江苏省盐城市盐都区粮食综合生产现状及提升对策

顾莉娟，吴建中，戴凌云，巫银国，王军（.江苏省盐城市盐都区秦南镇农业技术推广综合服务中心，江苏 盐城 40；

2.江苏省盐城市盐都区粮油作物技术指导站，江苏 盐城 224002；

3.江苏省盐城市盐都区农业行政执法大队，江苏 盐城 224002）

江苏省盐城市盐都区粮食综合生产现状及提升对策

顾莉娟1，吴建中2，戴凌云2，巫银国1，王军3（1.江苏省盐城市盐都区秦南镇农业技术推广综合服务中心，江苏 盐城 224021；

2.江苏省盐城市盐都区粮油作物技术指导站，江苏 盐城 224002；

3.江苏省盐城市盐都区农业行政执法大队，江苏 盐城 224002）

针对江苏省盐城市盐都区粮食综合生产基本情况，介绍了增产技术措施，分析了存在问题，并对提升该区粮食综合生产能力提出了相应的对策措施。

粮食；生产；措施

粮食生产尤其是优质稻米生产是盐都区农业生产的支柱产业、优势产业和特色产业，种植面积大，产量水平高，是国家商品粮生产基地和江苏省水稻标准化建设示范县。2004、2008年盐都区被评为全国粮食生产先进县，2009、2013年盐都区被评为江苏省粮食高产增效创建先进县。粮食生产基本实现了农田基础设施配套、品种布局纯良化、生产技术标准化、主要农事作业机械化、粮食加工产业化。笔者基于江苏省盐城市盐都区粮食综合生产基本情况，分析存在问题，并提出提升该区粮食综合生产能力的对策，旨在为进一步促进该区粮食生产提供借鉴。

1 江苏省盐城市盐都区粮食综合生产基本情况

1.1 种植面积

2009—2013年全年粮食播种面积8.04万～8.18万hm2，占农作物总播种面积的80％～85％，其中水稻面积4.06万～4.24万hm2，小麦面积3.49万～3.65万hm2（表1）。主要耕作制度是秋熟水稻-夏熟大小麦两熟连作。

表12009 —2013年粮食种植面积情况万hm2

1.2 主要品种

水稻品种以中粳稻为主，直播水稻以镇稻99、华粳5号等早熟中粳及武运粳27号及连粳7号、9号、11号等中熟中粳为主体品种。近年来，由于水稻灌浆后期温度异常偏高，迟熟中粳淮稻5号，虽然抽穗迟，但因其灌浆速度快，成熟期与中熟中粳基本相仿，且品质好、产量高，深受广大农民青睐，种植面积占直播水稻的60％左右。手插秧及机插秧品种以中熟中粳及迟熟中粳为主。小麦以春性品种为主，并以白皮、早熟、矮秆、抗倒、高产品种郑麦9023为主体品种，种植面积占小麦总面积的65％左右，红皮小麦以扬麦16号、20号及扬辐麦4号、宁麦13等品种为主（表2）。

表2 水稻与小麦主推品种主要优缺点

1.3 产量水平

2009—2013年全年稻麦两季粮食单产7.17～7.91 t/hm2，平均单产7.52 t/hm2，2010、2011、2013年全年粮食单产均实现了“亩产吨粮”的目标，2013年全年粮食单产7.91 t/hm2，在江苏省77个县（市、区）中排列第8名，在盐城市9个县（市、区）中排列第1名。其中水稻单产8.99～9.62t/hm2，平均单产9.3t/hm2，2013年全区4.23万hm2水稻平均单产达9.62 t/hm2（表3）。小麦单产4.57～6.06 t/hm2，平均单产5.66 t/hm2。2013年秦南镇小麦高产增效创建万亩示范片，经省级专家测产验收，平均单产达8.18 t/hm2，其中最高田块达8.84 t/hm2，名列全市第1名、全省淮南片第3名。大冈镇水稻高产增效创建“万亩示范片”，经市级专家测产验收，平均单产达11.03 t/hm2。2014年夏收3.63万hm2小麦平均单产达到6.8 t/hm2，成功实现了“十一连丰”，单产、效益、品质“三超”历史，且单产首次突破6.75 t/hm2大关。

1.4 种植方式

水稻生产，在2006年以前以肥床旱育稀植为主。2006年以来，直播稻快速发展，最高年份直播比例达90％。近年来，通过政策激励、项目带动、行政推动等措施，加快推进机插秧，机插秧面积逐年增加。小麦播种，主要方式包括机旋耕人工撒播、稻套麦及机条播，小麦种植机械化率在85％左右。

表32009 —2013年粮食产量情况t/hm2

1.5 自然灾害

小麦生育期长达212 d左右，自然灾害发生机率高，主要有旱涝灾害、低温冻害、倒伏、高温逼熟、穗发芽、纹枯病、白粉病、赤霉病、蚜虫、黏虫、杂草等病虫草害。水稻生育期主要发生的灾害是低温寡照天气、高温热害天气、台风暴雨引起的倒伏，及稻飞虱、稻纵卷叶螟、纹枯病、稻曲病、稻瘟病等“二虫三病”、农田杂草、杂草稻等。

1.6 加工企业

稻谷加工企业主要有江海粮油公司、盐淮米业，日加工稻谷150 t，瑞禾、新国、金地、慧丰等小型米厂年加工能力2万～3万t；小麦加工企业主要有新阳春集团，日加工小麦500 t，秦达面粉公司，日加工小麦200 t，俊盛面粉厂，年加工小麦3万t。啤麦加工企业主要有新金威麦芽有限公司、重啤集团，均为省级农业龙头企业，啤麦加工和麦芽需求量大，为啤麦生产基地产品收贮提供了保障。

2 江苏省盐城市盐都区目前粮食增产措施

2.1 加快推广关键增产技术

突出稻麦高产创建示范片，开展粮食增产模式攻关。重点推广优良品种、机插秧、机条播、精量半精量播种、适期播种、测土配方高效施肥、精确定量栽培、综合防治病虫草害、秸草全量还田及生化调节控制等关键技术，示范带动大面积粮食生产水平的提高，充分挖掘粮食生产潜力。每年实施的部、省级高产项目在10个以上，总面积规模达6 700 hm2。

2.2 积极推进适度规模经营

大力倡导和促进土地流转，使土地逐渐向种田能手集中，形成一定的粮食生产规模，提高粮食生产能力。全区现有家庭农场236个，其中专业从事粮食生产的有176个，占74.6％。全区2 hm2以上种粮大户有950个，粮食生产面积达4 333.33 hm2，占10.3％。

2.3 严格落实强农、惠农政策

严格执行国家农机补贴、水稻直补、农资综合补贴、稻麦良种补贴等一系列惠农政策，粮食部门按国家粮食最低保护价托市收购、贮藏农民收获的稻谷、小麦，保证农民收获的粮食能够及时、高价卖出。区委、区政府于2014年新印发的《关于加快推进农业现代化促进农民持续增收的激励扶持政策》中，对农业科技创新、培植社会化服务、推进土地流转、加快农业机械化等方面给予重点扶持。

2.4 切实加强职业农民培训

通过实施农民培训工程，在粮食生产的关键季节，广泛开展粮食生产技术培训，使每个农民每年都能享受到2～3次职业技术培训。同时，在粮食生产的关键季节，充分利用电视、网站、手机短信等载体，加快粮食生产技术信息传播，提醒和督促广大农户不失时机地抓好粮食生产各项关键措施的落实。

3 江苏省盐城市盐都区粮食综合生产存在问题

3.1 稻麦长期连作的耕作制度弊端突出

多年来，长期稻麦连作替代了合理的稻、麦、棉、油、绿等水旱轮作换茬制度，导致农田生态环境恶化，农田杂草、杂稻严重发生，稻桩带菌率高，小麦赤霉病易暴发流行，稻麦纹枯病等土壤带菌传播的病

?害偏重发生。

3.2 偏迟熟的粳稻品种以及直播稻种植面积过大

目前水稻品种以偏迟熟的粳稻品种为主，特别是近几年迟熟中粳淮稻5号的种植面积较大，中熟中粳如连粳系列品种、武运粳27号等品种的全生育期也比较长，早熟中粳如镇稻99、武运粳21等品种，由于产量潜力小、品质不佳，种植面积始终只有30％左右。全区直播稻面积已占水稻面积的80％以上，少数镇是清一色的直播稻。水稻收获腾茬期过迟，小麦播种期比往年推迟7～10 d，削弱了小麦抗灾夺高产能力，影响了稻麦两熟双高产和全年粮食丰收。

3.3 水稻机插秧和小麦机条播的发展速度缓慢

由于千家万户较小的粮食生产规模，水稻机插秧和小麦机条播的成本代价较大，广大农民舍不得投入，发展速度十分缓慢，成为影响粮食生产进一步发展的“瓶颈”。2014年水稻机插秧面积0.3万hm2，仅占水稻面积的7.8％。20世纪90年代后期迅速发展的小麦机条播，巅峰期占小麦播种面积的80％以上，目前已退化至10％以内。

3.4 粮食生产的自然风险大，抗灾能力不强

粮食生产是露天工厂，受自然条件的影响很大。粮食生产期间遇到风调雨顺的年景固然有，但机率不高，更多的是出现各种极端灾害性天气，如干旱、雨涝、台风、低温冻害、连阴雨寡照、高温逼熟、干热风、穗发芽以及各种病虫草害的危害。

3.5 粮食生产规模偏小，种粮效益得不到有效提升

目前千家万户粮食生产面积规模为0.67 hm2以下，1 hm2以上的面积显著减少。一个农业生产家庭粮食种植面积必须达到4 hm2以上才有较好的生产效益。由于粮食规模生产优势不强，种粮效益始终得不到有效提升。

3.6 农业劳动力文化水平低、素质差

由于农业劳动力文化水平低，接受新知识和新事物的能力差，农业实用新技术推广普及速度慢，省工、节本等简单的农事操作方法如直播稻、旋耕麦很受广大农民青睐，尤其是直播稻不推自广，种植面积迅速发展，已成为目前广大农村水稻生产的主要种植方式。

3.7 农业社会化服务功能未得到有效发挥

目前广大农村相继成立了各种形式的农业专业化服务组织，但这些组织很多流于形式，作用功能未能得到充分有效的发挥，相当一部分农业专业化服务组织在农业机械化耕作、植保机防队统防统治等方面未能发挥应用的作用，还有很多不如人意的地方，致使少数缺劳动力以及劳动力外出务工的“突塘户”成为粮食生产的死角。

4 江苏省盐城市盐都区粮食生产发展对策

4.1 保护耕地粮田，加强农田基本建设

首先，严格坚持并执行基本农田保护制度，加强和保护耕地、粮田，遏制耕地递减速度，进一步落实区长、镇长抓粮食生产的责任制，实行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田并严格落实保护责任，确保耕地总量不减少、质量有提高。其次，加强农田基本建设。做好沟、渠、田、林、路、桥、涵、闸、站等配套设施的建设工作，确保农田机械通行无阻，旱能抗、涝能排，旱涝保收不成灾。再次，强化培肥土壤，提高土壤肥力。重点是抓好稻麦秸秆还田，增加收割机切碎装置和拖拉机的翻埋装置，就地秸草还田，杜绝焚烧秸秆、浪费资源、污染环境的不良行为。

4.2 改革粮食生产方式，推广机插秧和机条播

推广普及水稻机插秧、小麦机条播，促使水稻及时成熟收获腾茬，确保小麦适期播种，迅速走出“水稻迟成熟迟收获、小麦迟播种晚出苗”的恶性循环怪圈，努力提高小麦生产抗灾能力和产量水平，实现全年稻麦两熟双高产。

4.3 实施高产创建为契机，提升粮食生产水平

紧紧抓住实施水稻、小麦高产增效创建项目的契机，集成水稻、小麦高产、稳产、优质、高效、安全配套技术，加大优良品种、精确定量栽培、小麦精量半精量播种、测土配方高效施肥、综合防治病虫草害、生化调节控制等新品种、新技术的示范、推广应用力度，强化辐射带动作用，促进大面积粮食生产水平的全面提高。

4.4 推进科技入户和农民培训，提升科学种田水平

通过实施农民培训工程，广泛开展农民培训活动，提升农村留守人群接受新技术的能力。通过农业科技入户指导、技术培训等优质服务，使农业科技示范户全面掌握粮食生产的关键技术，提高主导品种和主推技术的推广应用普及率。

4.5 促进粮食适度规模经营，提升粮食规模效益

引导缺劳力、缺技术、缺装备的农民承包的土地流转到种田能手，逐步发展家庭农场，生产规模控制在2.00～3.33 hm2，同时采取扶持政策和惠农措施，逐步提高6.67 hm2以上，特别是13.33～20.00 hm2粮食生产大户的生产能力和装备水平，提高种粮大户的科学种田水平，迅速提高全区粮食生产能力。

4.6 强化农业社会化服务功能，解决农民的后顾之忧

推进联耕联种的新型农业生产经营方式，提高农业社会化服务质量，为广大农民特别是缺劳力的农户提供收、种、管等配套服务，如深耕埋草、旋耕灭茬、机插秧、机条播、统防统治、抗旱灌水、收获作业等，解决广大农民特别是缺劳力农户的后顾之忧。

5 结论

目前，江苏省盐城市盐都区粮食生产面临的各种问题是实行农村集体土地大包干以来逐步积聚的一系列矛盾的集中反映。随着工业化进程的加快，农业生产现代化的发展，机械化程度的提高，农村劳动力的大量转移，千家万户较小的农业生产规模与蓬勃发展的现代化农业生产方式的矛盾非常突出。积极推进土地流转，逐步扩大农业生产规模，加快农田基础设施建设，迅速提高农业生产机械化、集约化、规模化、标准化生产水平，提高农业生产力、劳动生产率和农民经济收入，促进粮食生产健康、平稳发展，为国家粮食生产再作贡献，是盐都粮食生产大县必须迅速改变粮食生产经营方式的核心议题和关键所在。

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（责任编辑 张杨林）

Si
tuation and Promotion Strategies of Overall Grain Production in Yandu District of Yancheng City

GU Li-juanet al.(Yancheng Qinnan Town Integrated Agricultural Technology Extension Service Center of Yancheng City in Jiangsu Province,Yancheng,Jiangsu 224021)

Aiming at the basic situation of overall grain production in Yandu District of Yancheng City, Jiangsu Province,the increasing technical measures were introduced,and the existing problems were analyzed. Moreover,the appropriate countermeasures for enhancing the comprehensive grain production capacity in the area were put forward.

Grain;Production;Measures

F762.2

A

2095-0896（2014）09-056-05

顾莉娟（1973-），女，农艺师，从事农业生产技术推广服务工作。

2014-07-13