刍议公路建设风险管理体系与风险防范

◇黄珍

刍议公路建设风险管理体系与风险防范

◇黄珍

公路建设面临的风险越来越复杂化、多样化，需要全面提升风险控制水平，逐步建立公路建设的风险控制长效机制。公路建设风险管理体系建设包括规范风险控制的具体流程、完善内部管理制度，加强项目管理、合同管理、资金管理、质量管理、风险文化管理等方面。公路建设施工企业风险防范方式有损失控制、风险自留、风险回避、风险分散、风险转移等。

公路建设；风险管理；防范

10.13190/j.cnki.scyj.2014.10.026

一、公路建设风险管理体系建设

1.完善公路建设风险管理体系，规范风险控制的具体流程

公路建设单位需要根据自身的特点，建立适应自身特点的风险控制策略，通过风险管理组织结构对风险进行逐步排除，合理解决突出的风险问题。保证风险控制的有效性，为公路建设单位健康稳定发展营造良好的外部条件和内部条件。公路建设单位应当建立合理的风险控制组织机构，把各项责任问题落实到位，有效防范风险，全面规范风险管理流程，为公路建设实现风险管理流程化创造积极的条件。流程风险控制，可以有效降低公路建设施工风险，为项目顺利实施奠定重要基础。公路建设风险管理体系建设需要坚持创新的理念，制订科学有效的风险管理方法，通过合理的评价机制确定风险产生的原因，保证风险控制手段的先进和高效。

2.公路建设单位需要完善内部管理制度，加强内部控制制度建设

公路建设管理中需要按照分类风险控制策略，实施有效的风险管控机制，逐步完善各项管理制度，提升公路建设企业内部控制管理水平。风险内部控制需要加强法人治理结构建设，逐步减少各类风险产生。在公路建设过程中，要将控制关口前移，树立把关意识，确定提前介入、提前防范的策略，针对公路建设发展过程中各种风险防控的薄弱环节，需要提出建设性的改进意见，不断提高公路建设的整体管理水平。

3.公路建设需要加强项目管理，全面做好项目监控工作

公路建设的成败关键在于管理，风险管理是企业管理的重要组成部分。公路建设施工企业在发展过程中需要树立正确的市场拓展战略，全面把握好入口关。施工企业在建立完善的项目管理制度的同时，需要不断承接各项管理任务，需要不断完善风险管理机制，施工过程中需要从自身特点出发，积极稳妥推进企业各项管理制度创新，建立适合本企业要求的风险管理组织结构，全面落实各项风险责任，保证风险管理的有效性和公允性。公路建设企业需要不断规范风险管理流程，让风险管理流程能够在管理制度指引下得到顺利实施。员工在项目实施过程中需要明确自身的责任，让每个员工能够在职责明晰的环境下完成工作。施工企业在发展过程中需要不断创新，需要充分考虑项目的可靠性、可行性，对投标的项目需要做到心中有数，项目实施中需要做到有利可盈，针对盈利水平低、资金到位率低、风险较大的项目要坚决否决，最大限度地控制市场风险，全面解决好项目入口关工作。

4.公路建设项目实施需要加强合同管理，全面把好合同风险等重要关口

合同风险是企业在发展过程中常见的风险之一，合同一旦产生纠纷对企业产生的风险是巨大的，因此需要从经济效益和社会效益角度出发加强企业合同风险防控。合同制订的过程中需要根据国家相关法律法规的约定，认真研读各项文件，确保合同符合相关规定，维护好公路建设施工企业的根本利益。针对合同制订过程中可能产生的漏洞，需要坚持风险防控的基本原则，确保风险防控管理工作得到落实。

5.公路建设施工企业在发展过程中需要加强项目资金管理，保证资金运行安全

工程资金在项目管理过程中越来越重要，只有坚持统一管理、集中开户的策略，各项审批制度才能有效执行。严格按照合同规定付款，企业的各项资金才能产生管理效益。同时要定期对工人工资的发放情况进行监督，避免长期拖欠工人工资问题产生。

公路建设施工企业在发展过程中需要加强成本核算，推进责任成本管理制度顺利实施。施工企业只有扎实推进项目成本责任管理制度实施，才能对成本管理进行细化，各项管理工作才能得到有效落实。施工企业责任落实到每一层，成本目标才能得以顺利实现。公路建设施工企业在成本风险控制过程中，需要定期开展成本分析管理工作，按照严格考核制度执行，对成本进行合理分析，降低施工企业项目成本风险。

6.公路建设施工企业在项目实施中需要严把安全质量关

安全质量是企业发展的生命线。安全质量风险在很多企业管理中都是一个难题，企业在运行过程中如果产生质量和安全风险，严重情况下企业会破产倒闭。公路建设施工企业的项目具有规模大、资金消耗多的特点，因此质量和风险控制难度更大，需要全面监控项目实施情况，才能有效防控项目风险。公路建设施工企业的安检部门需要全面做好监督检查工作，坚决杜绝项目实施过程中的偷工减料等问题。

7.公路建设施工企业需要全面培养风险管理文化，不断增强企业员工应对风险的整体能力

公路建设施工企业需要把风险管理意识融入到企业文化中，让每个员工都牢固树立风险防控意识，不断加强风险控制的培训工作，让员工能够拥有更多的风险管理知识，提高员工的人员素质。这样，公路建设施工企业的风险管理才能落到实处，企业的价值才能体现，企业的整体效益才能产生。

公路建设施工企业需要建立风险管理信息系统，及时有效地收集风险信息，确保风险管理水平提高。建立完善的风险控制管理系统，可以提升监测、预测、预警风险管理水平，保证各项风险管理制度得到顺利实施。风险管理信息系统可以对风险进行梳理、过滤、分类、整合，全面提升风险管理水平。

二、公路建设施工企业风险防范方式分析

1.损失控制

公路建设需要在风险损失方面加强管理，风险损失失控对企业经济效益会产生重要的影响。风险损失控制是消除损失的根源，能够竭力减少各种风险事故产生的概率。损失一旦发生，公路建设施工企业需要对损失程度进行评估及补救，确保损失能够得到有效遏制。损失控制需要从两个方面开展工作，一方面需要从预防损失发生的角度出发，另一方面需要从减少损失的严重性角度出发，全面控制风险后果。公路建设施工企业在发展过程中需要采取积极有效的方法，把各种风险问题控制到最小程度，提升企业的综合发展能力。

2.风险自留

风险自留也是公路建设施工企业风险控制的重要内容之一。风险自留是把风险留给自己承担，而不是进行转移，此种做法需要树立一种意识，针对事前没有进行预测到的问题，需要采取有效的措施进行控制，决策者在风险防控过程中需要主动选择，确保风险管理符合建筑施工企业的整体发展要求。风险自留需要树立正确的意识，确保风险有计划地得到控制。

3.风险回避

公路建设施工企业需要建立完善的风险回避制度。风险回避可以有效防控各项风险活动，改变某些风险控制管理方式，避免风险对企业发展产生过大的影响。风险管理方法实施过程中需要进行成本分析，避免风险管理过程中成本过大的问题。风险控制需要选择一种合理方式，确保各种方法简单易行，全面彻底解决企业发展中的风险问题。在方法选择上，需要坚持经济安全的原则，尤其是要重点回避企业风险管理中的自然风险、经济风险问题。

4.风险分散

公路建设施工企业风险分散是一种解决风险管理问题的方法，可以帮助企业减轻风险压力，确保风险控制管理模式更加新颖，帮助企业达到分担风险的目的。公路建设施工企业在发展过程中要避免某一项目产生过大的风险，需要从两个方面加强工作：一方面需要从多个项目管理出发，确保风险程度适当，高风险项目和低风险项目需要结合在一起，形成项目弥补。另一方面需要解决项目组合数量适当的问题，量力而行。企业发展过程中如果对风险控制力度不够，造成资源分散等问题，企业的整体效益就难以实现。

5.风险转移

公路建设施工企业在发展过程中需要利用风险转移方式合理控制风险。风险转移并不是改变风险对企业的危害程度，而是改变风险承担的主体。针对一些复杂的工程，由于其具有专业性强的特点，可以通过转包或者分包的方法进行风险防控。施工过程中可以从不同阶段进行风险转移并加强管控，确保风险管理符合全面防控的要求。

（作者单位：商丘市公路管理局）