良好氛围。针对电信服务面广众多投诉量大的特点，泰州行协积极加强与消费者协会的沟通联系，让他们更多了解行业特点和服务难点，知晓电信行业认真处理客户投诉的机制和要求，从而协助做好投诉处理工作。2014年4月，行协邀请泰州市消费者协会对泰州电信进行消费维权调研活动，实地查看了各县分公司处理客户投诉的机制、预案、考核办法和考核案例，增进了消协领导对电信行业服务管理和投诉管理的认识和了解。2013年10月，中共江苏省委省级机关工委和江苏省通信管理局联合举办第一届江苏省网络安全职业技能竞赛活动，泰州行协按照省管局和省行协要求，积极与市机关工委和市总工会联系联合发文布置，落实竞赛表彰列入市职业技能竞赛表彰序列。经过比赛，泰州赛区的前三名获得市总工会的表彰。泰州电信分公司员工姜静、张晓峰、谢宁三位同志以以优异成绩分别被泰州市总工会授予2013年“五一创新能手”称号，姜静同时被授予“泰州市五一劳动奖章”光荣称号。

二、认真办企业所需之事，共享和谐成果。评价行业协会服务工作的成效，重要一点就是要想会员所想，事会员所需。为企业办实事才会赢得凝聚力，为企业干好事就会拥有号召力。近几年泰州市通信行业协会看到电信市场竞争激烈，利润空间收窄，企业投资趋紧的问题，积极协助企业开展共建共享活动，减少重复投资，节约经营成本，取得实实在在成效。

为加强小区电信基础设施建设管理，避免各自为阵重复建设，先后出台了《泰州驻地网共建共享指导意见》和《泰州市通信行业电信基础设施共建共享办法》。明确运营商不得单独进行驻地网投资建设，必须共同进入，共建共享，并签订运营商共建共享合作协议，建立起住宅区通信设施建设共建行为准则。2010年7月，省住房和城乡建设厅与省通信管理局联合下发苏建科（308）号文《关于加强通信基础设施建设全面推进共建共享工作的通知》，对全省加强住宅区通信设施建设进行全面布置。行协依据通知精神主动向政府有关部门汇报，在泰州市住建局和泰州市规划局的充分重视下于2010年10月，联合印发了泰建科（2010）61号《关于加强通信基础设施建设全面推进共建共享工作的实施意见》文件，由此拉开了小区电信基础设施建设共建共享的序幕。这之后的新建小区，实现开发商将电信基础配套设施建设列入设计规划，协会参与住宅小区及商住楼内电信配套设施建设的图纸审查、竣工验收等环节管理和监督。新建小区楼道一个配线箱，三家拥有各自接入点，用户任选一家电信运营商均可以无障碍接入。据不完全统计，2010年推进共建共享工作以来，三家运营企业共同节约小区建设投资1.2亿元，受到运营企业的欢迎和拥护。现在共建共享在运营商中已形成一致共识，遇有能共建的项目，企业主动找协会牵头协调。随着移动4G建设的全面展开，运营商积极联系协会提出基站建设共建共享计划。协会也积极承接，做好服务。2013年11月26日召集电信、移动、联通三家运营企业召开4G基站共建共享专题会，及早研究布置2014年4G建设共建共享工作，促进企业间和谐协同发展。

三、努力加强自身律管，打造行业新形象。党风政风的好坏关系到国家的前途命运，同样行业风气的好坏直接影响到党风政风在人民群众心目中的形象。加强行风建设，自律行为树形象是协会工作又一大重要任务。2012年省通信管理局印发了《关于电信行业纠正侵害消费者权益行为问题专项行动暨通信道德领域突出问题专项教育和治理工作的通知》，泰州市纠风办印发了《2012年民主评议部分公共服务行业政风行风实施方案》，泰州行协及时抓住这一契机，深入宣传，广泛发动，积极组织运营企业排查问题，认真整改。针对人民群众反映的热点问题，协会组织运营企业进行对照排查，不怕揭短，勇于自律，总结归纳出“订制业务绑定，强制消费和SP租借端口，滥发垃圾短信”两个突出问题在报纸上向社会公布，诚恳接受社会监督。协会与企业研究制订8条整改措施，布置全市电信企业和业务单元开展自查自纠和整改活动。通过自查整改，对“订制业务绑定，强制消费问题”，泰州电信分公司下发了《坚决杜绝“三强”问题，提升“透明消费”服务的通知》；泰州移动分公司制定了增值业务“0000统一查询退订”、“先退费后查证”、“业务扣费及使用主动提醒”等服务管理办法；泰州联通公司推出了增值业务开通提醒，退订自由的新举措。对“SP租借端口，滥发垃圾短信问题”，泰州电信分公司印发了《进一步加强垃圾短信整改力度的通知》；泰州移动分公司建立了租用端口实名编号、垃圾短信监管、过滤等管理制度；泰州联通分公司建立了拦截垃圾短信工作机制。“两个突出问题”得到明显纠正，行风建设迈上新的台阶。

2013年，泰州行协又按照省纠风办《关于开展民主评议政风行风“回头看”工作的通知》精神，发文《关于贯彻落实省市纠风办〈关于开展民主评议政风行风“回头看”工作的通知〉的意见》，对“回头看”活动各阶段工作内容和要求进行详细布置。对2012年民主评议过程中突出问题进行再排查再整改。切实巩固民主评议政风行风成果，塑造行业新形象，好形象，负起行业社会责任，体现行业的社会价值。

四、致力务实出新招，提高会员认知度和信赖度。2013年12月泰州市通信行业协会召开第三次会员代表大会，选举产生了新一届理事会。新一届理事会任期的五年，正直全面贯彻实施《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的五年，通信行业在推进国家信息化建设和发展方面将承担更多的工作和更大的责任。面对新的形势，新的任务，行协工作必须要有新起色，新突破，才能更好地服务企业，服务政府，服务社会。只有务实干事做出作为才能得到会员和社会的认同，只有得到会员单位的认可和信赖协会工作才能稳步前行，在促进行业更快更好发展方面做出更大贡献。因此，泰州行协新一届理事会把2014年作为服务创新的元年，以新的思路、新的招式做实在事，走实在路。

一是将市场规范工作关口前移，打好市场竞争和谐的基础。为避免市场规范台上握手，台下踢脚不良行为，泰州行协不满足于仅仅召开市分公司层面市场规范例会，而是将规范要求直接延伸贯彻到基层业务单元。4月下旬组织电信、移动、联通、铁通海陵区分公司负责人召开商住楼宇电信业务接入共建共享沟通协调会议。对市区商住楼电信业务接入场租费洽谈和共进共退办法进行研究和探讨，推进基层和谐平等接入，节约营销成本和谐发展。

二是将共建共享工作向重点场所拓进，满足社会对三家运营商信息服务的需求。经过多年努力，泰州小区共建共享工作已经奠定了一定基础，但是重点场所的共建共享工作还不够到位。尤其校园信息化基础设施建设还存在缺乏统一规划，各自占地的现象，以致出现无线上网信号互扰的问题。为此，泰州行协6月份召集泰州电信、移动、联通分公司就如何加强校园信息化共建共享工作进行专题研究，达成校园室内分布系统和WLAN共同建设的共识，为共建共享向重点场所拓展提供了新模式。

三是将服务界面向通信协同企业扩展，力求提升行业长远发展和现实服务能力。随着国家《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》的颁布实施，对两个国标的宣传贯彻和管理落实是当前协会工作的重点任务。光纤到户工作不仅运营商协同加强管理，更重要是设计施工单位按规范要求具体操作落实。认识到这一点，泰州行协精心策划于6月23日——6月24日与南京中博信息技术研究院有限公司举办了两个规范的定向培训。对来至泰州三大电信运营企业市、县工程技术经理、参与住宅区电信基础设施设计施工单位的项目经理、各县（市）行协分会秘书长共23名人员进行规范学习解读，理论联系实际对施工前检查、管道敷设、线缆敷设与连接、设备安装、性能测试、工程验收、设计等进行讲解辅导。作为全省市级行协首家举办如此规模的定向培训，受到业内和设计施工单位的好评，纷纷表示愿意依托行业协会将光纤到户工程保质保量抓好、管好、落实好。

搭好台，定好位，以服务促和谐，以实招谋发展，是泰州行协在过去多年实践中积极探索的工作方法。一切成绩的取得离不开省通信管理局、省通信行业协会的指导和帮助，也离不开会员单位的积极支持和配合。随着电信业向民间资本开放的新形势，泰州行协工作将面临更高的要求，将接受更多的考验和检验。泰州行协将在新一届理事会的领导下，紧紧依靠上级领导和会员单位，积极总结行之有效的工作方式方法，学习借鉴兄弟行业协会的先进经验，努力探讨新途径，采取新举措，想政府所想，行企业所需，为全面实施国家信息化战略再创新成绩，再做新贡献。