山区林业综合开发的十个关系

高秀菊

（黑龙江省东京城林业局，黑龙江 牡丹江157421）

1 山区林业综合开发的具体十个关系

1.1 资源发展与资源保护的关系

山区有着丰富的矿产资源、生物资源和土地资源，同时山区有着丰富的林地资源，山区农村的经济来源主要靠着林业的稳定发展。各个地方的森林覆盖率逐年增加，应该把工作重心转移到森林培育中，经营现有的森林资源，扩大森林覆盖面积，实现资源发展和资源保护的全面共同发展。合理把握资源保护与资源发展的关系，争取实现生态保护与经济效益双丰收。

1.2 在林业布局上新老区的关系

以老区的经营模式为发展根据，拓展创新型的林业发展技术。在发挥新区先进的技术时，保证应有的土地资源，确保树种的成活率与提高适应能力，充分发挥坏境与土壤的有机营养，在生产规模上达到高产、高效率生产。在新区改善树种的类型，多元化发展林地植被，并且扩大种植范围，在垂直梯度与水平梯度分布相应的树种，相互协调利用自然资源。老区的植被已经适应了原本的生存条件，应该在原有的基础上，将新鲜的树种，间隙式的搭配种植，建立规模更大的商品林综合开发林地。处理好老区和新区的关系，就能实现资源的高效利用，提高生产效率，增加经济效益。

1.3 长期效益与短期效益的关系

山区林地的长期发展目标就是实现农副业的快速增长，提高农民的经济硬实力，保证农民能够因此富起来，尽早的脱离贫困直奔小康社会。但是林业建设是一项长期的奋斗过程，而且经营模式和技术直接决定了林业发展水平，如果不能持之以恒、脚踏实地的种植，很有可能就会前功尽弃。因此，在处理农村快速发家致富与长期缓慢的林业经济效益中形成一对矛盾体。要通过调整树种类型，改善经营模式，抓好经济林建设，有效地处理好长期效益与短期效益的关系。

1.4 生态效益与经济效益的关系

森林生态系统是地球的可利用物质资源，同时对生态环境起着不可替代的作用。山区林地的综合开发利用，就要坚持资源利用和环境保护相结合的原则，既要保证经济效益，也要注意环境保护。在开发利用的过程中，注意不能破坏原有的资源形式，根据市场需求和树种的分布规律，建设经济型生态林。保证经济增长与生态保护同步发展。

1.5 资源开发与资源利用的关系

山区林业开发的目标就是建立完备的林业生态体系和经济体系，这两大体系大致分为两部分，即资源开发和资源利用，因此就要合理地处理两大关系。资源开发就是挖掘资源的质量要求，资源利用就是资源的经济潜力。只有做到两方面的有机统一，使之开发、生产、经营形成一个体系，早日实现资源经济型社会。

1.6 经营体制上统一与分散的关系

经营是山区林地开发的一个关键环节，在长期的实践经营模式中，摸索出一条适应生产力的经营模式，即双层经营模式。不同的林地用途采用不同的经营模式，经济林适合个体农户的分散经营，大规模的建筑用材适合集中统一经营。通过两种不同的生产经营模式，可以扬长避短，发展了集体经济和个体经济。根据不同的地域特性，分配不同的经营比例，分布种植面积，提高资源高效利用度。

1.7 部门与部门之间的关系

林业是一项国家基础事业的一个重要分支，在管理和经营上有着不同的行政部门，各个机关部门之间相互制约，但又相互配合，形成错综复杂的关系。因此，协调好各个政府部门之间的关系，制订一系列有利于林业发展的政策制度，确保林业事业的持续稳定发展。

1.8 自力更生与经济扶持的关系

山区林业事业是一项长期的公益事业，而且生产周期长，短时间没有很高的经济收益，但是同样需要国家的技术支持和政策保护。因此，国家在财政预算和制定方针政策时，就要考虑给予林地事业很大程度的照顾，这样才能更好地调动发展林地事业的积极性，发展有中国特色的基础公益事业。

1.9 技术研究与技术推广的关系

科学技术是第一生产力，是民族兴旺发达的不竭动力。山区林业的发展同样需要先进的技术支持，这就要求把国内外的先进管理经验和技术指导应用于生产实践中，将科技软实力转换成经济硬实力，保证技术的实用性和先进性。

1.10 领导与服务的关系

这个主要是处理好林业主管部门的领导与服务的关系。要把造林和保护林地资源作为核心任务，同时兼顾综合开发利用林地资源。处理好领导与服务的关系，就要改变领导责任职能，强化服务意识，创建服务性政府职能，改善行政管理体制。

2 结语

山区综合开发是一项长期的服务型基础事业，在建设林业生态体系和经济体系的过程中，要处理好林业综合开发的十个关系；在社会主义市场经济的形势下，面对新的矛盾和问题，要处理好综合开发的十个关系；在向新的市场经济迈进的同时，要处理好综合开发的十个关系。在建设社会主义的道路上，开创中国特色的林业基础事业。

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