高职院校校园安全文化建设研究

李俊衡

【摘 要】本文结合高职院校的特点，依托安全文化、校园文化、校园安全等维度作为分析平台，力求探索校园安全文化建设的形式与途径，为建设和谐校园、安全校园出谋献策。

【关键词】校园安全文化 高职院校 安全文化建设

近年来，伴随着我国高职教育的迅速发展，高职院校的数量越来越多，办学规模越来越大，与此同时，高职院校所面临的安全压力日渐增大。这不仅表现为由于师生人数增加对院校的安全管理基础设施和安全保卫队伍建设的基本需求，还表现为不断增强的外部环境不安全因素对这些院校的影响，以及高职院校师生个体面临的安全压力，同时也表现为高职院校要不断加强内部危险源的管理，创设良好的校园安全文化环境。为此，可以说，加强高职院校校园安全文化建设已经迫在眉睫、势在必行。

一、校园安全文化的内涵

校园安全文化是安全文化和校园文化的重要组成部分，也是安全文化与校园文化融合。上文已对文化与安全文化的定义结构进行详尽的阐述，由此可见，校园安全文化是在校园文化活动中所创造和形成的使师生个体和学校整体免受侵害和破坏的精神财富、文化氛围以及承载这些精神财富、文化氛围的活动形式和物质形态，就是要在校园内部营造一种安全气氛，将全体师生员工的安全需要转化为具体的奋斗目标、信条和行为准则，形成师生员工建设校园安全文化的精神动力，并为建设平安校园与和谐校园的目标而努力；通过建立校园内部的管理机制，利用安全文化的功能，转变师生员工的安全价值观、安全理念，从而提高师生员工的安全科技知识与应对突发事件和灾害的自救水平，提高安全文化素质，增强安全意识，并使之成为一种自觉心理，不断来规范自己的行为，以保障师生员工生命安全与健康，促进校园正常生活秩序的稳定运行和学校健康、协调、持续地发展。

二、高职院校安全文化建设的特点与现状

高职院校跟一般高等院校既有共同点，又存在自身的特点。作为教育实施和学生求知的场所，高职院校的校园与其他大学校园一样， 是人员密集、活动频繁的场所。特别近年来，随着我国职业教育的迅速发展，职业院校办学规模越来越大，校园对外开放的程度日益加大，职业院校安全形势也越来越严峻。

同时，由于高职院校生源既有单考单招学生，又有自主招生的学生，学生来源层次多样性，安全知识和意识参差不齐；另外，高职院校学生实习实训的教学较多，校外实习时间较长，在此过程中产生的安全隐患较多，安全事故出现的机率较大；而且高职院校很多都是由成人院校专制和中专升格组建的，学校内部管理处于不断探索的过程中，安全管理意识、制度仍需不断提高。因此，高职院校与一般高等学校校园安全文化建设有着共同点，也有着以上自身的个性化特点，其校园安全建设不能一味追随本科院校的脚步，它应该走出具有自身特色的路子，以面对更为复杂多样的安全形势。结合职业院校的特点和安全文化的三层面理论，本文笔者认为高职院校所面临的复杂的形势主要在以下方面有所体现：

首先，职院校园安全文化缺乏科学有效的评价体系，校园安全文化定义的不统一性导致评价衡量标准很难统一。在这样的情况下，各个学校在进行校园安全文化建设的过程中会出现对校园安全文化理解不同、建设内容、建设重点不同，从而导致衡量这些校园安全文化建设优劣的标准很难统一。校园安全文化内容的多层次性导致评价标准无法准确进行量化。物质层面的内容最易衡量，制度层面的内容相对较难评价，对于一项制度的评价一般带有较强的主观性，很难用客观数据来评价；而精神层面内容是最难评价的，所有的相关理念、信念、价值取向等都是在长期潜移默化中积累形成，这些只能通过行为主体的行为结果来反映，而行为结果又可能同时受到家庭文化、地域文化等其他文化意识的影响，不能简单评价为就是校园安全文化产生的结果。

其次，职院校园安全文化缺乏系统性建设，系统性建设的质量将直接影响校园安全文化建设质量的高低。完整的职院校园安全文化建设体系应该包括培养师生员工的安全意识和安全文化素质，建设高校安全保障场所、设施、器物等物态载体，建立健全与之相应的规章制度和预警机制等内容，充分兼顾教学、科研、生产、生活和活动组织各方面。既要有防微杜渐性质的日常防备，又有快速应对的危机管理能力，既要有一般性、传统性的安全文化，又要建设从事专门工作所需的专门安全文化和应对信息时代挑战的网络安全文化。对照上面的职院校园安全文化建设系统性要求，目前还存在许多不足或缺失的地方，如：大学生安全素质参差不齐，安全保障和预警机制不健全，安全管理水平与保障要求之间存在很大差距；安全管理机制存在缺陷，尚未形成齐抓共管的局面；安全制度执行难，在日常工作中常常出现执行力不强等情况。

职院的安全文化教育缺乏可持续性发展性。在安全工作中，职院往往更多倾向于重管理、轻教育的弊病长期存在，安全文化教育普遍缺失，现状堪忧。由于职院生源的参差不齐的情况相当严重，部分学生管理难度很大，学校内外部环境的恶化也迫使职院在安全管理上更为倾向于严抓严惩，日常的工作中强度始终保持如一，对于学生违规行为采取零容忍等一系列处理措施，以避免校园安全事故的发生。虽说此种说法颇有争议，但毕竟职业院校在当前学历为先的社会大环境当中认同度还不高，自身发展压力较大，这也只是无奈之举。

三、职院校园安全文化建设途径

（一）提高大学生的安全素质，安全素质包括科学文化素质和伦理道德素质。安全素质、道德素质不会自发形成，也不会自行提高，它需要靠教育和人们主动的学习，同时，也需要制度的约束。

1. 安全理念倡导。安全理念就是我们常说的安全的指导思想、安全的宗旨。安全理念设计一般采取自上而下、上下结合的办法，既要体现国家总的安全理念，又要结合高校实际，突出职院安全文化建设的特点。对决策层和管理层来说，是否树立正确的安全理念，至关重要。要把安全理念渗透到高校安全管理的全过程、各要素之中。

2. 日常教育渗透。这里所说的安全日常教育渗透是指将安全教育进入学校日常教学体系。具体建设内容包括：编写或选择质量优秀并适合本校学生使用的安全教育教材；设置安全教育系列科目作为必修课，或者必修、选修相结合，并给予适当的学分；课堂教育和实践教育相结合，学分中加入实践考核环节，即每个学生必须参加一定时间量的安全保卫工作实践，如参与校园巡逻、大型活动安全保障、交通文明督察等等。endprint

3. 主题活动培养。高校可结合本校实际及特色，寓教于乐，让师生在活动中获得安全知识、感受安全文化、提高安全素质。主题活动的类型可以多样化，一是普及宣传型的活动，既可以结合案例经验、先进典型作正面引导，加大宣传，也可以开辟宣传专栏图片展，利用反面教材进行警示教育；既可邀请有关专业人士到学校授课，通过集中培训考核等形式强化安全学习，也可通过主题演讲、知识竞赛、文艺演出、主题报告会等多种形式进行安全宣传教育；既可运用校园广播、报纸、宣传栏（板报）等传统宣传平台，也可引进校园网、短信平台、电视视频等新型传播媒介，宣传法律法规和学校规章制度，进行安全咨询服务，及时解决问题。二是参观体验型的活动，可建立校外安全教育基地，例如，在辖区消防大队建立一个安全教育基地，定期组织师生参观交流，了解消防常识、体验最新消防装备等，从而收获感性认识。另外，也可通过情景模拟小品剧来体验如何防盗、防骗等常识。三是实战演练型的活动，如组织开展消防灭火逃生演练、防恐演练、群体性突发事件演练等各类实战演练，通过相对真实的情景设计，切实提高师生员工的安全防范意识和能力。

（二）营造良好的安全环境，全方位提升安全文化品质

安全环境主要包括物态环境、制度环境和组织行为环境等方面。

1. 加强硬件建设，夯实安全文化的物质基础。在校园安全文化构成要素中，最直观、最外显的因素就是大学校园的硬环境和硬设施。因此，物质层面的保障是校园安全文化形成的保障。应当包括以下几方面：一是校园内建筑物，包括教学设施和师生生活设施建设，教学设施建设如教室、自习室、图书馆、实验室内楼梯、门窗以及相关安全要求设计等，师生生活设施建设如宿舍、食堂、浴室等；二是室外活动空间设施建设，如室外活动器械、运动场、雕塑、水池、花园等；三是多功能的防火、防盗、交通安全、报警等电子信息监控严密的安全防范体系的建设；四是安全文化经费的保障，建设校园安全文化需要充足的经费作保障，尤其对于校园安全的硬设施，除了初步建设资金还需维护更新资金。目前各高校仍普遍存在安全投入不足，安全设施适应不了安全工作的需要等问题。

2. 加强组织建设，构建全员育人体系。高校校园安全文化建设内容涵盖高校工作每一个部门，是为全体师生和高校和谐发展服务的，并非分管领导或职能部门一家之事，也非职能部门单独能完成的任务，必须面向师生，依靠师生，动员全校的力量发挥高校所属部门及全体师生员工群防的巨大作用。因此，高校校园安全文化的建设必须要有全方位多层次的组织机构作为保障。一是学校决策层层面必须完善安全工作相关领导机构。二是加强学校安全保卫职能部门的组织力量，加强队伍建设。安全保卫职能部门是安全工作的综合管理部门，理所当然应是安全文化的倡导者、执行者和推动者，因此，这支队伍的素质能力高低将直接影响到整个校园安全文化的建设。

3. 建立健全校园安全管理制度体系，构筑起安全管理的长效机制。校园安全管理包括环境安全管理、设施安全管理、卫生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活动安全管理等内容。在校园安全管理上，首先是要实现两个转变：一是要实现从被动型、经验性的安全观向主动型、系统型的安全观转变；二是要从事后处理的被动管理向以危险预测、应急演练、有效控制与风险评估为重点的预防管理转变。校园安全管理的关键是要建立健全校园安全管理制度体系，要以法律法规为依据，以法治精神为指导，制定与法律对接、体系完备、可操作性强的校园安全管理制度。

安全管理制度。安全规章制度的制定要明确责任，强化各项安全管理职能和责任的落实，使预防为主的原则从严、从细落实到日常安全管理工作中，同时要严肃责任追究制。要从实际情况出发，对校园内可能发生的社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害等突发事件的风险进行评估并形成对策，以此为指导，积极开展应急演练，完善应急预案，深入推进风险隐患的整改工作。要健全学院内部的安全保卫工作体系，全面落实各部门的安全责任制，加强专、兼职安全保卫队伍建设，定期组织安全保卫人员学习和培训，不断提高他们的工作水平。

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