浅析亚太地区新形势下中国和平发展战略进程

燕光磊

(山东师范大学 政治与国际关系学院，山东 济南 250358)

随着世界经济、政治、文化的不断发展与变革，今天的亚太地区，已成为推动世界经济增长的重要引擎，国际地缘政治重心进一步向亚太转移，各大主要力量均加大对亚太地区的战略投入。而今天的中国，已成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大出口国和第一大外汇储备国。人类历史上从未出现过如此众多的人口的全面现代化、小康化，从未出现过如此巨大的国家快速的崛起。中国的伟大复兴，必将对亚太地区，乃至世界格局、全球秩序产生全方位的新的影响，将会成为21世纪最为重大的历史现象。

中国的崛起复兴已势不可挡，国际社会对中国的战略走向密切关注，尤其是亚太地区中国的周边国家。那么，中国的崛起会对亚太产生怎样的影响？中国将会采取什么样的道路走向复兴？中国是否会走向对亚太的霸权？中国能否跨越“修昔底德陷阱”，能否打破国强必霸的规律？这些问题已成为亚太地区国家乃至世界各国所担心的问题。曾几何时，“中国崩溃论”在国际上广为流传，西方资本主义国家认为中国的发展只是昙花一现，难以长久维持。现如今，“中国威胁论”取代了“中国崩溃论”，成为西方尤其是美国对华战略的重要影响依据。从总体来看，中国面对的最主要挑战就是如何化解国际社会对中国未来发展的疑虑和担心，如何应对一些国家的偏见和误解，如何在当今紧张的亚太局势下妥善处理好与周边国家的关系。

一、新形势下中国在亚太地区周边环境的变化

作为亚太地区的地缘大国，亚太地区的区域局势和国际格局变动对中国的发展有着重大的影响。改革开放以来，中国政府将工作重心转移到经济建设上来，相应的，中国外交政策的基本目标转向为给经济建设营造一个和平稳定的国际环境特别是周边亚太地区环境。亚太地区的多极化、区域化趋势也为中国提供了和平稳定的良好发展机遇，使中国经济的快速增长没有因为出现战争或战争威胁而停止，但其快速发展崛起却直接导致了亚太地区出现了以中国和美国为核心的五雀六燕的双中心局面。当下，亚太地区集聚了“天使”与“恶魔”的二元双重特性：一方面，亚太地区经济发展迅速，地区经济活力无限，成为带动全球经济增长的核心区域，吸引全球的关注；另一方面，亚太地区地缘政治复杂、文明多样，几乎汇集了世界最为突出的矛盾与冲突隐患。近年来，随着大国和地区国家安全战略的调整及亚太地区力量对比发生变化，中国在亚太地区的周边环境出现新的不稳定态势。

1.美国战略重心转向亚太，遏制中国意图明显。自2009年起，亚太地区安全环境发生的最大变化无疑是美国高调宣扬“美国的太平洋世纪”，要“重返亚太”，以及2012年提出的“亚太再平衡”战略，加紧进行针对中国的军事战略布局，牵制、遏制中国，阻滞中国的发展。无论是“重返亚太”还是“亚太再平衡”，美国的战略目标都是为了应对中国崛起导致的全球权力东移的战略态势，以及维护美国的全球霸权地位[1]。

2.南海争端凸显，中国同东盟国家关系复杂化。2013年以来，南海争端显著升温，在南海岛礁争端的背后，既有传统安全和非传统安全因素的影响，也是南海区域内外力量交织作用的结果。特别是美国全球战略重心东移，客观上引发了冷战结束以来东南亚地区传统地缘格局的重构。越南、菲律宾等东南亚诸国在南海问题上大做文章，频频向中国发难，推动南海问题升温；区域外大国插手南海事务，加剧南海问题升温。美国顺势拉拢与中国在南海问题上发生摩擦的有关国家，来推行其亚太新战略。毫无疑问，南海争端的升温，主要原因是周边国家刻意制造事端，其更大的历史背景则是中国崛起引起周边国家战略心态的微妙变化[1]。

3.中日外交关系紧张，东北亚局势错综复杂。近年来，日本政治右倾化不断加剧，对中国进行遏制的趋势明显增强。日本政府悍然宣布、顽固坚持将钓鱼岛“国有化”，并且坚持实行与中国近乎全面对立的外交和防务政策，致使中日两国间爆发并经久持续二战结束以来最烈的对抗[2]。日本首相安倍晋三以加强美日同盟关系为理由，于2014年7月1日，正式通过修改宪法解释、解禁集体自卫权决议案。此举宛如打开潘多拉盒子，会产生一系列连锁反应，对亚太尤其是东北亚局势产生莫大威胁，不排除引发军备竞赛的可能。

4.中国对亚太地区影响增强，“中国威胁论”发酵。随着中国的崛起，中国在亚太地区的影响力不断增强是不可逆转的趋势。作为亚太地缘格局中的主导国家，在复杂环境和发展机遇搅动下，中国被推向多重矛盾交织的巨大漩涡之中，近年来，“中国威胁论”此起彼伏。国际社会上针对中国的负面报道逐日增加，其中日本表现得最为突出。一些日本媒体不断发表对华负面报道。美国通过《四年防务评估报告》《国家安全战略报告》《中国军力评估报告》等质疑中国和平发展和国防建设。与此同时，美国宣布重返亚太直接拉动了亚太地区的军售，借口维护地区军力平衡，不断加大向亚太国家出口先进武器的力度，试图通过周边的军备膨胀，将中国拖入军备竞赛，遏制中国崛起。亚太地区国家军购热潮此起彼伏，多数国家都在不断购买和研制新式武器，增强本国的军事实力。

二、新形势下中国和平发展战略的新进展

在当今形势下，中国共产党深入研究历史的经验与教训，把握当今时代潮流，明确提出中国将始终不渝坚持走和平发展道路，决不会走大国依靠侵略和扩张实现崛起的老路，将坚定致力于探索一条以和平方式实现国家发展和民族复兴的新道路。

党的十八大报告指出：“和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。”[3]习近平提出实现中华民族伟大复兴的中国梦这一重要理念，并多次就走和平发展道路做出重要论述，进一步丰富了和平发展的战略思想内涵。习近平明确指出，中国梦与和平发展道路的内在要求是一致的，中国梦是我们的崇高目标，和平发展道路是实现这一目标的唯一正确途径。新形势下，中国梦与和平发展道路的结合，再次向世界传递了实现文明复兴、建设和谐世界的中国理念，坚持和平发展，是实现中国梦的根本保证。中国梦重要思想进一步增进了国际社会对中国走和平发展道路的理解和认同，显著提升了中国的国际影响力、文化亲和力。

与此同时，中国新一届政府在维护国家核心利益问题上态度坚决。习近平多次强调，决不能拿国家核心利益做交易。新形势下，中国和平发展蕴含着两个方面内容。其一，明确和平发展与国家利益的关系。中国的和平发展，不容损害中国的国家利益。习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调，“我们爱好和平，坚持走和平发展道路，但绝不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。”[5]中国走和平发展道路的意愿是坚定不移的，但任何国家都不能指望中国的和平发展就是自缚手脚，中国在捍卫国家核心利益上的决心是不容置疑的。其二，厘清和平发展的对等性。正如习近平在莫斯科国际关系学院上所发表的演讲中所指出的，“中国将坚定不移走和平发展道路，致力于促进开放的发展、合作的发展、共赢的发展，但同时呼吁各国共同走和平发展道路”[5]。和平发展不是中国一家的事，各国共同和平发展，才是对和平发展的全面的理解。中国走和平发展道路是矢志不渝的，但是中国坚持走和平发展道路是有前提、有原则、有底线的，这个底线就是坚决维护国家主权、安全与发展利益。

新一届政府具有强烈的历史责任感和使命感，坚定维护国家核心利益，妥善处理中国主权、安全和发展利益等诸多重大问题。在南海问题上坚定捍卫我国主权权益，坚决遏制有关国家对中国主权的侵犯。外交部部长王毅在与美国国务卿克里会谈时提到，最近国际上有些人散布不实之词，渲染和放大南海争议，制造地区局势紧张，中方对此不能接受，坚决反对[6]。中国主张以务实灵活的态度，在充分尊重历史事实和国际法基础上，通过对话、谈判，寻求妥善解决办法；坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的原则，积极同东盟国家推进《南海各方行为宣言》。在边境问题上，中国与印度签署边防合作协议，缓解中印边界对峙局面，确保中印边境地区的和平与安宁。在安全问题上，坚持朝鲜半岛无核化立场，半岛无核化与和平缺一不可，积极推动重启朝核六方会谈，维护半岛和平稳定。随着中国和平发展进程的不断深入，中国在维护国家利益等方面将会越来越主动。

三、以中国梦统合和平发展战略在亚太地区的新进展

亚太稳定是中国安身立命之需、发展繁荣之基。中国要走和平发展道路，首先要大力营造和平稳定繁荣的亚太周边环境。从一定意义上讲，中国和平发展进程始自亚太，也要依托亚太。亚太地区的外交在中国外交棋局中占据重要地位，新时期中国将把拓展亚太地区关系作为对外政策的优先方向。

新一届中央领导集体在保持外交政策连续性和稳定性的同时，在构筑新亚太地区关系上又有了新的举措。习近平提出了中国梦这一奋斗目标，并赋予其深刻的世界意义。他强调，中国梦是中国各族人民的梦，也是每个中国百姓的梦；中国梦的实现需要和平稳定的国际和周边环境，中国将坚持通过和平发展方式实现中国梦；中国梦和世界各国人民的梦想息息相通，中国将与各国更多地分享发展机遇，同各国人民携手共圆世界梦。

中国领导人把中国梦同各国人民过上美好幸福生活的愿望、同周边国家发展前景对接起来，以实践诠释了中国外交的新理念，中国梦与其他各国人民的美好愿景是相通的，中国梦让命运共同体意识在周边国家落地生根，推动亚太地区合作和发展进入新阶段。

1.“一带一路”，弘扬丝绸之路精神，书写亚太区域合作新篇章。在亚太新形势下，中国积极树立命运共同体意识，倡导建立“一带一路”的新国家战略，即“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”，这对于拓展新时期亚太区域合作、促进中国与周边国家和平发展、合作共赢具有重大现实意义。

古代的丝绸之路，作为经济全球化的早期版本、最有历史意义的国际通道，为发展东西方之间的经济、文化交流作出了巨大贡献，被誉为全球最重要的商业大动脉。在经济全球化的今天，重振古代丝绸之路，促进沿线区域各领域的合作发展，既是对中国历史文化的传承与发扬，也是对其所蕴藏潜力的开发。2013年9月7日，习近平在哈斯克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币交通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议。

“丝绸之路经济带”东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，包含中亚南亚等广阔地区，市场规模和发展潜力独一无二。中亚地区拥有丰富的矿产、油气等自然资源，但经济发展相对滞后缓慢，通过构建“丝绸之路经济带”，可以将自然资源丰富的中亚与经济迅速发展的印度等南亚以及东南亚诸国连接起来，促进沿线国家及区域之间的优势互补，有助于各个国家和地区的经济发展，互利共赢，实现共同富裕。同时，通过建设“丝绸之路经济带”，可以为中国塑造良好的周边政治环境，推进区域之间包括基础设施在内的各种互联互通，有利于推进区域合作水平，消化中国严重过剩的各种产能，为中国的西部大开发提供契机。

在东部地区，扩展与东盟国家的合作，习近平倡导建立21世纪“海上丝绸之路”。 2013年10月3日，习近平在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确指出，中国致力加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国——东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。中国愿通过扩大同东盟国家各领域务实合作，互通有无、优势互补，同东盟国家共享机遇、共迎挑战，实现共同发展、共同繁荣[7]。

“一带一路”包括了中亚、南亚和东南亚，也向西亚、欧洲、非洲延伸，中国作为枢纽和桥梁将中亚、南亚与东亚经济板块连接起来。中亚国家可以借助中国扩大与东南亚国家的经济合作，东南亚国家也可以通过中国拓展与中亚国家的能源资源市场。经济全球化正向纵深发展，区域合作方兴未艾。作为一个致力于经贸合作、人文交流的开放、包容的平台，在共建“一带一路”的过程中，中国坚持不干涉地区国家内政，不谋求地区事务主导权，不经营势力范围。中国坚定支持东盟推进共同体及一体化进程，加强区域组织间合作。“一带一路”不是中国一家的事，而是各国共同的事业；不是中国一家的利益独享地带，而是各国的利益共享地带[8]。“一带一路”成为中国扩大开放的新窗口，为亚太地区国家提供难得的历史机遇，互利共赢，共同发展，向国际社会展现了中国和平发展道路的新成果，谱写亚太区域合作新篇章。

2.弘扬和平共处五项原则，共同构建和谐世界。1954年，中国、印度和缅甸三国领导人共同倡导了和平共处五项原则。直至今日，和平共处五项原则已经问世60年，历经国际风云变幻，为世界越来越多国家所接受，不仅在中国同世界各国签署的双边关系文件中得到确认，也在许多重要的国际会议和国际文件中不断引用、重申。和平共处五项原则实际上已经成为超越社会制度和意识形态发展国家关系的基本原则，至今仍对维护世界和平与发展发挥重要作用。

和平共处五项原则的诞生，有着极其明确的时代意义，说明当时中国在外交领域明确了相互尊重、平等合作的共同基础。2014年6月28日，中、印、缅三国在北京举行纪念和平共处五项原则60周年大会，习近平发表重要讲话。他指出，“新形势下，和平共处五项原则的精神不是过时了，而是历久弥新;和平共处五项原则的意义不是淡化了，而是历久弥深;和平共处五项原则的作用不是削弱了，而是历久弥坚。”[9]在新形势下，习近平提出“坚持主权平等，坚持共同安全，坚持共同发展，坚持合作共赢，坚持包容互鉴，坚持公平正义”，给予和平共处五项原则新的时代内涵。

同时，习近平还强调，“中国不认同‘国强必霸论’，中国人的血脉中没有称王称霸、穷兵黩武的基因。中国将坚定不移沿着和平发展道路走下去，这对中国有利，对亚洲有利，对世界也有利，任何力量都不能动摇中国和平发展的信念。”[9]和平共处五项原则发表60周年纪念大会向国际社会展示了，中国仍将坚持以和平共处五项原则作为外交政策的基石，坚定不移走和平发展道路，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同世界各国的友好合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略。

3.倡导建构合作共赢的新型大国关系。大国是影响世界和平的重要力量。在当今新形势下，构建新型大国关系对亚太地区的和平与稳定意义重大。大国关系直接影响到到中国和平发展道路能否走得通。中国正在努力建构中国特色的大国外交，将积极建构新型大国关系，为实现世界持久和平不懈努力[10]。新一届政府外交开局的主线，就是积极运筹大国关系，拓展、稳固与主要大国的双边、多边关系。

2013年6月，中美元首在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园进行会晤。会晤中，习近平提出建立“不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢”的新型大国关系，得到奥巴马的积极响应，双方就此达成重要共识。习近平在会见克里时强调，中美要不断充实合作伙伴关系，探索出一条平等互利、包容互鉴、合作共赢的新型大国关系之路。克里表示，世界正在经历重大发展变化，美方站在战略高度，以更宽阔视野和更长远眼光定位美中关系。美方愿意同中方一道，按照两国元首的要求，加强高层交往，加深对话、互信、合作，共同应对各种挑战，造福两国和两国人民，维护世界和地区和平与安全，为美中构建新型大国关系注入强劲生命力[11]。

俄罗斯是中国在亚太地区最大的邻国和世界大国，中俄两国在维护亚太和平、稳定和发展方面有共同的利益和愿望。中俄关系进展密切，中国在和平发展道路上就多了一个重要的战略协作伙伴。习近平首次出访将俄罗斯作为第一站，有力地强化了中国与俄罗斯的全面战略协作伙伴关系，充分体现了中俄关系的重要性和特殊性。双方签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，双方明确承诺，坚定支持对方维护本国的核心利益，两国政治上相互尊重，经济上互利共赢，安全上深化合作，文化上包容互鉴。双方还签署了数十项涵盖油气、核能、电力、高科技、航空航天等战略性合作项目，大大提升了中俄务实合作的水平和层次。2014年2月6日，习近平应俄罗斯联邦总统普京邀请，赴俄罗斯索契出席第22届冬奥会开幕式。这是中国最高领导人打破惯例，首次出席境外大型国际体育赛事，体现了中俄关系的高水平及习近平和普京深厚的个人友谊。在此期间，两国元首在亲密友好务实的气氛中，全面总结了过去一年中俄关系发展形势及取得的重要成果，对新的一年两国合作作出战略规划和部署，就加强双方在重大国际和地区问题上的战略协作达成重要共识[12]。2014年5月20日，中俄“海上联合——2014”军事演习在中国东海北部海空举行。在此次演习中，双方有许多先进武器首次参加联演。与以往相比，此次演习更为务实，演习双方首次将参演舰艇全部混编，演习的联合性、实战性明显增强，演习内容涵盖应对传统和非传统安全威胁等多个领域。此次中俄海军联演，巩固发展了两国两军战略协作，提高两国海军共同应对海上安全威胁的能力，体现了中俄两国全面战略协作伙伴关系和两军战略互信的高水平。

印度是亚太地区重要的新兴大国。中印同为文明古国，且互为重要邻国，自古以来密切来往。在近代，争取民族独立过程中相互支持，结下深厚的友谊。在20世纪50年代，两国领导人共同倡导和平共处五项原则，不仅为两国关系发展奠定了坚实的基础，也为推进第三世界国家的联合、推动建立国际政治经济新秩序作出了重要贡献。进入新世纪以来，中印两国建设性地处理双边关系和边界分歧，战略互信不断增强，交流合作日益密切，于2006年确立了“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”。几十年来，中印两国因经济的发展与合作形成了不可分割的关系，“金砖国家”的合作就是最好的证明。近年来，在西方一些媒体别有用心的宣扬“中印竞争论”，炒作“龙象之争”之时，保持中印关系的和谐发展，不仅关系到中国的和平发展事业，也攸关亚太地区的和平与稳定。2013年，中国总理李克强与印度总理辛格实现成功的年度互访。2013年10月23日，双方在北京进行会谈，共同见证了两国边防合作协议等9个文件的签署。在会见记者时，中印总理不约而同地提到，为了两国25亿人口的福祉，中印须要携手合作，共谋发展。中印两国政治、外交、经贸方面的友好关系，将造福于两国人民，为整个亚太地区带来繁荣发展，龙象共舞亚洲，中印合作共赢。在两国共同努力下，中印战略伙伴关系将发展到一个新水平。

在亚太新形势下，中国坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，不断扩大与亚太地区的共同利益汇合点。恪守“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、福邻，正是对中国矢志不渝地坚持走和平发展道路的一份生动宣言。现在，越来越多的国家认识到，中国的伟大复兴给亚太乃至世界带来的是更多机遇，而不是威胁。中国是亚太和平与稳定的坚定维护者，是亚太发展事业的大力推动者。未来，一个和平发展、更为强大的中国将与亚太共荣。

【参考文献】

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[4]习近平.维护中国海权定调：决不放弃正当权益[EB/OL].

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[5]习近平在莫斯科国际关系学院的演讲[EB/OL].

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[6]王毅阐述对南海局势的看法[EB/OL].

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[7]习近平.中国愿同东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路”[EB/OL].

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[8]人民日报钟声.开放包容，携手发展谋共赢[EB/OL].

http://opinion.people.com.cn/n/2014/0226/c1003-24463885.html.

[9]习近平.在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话[EB/OL].

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[10]王毅.探索中国特色大国外交之路[EB/OL].

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[11]习近平会见美国国务卿克里[EB/OL].

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[12]习近平会见俄罗斯总统普京[EB/OL].

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