芝罘区旅游业发展现状与对策研究

邹丽娜

（中共烟台芝罘区委党校，山东 烟台264000）

旅游业综合性强，涉及面广，在拉动内需、扩大消费、促进发展等方面具有重要作用。近年来，烟台市依靠经济社会的繁荣发展，秀美迤逦的自然环境以及日新月异的城市建设，成为了闻名远近的旅游胜地，先后荣获“中国最佳休闲城市”、“中国优秀旅游城市”等殊荣。芝罘区作为烟台的中心区，虽然拥有丰富的自然资源、文化资源和独特的气候资源，但是旅游业并没有达到应有的知名度与高度，一些资源极具挖掘潜力。

一、芝罘区发展旅游业的优势资源

（一）自然资源

芝罘岛景区：三面环海，南面连陆，是我国最大、世界最典型的陆连岛。主要旅游资源有天然形成的月牙湾、婆婆石、石门春波；有经海风、海浪多年侵袭形成的海蚀礁、海蚀洞；有阳主庙、射鱼台。

烟台山景区：三面环海，岗峦兀立，林木葱茏，清秀幽雅。主要景点有狼烟墩台、灯塔、燕台石、石船、惹浪亭、观海楼和原各国领事馆旧址，并建有环海栈桥、空中索道、水上酒楼、烽火台等一批新的景点。

崆峒岛风景区：周围多礁石、浅滩，岛上生态环境优美，林木繁多，奇礁怪石随处可见，山光水色浑然一体。游人可以从空中、海上欣赏美丽的海岛风光，还可以赶海拾贝、钓鱼、游泳或野营，充分体验岛上休闲度假的乐趣。

塔山旅游景区：内有丰富多彩的现代娱乐项目和历史、人文、自然景观，包括实弹射击场、儿童乐园、热带雨林馆、皇冠演艺广场、观光索道、龙王殿、三和塔、观音阁、太平钟鼓楼等三十余处主要游乐场所和观光项目，还有丰富的特色旅游活动。

烟台金沙滩旅游度假区：万米黄金沙滩，素有“中国北方第一海滩”的美誉。沙滩沙砾幼细，色泽金黄，面积广大，坡度平缓，是进行日光浴、沙滩排球等沙上运动的极佳之地。

毓璜顶公园：原名玉皇顶，又名小蓬莱。占地虽不过百亩，但曲径通幽、绿树成阴，背对南山，面向北海，在此游客可尽情饱览大自然的瑰丽景色和烟台市区的美丽风姿。

（二）人文资源

天后行宫：亦称福建会馆，是我国北方唯一的一座具有闽南风格的天后宫。该建筑雕饰精美华丽，内容丰富生动，具有很高的艺术观赏和研究价值，是列入全国重点文物保护单位名单的两处天后宫之一。

张裕酒文化博物馆：以张裕公司一百多年历史为主线，介绍了中国葡萄酒业以及中国民族企业崛起的艰辛历程，是全球葡萄酒行业中为数不多的世界级水平的专业博物馆。其内还珍藏着来访的政要、名家留下的墨宝。

此外，芝罘区还拥有白石贝丘文化遗址、毓璜顶古建筑群、奇山所城、福建会馆、道台衙门、东西炮台以及烟台开埠后形成的烟台山、朝阳街区、广仁路建筑群等大量历史文化资源。

（三）气候资源

芝罘区，地处东经121°16′～121°25′，北纬37°24′～37°38′，处北温带东亚季风型大陆气候区，全年温度适中，气候温和，季风进退有序，四季变化分明，同大连、秦皇岛、青岛等北方沿海城市相比，受大陆影响程度轻，更接近海洋性气候特点。冬少严寒，夏无酷暑，春季温暖，秋季凉爽。

二、芝罘区旅游业发展现状和存在的问题

（一）发展现状

近年来，根据全区产业战略发展研究确定的旅游业发展“一心三带”的思路，都市旅游核心区、滨海蓝色旅游发展带、夹河滨水绿色旅游发展带、大南山生态旅游发展带的建设相继启动，旅游业的发展正由观光型向休闲度假型转变，旅游产品和服务供给格局日趋多元化，“休闲芝罘”的市场知名度和美誉度大幅提升，越来越多的游客选择到芝罘休闲度假、旅游观光。2012年，芝罘区累计接待国内外游客1 250.69万人次，实现旅游总收入168.26亿元。但是，芝罘区旅游资源还没有得到充分的利用，旅游业还没有达到应有的知名度与高度。很多古建筑破败不堪，很多旅游团将芝罘区视作旅游中转站，仅在芝罘区稍作停留，随即直奔蓬莱、大连、青岛等地，这在一定程度上阻碍了芝罘区旅游业的发展。

芝罘区作为烟台的中心区，座拥55公里蜿蜒秀丽的亚洲一流海岸线、东方独特的欧陆风情建筑群、国内少有的“山海岛城”相交融的城市风光，开埠文化、葡萄酒文化、所城文化等各种文化资源极具挖掘潜力。烟台作为国家历史文化名城，随着烟台山朝阳街区、所城等区片改造工作相继启动，中粮大悦城、万达广场等城市综合体项目的加快推进，全区旅游消费的链条将会进一步延长，旅游业的经济效益和社会效益也将进一步放大，旅游业在服务业所占的比重也将进一步加大。

（二）存在的问题

1.旅游资源比较单一，历史文化资源挖掘不充分

目前全区旅游资源仍是以海滨、公园为主，在历史文化旅游资源的开发上还明显处于起步阶段。芝罘区拥有的大量历史文化资源，除毓璜顶古建筑群、福建会馆、东西炮台、张裕博物馆等外，大部分没有得到有效的开发利用。例如，奇山所城距今有600多年历史，是烟台市保存较完整的传统住宅建筑群，有刘子琇故居、张家祠堂、城隍庙等历史建筑。烟台山、朝阳历史文化街区，见证了烟台开埠150年的历史，是国内现今屈指可数的保存完好的开埠建筑群之一。列入全国重点文物保护的建筑47栋，包括16个外国领事馆旧址、芝罘俱乐部、孙中山下榻的克利顿饭店、北洋海军采办厅、国外各大商号旧址等珍贵历史遗存。由于对保护、挖掘、利用文化遗产的认识不够深，大部分历史文化遗产“藏在深阁人未识”，未能发挥出应有的价值和作用。

2.海上旅游开发尚没有形成规模

芝罘区作为烟台的中心区，座拥55公里蜿蜒秀丽的亚洲一流海岸线，拥有丰富的岛、礁、滩、林及海洋生物资源，沿海区域中，礁石林立，形态优美，鬼斧神工，沙滩质量优良，可供开发的大型浴场有多处，其特殊的自然优势不可多得，但目前海上旅游项目还没有充分挖掘出来，资源开发潜力巨大。此外，海上邮轮作为高端海上旅游产品，被誉为“海上流动的度假村”、“港口都市的一个重要经济增长极”，在此方面芝罘区虽然具有明显的区位优势、有多个专用的客运码头，但却没有进一步的发展。

3.旅游产业各要素整合不够，旅游购物和娱乐尚存在很大差距

旅游业是一个关联度很强的行业，“吃、住、行、游、购、娱”6个要素，涉及到社会的方方面面，是一个庞大的社会系统工程，哪个要素太弱都会影响旅游产业的整体实力［1］62-64。目前，芝罘区还没有很好地把这6个要素整合在一起，没有充分发挥“游”对其他要素的拉动作用。近几年，这“6大要素”虽然比过去都有所增长，但旅游购物、娱乐等要素仍落后于整体发展水平，综合消费还有待提高。

三、加快芝罘区旅游业发展的措施建议

（一）打造旅游标志景观，挖掘旅游资源潜力

在全球化进程加剧的当下，城市品牌已经成为城市最大的无形资产，良好的品牌效应不仅可以提升城市形象，还能增加城市的竞争软实力，置换出更大的政治、经济、文化和环境效益。标志性旅游景观代表了一个城市或一个旅游区的旅游品牌，是到这个地方旅游的大多数游客必然观赏旅游景观，否则便是一大憾事。每一座优秀的旅游城市都有着具有代表性的旅游标志性景观，但提到芝罘区，很难让人第一时间在脑海中出现一个标志性的景观。因此，要尽快打造一个属于旅游业的标志性景观，可以选择将现有烟台山、朝阳街进行精品包装，或者选择借鉴青岛五四广场模式，在滨河新城区域建设一座大型标志性广场。

以“一切都是旅游资源”的理念，充分利用人文资源、城市资源，拓展旅游发展视野。深入挖掘市区从白石遗址7000多年的史前文明、2000多年前的秦皇东巡史、800多年的毓璜顶道教文化、600多年的建城史、近一个半世纪的开埠史和改革开放的辉煌成就，探寻从古芝罘至今的发展轨迹。重点抓好崆峒岛、夹河东岸和幸福海岸的招商和开发，争取开通芝罘岛—崆峒岛海上游艇旅游线，崆峒岛实现登岛游，倾力打造金色海滨旅游大通道。

（二）培育特色休闲产品，完善旅游配套设施

根据全区产业战略研究提出的旅游业发展构建“一心三带”的思路，鼓励各园区、街、居结合实际情况，突出特色化和差异化发展。中心城区各街道，结合旧城改造和大型城市综合体建设，重点丰富完善商贸、餐饮、住宿、娱乐等休闲元素，做大海港路中心商贸区，积极发展各类特色街区，打造都市旅游休闲核心区。滨海沿线各街、居，发挥滨海休闲资源丰富的优势，打造滨海蓝色旅游休闲发展带。夹河沿岸各园区、街、居，加快夹河沿岸环城市游憩带的规划建设，推动沿岸的湿地公园、绿道网络、度假酒店和田园风光等各种形式的休闲旅游发展，打造夹河滨水绿色旅游休闲发展带。大南山一线各园区、街、居，以大南山生态开发项目福临夼景区为载体，加快热带水族馆动植物园、特色小镇、儿童乐园、南山天堂温泉酒店度假、宗教文化等项目建设，打造大南山生态旅游休闲发展带。

此外，充分利用城市改造与建设的机遇，在芝罘岛、海滨一线、滨河新城等风景优美的重点区域，加快星级酒店及高档酒店建设步伐，以满足不同游客休闲度假的需求。抓住烟台打造“鲁菜之都”的机遇，把文化融入餐饮，改造提升朝阳酒吧咖啡一条街、上夼西路美食街等特色街区，建造充满特色和不同品味的文化消费场所，鼓励搞活夜间经济消费，让游客吃的尽兴、玩的忘情、住的舒服，真正让游客“留得住”。

（三）加大政府指导投入，提升管理服务水平

当前，芝罘区各种旅游景点在全市、全省乃至全国知名度都不高，旅游行业的粗放式管理现象较为突出。应该借鉴青岛中心区市南区经验，成立由政府主导的旅游联盟，将交通、餐饮、旅游、住宿等旅游产业相关行业结盟在一起，充分整合我区优势旅游产业资源，消除行业壁垒，实现跨行业合作，增强旅游市场竞争力，促进旅游产业升级。

现代旅游业已经进入到了一个新的阶段，经济社会和科学技术的发展、人们生活方式的变化，都对旅游业运营方式提出了新的要求，加快网络化、标准化步伐，是旅游产业转型升级的要求。我们要把握互联网所带来的机会，以网站为平台，形成全区旅游信息综合服务系统，做好信息的更新与维护，大力推广应用旅游信息电子化，做好12301旅游咨询公益电话的开通及运行，积极开展旅游市场网络营销及电子商务推广工作［2］。建立健全旅游服务标准体系，经常举办旅行社等级评定标准培训讲座，组织星级饭店礼仪规范宣贯活动，加大旅游秩序整治力度，突出重点，全面提升管理水平，营造良好的旅游软环境。

（四）加强宣传，在全省、全国扩大芝罘旅游知名度

要把旅游宣传作为塑造“休闲芝罘”旅游品牌、打造我区城市名片、提高知名度的有效途径，坚持“政府做形象，企业做市场”的原则，全方位加强宣传营销。一方面，我们可以将旅游形象宣传与城市整体形象宣传融为一体，加强向上沟通对接，充分利用车站、公交站点、重点旅游集散地等区域，广泛设立旅游品牌形象公益广告。另一方面，通过电视、报纸、网站等媒体，采取多种行之有效的措施，加强城市品牌和芝罘旅游宣传推介工作［3］50-53。创新营销方式，实行政府、旅游主管部门和旅游企业三级“联合推介、捆绑营销”，在全省、全国扩大芝罘旅游知名度。另外，要进一步办好好客山东贺年会、好客山东休闲汇、烟台国际动漫艺术节等特色节庆活动，通过这些活动提高城市的知名度和影响力。充分挖掘历史文化资源，通过电影、传记、画册等形式，对烟台著名历史事件、知名人士等进行宣传，加强对芝罘旅游的宣传推介，带动旅游市场升温。

［1］孙志毅.透析烟台旅游业发展现状及前景［J］.商业时代，2003（17）.

［2］烟台市旅游局.烟台市十二五旅游业发展规划［R］.2011.

［3］孙天厌，田志辉.烟台旅游业现状与发展对策研究［J］.特区经济，2003（5）.