英国等发达国家知识产权服务业发展的启示

王 瑛 吕月珍 施勇峰

英国的知识产权服务和知识产权相关的服务机构从整体上可以分成3个层面：政府层面、公共层面和私营公司。政府层面和公共层面上的服务职能主要与相关机构的其他职能融合在一起，而私营机构则往往与咨询、工程、商务等融合在一起，且大部分都具有商务模式。英国的小企业服务局就属于政府层面的知识产权服务及其相关服务中介机构。英国的一些公共机构，如英国学会、皇家工程院、研究理事会等都具有技术咨询的职能，在国家的科技政策和重大工程项目咨询中起了关键作用。各大学的技术成果转化中心、科技园、全国性的专业协会等，也属于典型的公共层面上的中介机构，在提高国际整体技术成果转化能力方面起了重要的服务功能。

英国最著名的技术转移机构是英国技术集团（BTG），专门从事政府技术转移，从20世纪80年代逐步实行民营化，开始从事民间技术转移服务。BTG职员多半以上是科学家、工程师、知识产权代理人、律师和会计师。

英国大学知识产权经营的代表是剑桥大学、牛津大学和帝国理工学院。多数美国大学在校内设立技术转移办公室（OTL），英国大学则强调自己是非营利机构，通常在校外设立学校全资拥有的技术转移公司及知识产权经营机构。如，剑桥大学设立了“剑桥大学技术服务公司”，牛津大学成立了“Isis创新公司”，帝国理工学院则设立了“帝国理工学院创新公司”。

英国等发达国家知识产权服务业发展给我国提供了以下四方面启示——

一、提供良好的发展环境

发达国家具有较为完备的技术创新体系，提高知识产权服务机构的服务效率及其整合社会资源的能力，确立了其在技术创新体系中的桥梁和纽带功能。发达国家推行知识产权战略，企业、大学、科研机构都意识到技术成果专利化对自身和国家的核心竞争力的发展起着至关重要的作用，因此他们将技术创新和知识产权的获取紧紧结合在一起，再通过知识产权服务和技术服务进行成果转化、实施，以使自身和政府研究、开发、投资获取最大回报。

发达国家拥有功能强大的网络平台和共享的开放的数据库，降低了知识产权服务机构获取信息资源的成本。网络和数据库为各类服务机构及其相关服务机构之间、科技机构与政府之间、科技供需方之间提供了一个方便快捷的交流平台。在长期的实践中，发达国家还形成了较为完善的风险投资体系、投融资担保体系、知识产权转让和退出机制等知识产权服务配套体系。

二、制定有效的引导与扶持政策

发达国家长期以来通过制定法律法规来规范、引导知识产权服务业的发展。政府通过立法、政策导向，推动、引导知识产权及其相关中介服务机构关注科研机构和企业的技术创新，使之在技术成果与市场之间架起桥梁。发达国家多设立技术转移监督和促进机构，这些机构的职能就是提供知识产权的许可实施的转移服务，自行地或通过中介服务，管理、转移、实施研究机构的以知识产权为主要形式的技术创新成果，采用适当的知识产权战略，提升技术创新的价值和投入回报率。加大财政力度扶持知识产权服务业的发展，发达国家一般以财政资金计划划拨、提高知识产权及其相关服务中介机构的基金配额、自主专业专利服务及其相关服务中介机构发展以及给予中小企业购买服务以不动产或资金担保等方式，来加强和保证服务中介机构拥有一定的资金存量与支配应用能力。此外，发达国家加强扶持中小企业技术创新，从根本上培育市场供给与需求能力。

三、建立完善的知识产权服务市场

发达国家的知识产权服务业已发展了近两百年，服务市场有了较成熟的市场机制。知识产权服务所涉及的方方面面都有相应的中介机构为之提供服务且业务绝大多数集中在几家规模大、资历深、信誉高的公司里，这些大公司在知识产权服务行业起着规范与指导市场的作用。发达国家对知识产权行业设立了较高的准入门槛，对从业人员提出了较高的素质要求。因此，发达国家知识产权服务机构的从业人员大多具有理、工、商、法律等两种或两种以上的专长，大多具有丰富的企业工作经验。发达国家的知识产权服务机构，社会资本注入较多，机构日益趋向企业化运作。

四、拓展多样的知识产权服务功能

在服务功能上，发达国家的知识产权服务内容多种多样，以应对企业在进行技术创新过程中需要外部提供各阶段的知识产权及其相关服务。知识产权服务机构尽可能拓展其业务范围，力求为企业提供包括技术、资金、管理、法律、市场营销、人才等在内的多种服务，以吸引客户。近年来，发达国家的知识产权服务行业逐步出现城市、区域和国际化的服务网络。这些网络主要利用国家研究机构或大学的实验条件和人力资源，将知识产权和与知识产权相关的中介服务机构、相关协会、基金会、本国驻外机构等紧密联系起来，采用商业化运作方式，建立起主要针对中小企业知识产权和技术服务的全国性网络，甚至国际性网络。