秀山现代畜牧业发展浅析

文│康国俊（重庆市秀山县农委畜牧技术服务中心）

近几年来，重庆市秀山县紧紧围绕牧业强农强县这一总目标，大力推广标准化生产，规模化经营，使秀山县畜牧业标准化规模养殖得到快速发展，畜牧产业结构不断优化，经济社会生态效益显著提高，为畜产品稳定供给，农民持续增收作出了重要贡献。同时也面临发展中的困难，本人就多年的生产实践经验，对目前存在的问题和产生原因建言献策。

一、成绩与体会

1.产业发展规划是前提。根据重庆市畜牧业发展战略目标，秀山县结合实际提出了“大力发展牛羊草食性畜牧优势产业，快速发展土鸡举旗产业，着力把秀山建设成为重庆市草食牲畜和土鸡生产基地”的总目标，进一步明确了现代畜牧业发展方向。

2.政府重视是基础，政策扶持是关键。从2007年开始实施生猪标准化规模养殖项目以来，各级政府相继出台了畜牧产业扶持政策。重庆市2008年出台了扶持生猪标准化规模养殖发展意见，大力扶持了生猪标准化规模场建设。2010年重庆市开始实施两翼农户万元增收工程，重点扶持发展畜禽良种场。2012年出台了特色效益畜牧发展扶持政策，扶持发展特色农业支持土鸡产业发展。秀山从2009年起，年年出台土鸡产业发展补贴政策，用于土鸡产业发展。为此，近几年全县畜牧业累计各级财政投入上亿元。建成良种猪场1个，种鸡场4个，种鸭场1个，种兔场1个，种蜂场1个。建成标准化规模猪场188个，牛场21个，鸡场980个，羊场210个。土鸡食品加工企业1家。据统计：2013年全县出栏家禽1500万羽，出栏生猪58万头。

3.龙头带动是动力。目前秀山全县有农业产业化市级龙头企业3家，县级龙头企业4家。鲁渝立强食品有限公司、博达农业综合发展有限公司、鲁渝禽业有限公司、弈博农业开发有限公司，吉豪家禽养殖有限公司，三山畜禽养殖有限公司，成为推动标准化规模养殖建设的重要力量。通过推行“公司＋农户”模式，实行“五统一”发展生猪土鸡，养殖户年均获利3万元以上，有效解决了养殖户的资金、技术、防疫、市场问题。通过龙头企业建种场，建产业基地，建专家大院，建畜产品加工厂，创品牌、建市场，完善了从制种到生产到加工的产业链，增加了产品附加值，提高了养殖效益，增强了畜牧业的竞争能力和抗风险能力。

4.体系建设技术支持是保障。

畜牧兽医人才队伍体系，是畜牧业标准化规模养殖建设的技术支撑，2006年以来，通过县人事部门招考大学专科以上的畜牧兽医人才近50人补充到乡镇畜牧兽医队伍，保证了每个乡镇有2名以上的畜牧兽医大学生，并实行畜牧主管部门技术干部分片联系乡镇，乡镇畜牧兽医分片到场挂牌负责，为畜牧业发展提供了强有力的技术支撑保障。

二、存在的问题

在畜牧产业发展进程中，一些难题日益突出，已经成为制约现代畜牧业的主要因素。

1.养殖业主投入有限，融资渠道不畅。相对于传统的农户养殖，规模养殖不仅需要大量资金，还要及时筹措。不仅需要固定资产投入，还需要有足够的流动资金。由于畜牧产业投资长、见效慢，比较效益低，多数有资金实力的个人或企业不愿投资，从事畜牧产业的个人大多数靠酿酒等农副产品加工业支撑,投资能力有限。加上信贷部门的门槛高，贷款担保手续繁琐，受限条件多，难以求得信贷支持，严重影响现代畜牧业发展进程。

2.养殖用地受限，建场难度大。畜牧业用地因防疫、环境污染等特殊要求，再加上基础农田的保护和生态保护，可供养殖选择的用地太少，政府土地利用规划将畜禽养殖划定了适宜养殖区域，而适养区大多属水、电、路基础设施较差的地方，建场的成本非常高，给选址建场带来了极大困难。

3.环保与发展矛盾突出。一方面部分规模场因布局不合理，设施不完善或经沼气处理后的污水污物排量大，很难还土还田，增加了粪污对环境的污染。另一方面，国家对养殖污染的治理要求越来越高，治污投入增大，无形中提高了养殖成本。生态环境保护与畜牧业发展矛盾日益突出。

4.养殖风险依然存在。规模养殖因投资大，经营规模大而风险更大，养殖场一方面要受市场价格高低起伏的困扰。另一方面要受畜禽高致病性禽流感和蓝耳病的威胁。

三、加快推进标准化规模养殖发展的建议和对策

1.合理制定产业发展规划。要进一步加强对行业、产业、土地利用、环境保护的调研，科学制定本地畜牧业发展的规模、用地、生态环境保护等相关指标。有效解决好环境保护、养殖用地与畜牧业发展的矛盾。

2.整合项目治理污染。整合标准化规模养殖环境污染治理项目和农村生态能源建设项目，出台落实畜禽有机肥加工销售的奖励政策机制，兴办有机肥加工企业，有效治理畜牧养殖污染。

3.努力降低标准化规模养殖风险。一是进一步完善疫病防控体系建设，加强疫病防控工作，提高动物疫病防制保护水平。建立健全动物防疫县、乡、村三级防控网络和工作长效机制，确保动物重大疫病免疫密度达100%，严防外疫传入，避免疫病风险。二是积极推行畜禽规模（群体）保险。极大限度降低不可避免的疫病风险。三是充分发挥龙头企业、专业合作社的积极作用，加强市场信息交流服务，全面推行“公司（专业合格社）＋养殖场（户）”的产业发展模式，提高抗市场风险能力。

4.畅通养殖融资渠道。一是积极推进股份制专业合作社建设，广集社会闲散资金。二是制定出台“以工哺农”奖励政策，鼓励和引导行外个人或企业加大对畜牧产业的投入。三是全面推行龙头企业带动市场，公司（专业合作社）＋场（户）模式，实行供苗、供料、防疫、技术，收购“五位一体”可有效解决规模养殖资金难问题。四是降低信贷门槛，简化信贷担保手续，真正实施农村三权抵押贷款和信誉贷款，有效解决好规模场资金短缺问题。

5.加大畜牧科技推广和创新力度。一是健全畜牧科技推广体系，加强畜牧科技人员和规模养殖场户的技术培训，不断提高养殖水平和经营管理能力。二是加快畜牧业新科技推广，围绕加快发展优势畜牧产业，加快科技转化应用，重点在标准化生产、规模经营、草食牲畜、土鸡产业、生猪人工授精等方面的技术推广和应用。三是加大科技成果的转化，大力开展科技入户建设示范项目、示范场（区）、示范点，加快科技成果转化应用。四是落实畜牧科技人员县包乡、乡包村包场的技术推广和指导责任制，保证科技人员每月到场1～2次指导发展。

6.提升畜禽产品质量，提高畜牧生产效益。一是强化畜产品质量安全监管，加大病死畜禽无害化处理，规范养殖生产行为，确保产业健康安全发展，引领企业抓好产品品质创建，提高食品安全质量。二是培育和兴办肉类加工企业，支持企业进行技术改造加大科技含量，争创名牌，增加畜禽产品附加值。鼓励加工技术研发，加强对畜禽产品的综合利用和深度加工，提高科技水平和综合效益。