如何加强基层检察政工队伍自身建设

杨万庆

如何加强基层检察政工队伍自身建设

杨万庆*

基层检察机关思想政治工作是一项很重要的基础性工作，加强政工队伍自身建设，要注重从政治素质、业务能力、工作作风入手，并培养干警的敬业服务意识。

政工队伍建设 检察工作

基层检察机关思想政治工作是一项综合性很强的工作。随着检察工作的改革和不断发展，对政工干部队伍提出了新的更高的要求，要求每一个政工干部都要站在讲政治的高度，忠诚于党、忠诚于人民,忠诚于检察事业,时刻牢记党的宗旨，明确“为谁执法，为谁服务”的问题，力争做到“忠诚、为民、公正、廉洁”。

一、基层院政工干部需要具备的基本素质

基层检察机关政工干部首先应该具备过硬的政治素质、娴熟的业务能力、优良的工作作风和较强的服务意识。

1.政治素质

基层检察院政工工作具有一定的特殊性，从事政治工作的干部，必须要有高度的政治观念和政治立场，严格的政治纪律，过硬的政治思想道德素质，坚强的党性观念和组织原则，确保党的路线方针政策在检察工作中得到不折不扣的执行。

2.业务能力

从事政工工作的干部不但要具备过硬的政治素质，娴熟的业务能力则是政工干部做好本职工作的前提和保证。特别是在社会经济不断发展，检察改革不断完善的过程中，政工干部更要注重不断丰富自己的知识，开阔自己的视野，增长自己的见识,强化自身业务学习，不断加强自身业务能力的培养。

3.工作作风

政工工作是一项综合行政管理管理工作，担负着抓督办、抓制度建设、抓考核落实、抓协调管理等，事无巨细，琐碎繁杂。政工干部必须有较强的事业心，要始终保持良好的工作状态和心理状态，树立认真务实的工作态度和作风，充分发挥主观能动性，善于创造性地开展工作，对所从事的工作要尽职尽责，尽心尽力。从事政工工作的干部必须有一种对检察事业高度负责的态度，有强烈的责任心、责任意识，有一种争创一流业绩的创业精神，做到坚持原则、敢于负责、公道正派、爱岗敬业、乐于奉献、淡泊名利，想干事、能干事、干成事的职责。一切从实际出发，发挥主观能动性，创造性地做好本职工作。

4.服务意识

政工干部作为检察院党组的参谋助手，要有主动服务意识和奉献精神，不断增强为党组服务、为检察中心工作服务，为干警服务意识。面对政工工作困难多、任务重的情况，不能讲条件,要知难而进。

二、目前政工队伍存在的问题和原因

1.队伍稳定性不够，政工经验不足。一方面对政工人员有着特殊要求，成长期较长，至少要在政工岗位二至三年，才能适应基本工作要求，要想在政工岗位有所造就则需要五年甚至更长时间，这就意味着思想政治工作者必须长期从事这一工作；而另一方面由于社会的不理解、同行的不认同、政工人员非自愿从事政工工作以及政工人员社会接触面过窄等因素，导致政工岗位的声望不高，对高学历的年轻人没有大的吸引力，政工人员流动性过大而不利于开展工作。

2.待遇偏低，理解不够。政工人员面对多样、多变、多元、多选的环境，缺乏成就感和实现感。究其原因，关键是政工干部的利益维护、实现和发展不如主要检察业务部门干部。由于一些单位没有完全落实好政工干部的各种待遇，使他们较长时间处在付出与所得两极的不协调。再则，政工人员处理的是日常事务，经常是“从早忙到晚，从来不知忙何物”，很难以实绩衡量政工成果，在检察同仁中不被理解。由此，造成一些有专业背景、职业特长的同志不想、也不愿意继续从事政工工作。

3.继续教育支撑不够。由于政工干部的教育背景和专业结构的局限，部分政工干部包括一些资深政工人员对知识经济、信息技术、社会领域、社会心理等方面的知识较为生疏，还不完全具备多元化社会中开展工作的能力，如观念陈旧、方法老套，尤其是面对多样人群不知所措等。主要原因是：目前尚未形成一套较为专业的、符合基层检察机关实际需要的继续教育培训机制。缺乏系统性、专业化的继续教育，客观上影响了政工干部的知识更新和能力储备。

4.现有队伍建设环境对政工队伍的成长不利。近些年来由于在政工干部选配指导思想上的偏差，以及干部选拔方面的一些不合理做法，导致政工干部的选拔使用方面出现青黄不接的现象。一些素质相对好的年轻干部不愿来，资历老年龄大的干部走不了，德才平庸的干部用不上，政工干部人才匮乏。此外，政工工作不具有其他工作的技术性和短期实效性，有人称“十年业务成精英，十年技术成高工，十年政工一场空”，这虽是一句戏言，却反映出政工人员对前景的忧滤，致使想从事政工的人员都望而止步了。第三，是各种各样的嘉奖表彰，比如十杰、十佳、优秀等，基本上只针对业务骨干，甚至连一些检察刊物对政工人物事迹的宣传也是鲜有所闻。工作很辛苦，前途很迷茫，使人对政工队伍成长前景堪忧。

5.工作量大，政工人员配置不合理。政工工作量大，这点恐怕是所有政工人员以及有政工经验人员的共识了。以邯郸市磁县人民检察院为例，我院政工部门负责全院工资福利核算、制表、党建、人事队伍建设、信息宣传、纪检监察等常规性工作，以及大量临时性工作，据统计，全院文件约70%由政工部门收发、总结报告。而我院政工队伍仅五人，其中一人为院领导，其余为近几年招录的年轻人。据了解，我院的政工人员配置数额在各基层院中还属于多数，这种人少事多的情况造成加班成为政工人员工作常态。

三、加强自身建设，全面提高履职尽责能力

（一）重教育、强素质，夯实干警从检政治思想基础

政工干警要有高度的政治观念，坚定的政治立场，严明的政治纪律和过硬的政治思想道德素质，从而在全院政治建设中起到示范带动和模范引领作用。

1.树立终身学习理念。我院政治处干警基本是近三年来招录的青年干警，个别同志还是出家门、进校门、入院门的“三门”干警，加强政治理论学习，有助于大家树立正确的人生观、价值观和世界观。不断开展学习实践活动，以丰富干警政治理论知识，提高政治理论修养，增强政治敏锐性，使大家在思想上和行动上都能和党的路线、方针、政策保持高度一致，为做好思想政治工作奠定坚实基础。

2.塑造坚定党性观念。坚持党的领导是检察事业兴旺发展的根本保证，树立党性观念是对政工干部的第一位要求。通过党史知识讲座、建党建国成就展示、党的宗旨教育，特别是党的十八大精神教育，使政工干警时刻牢记党的宗旨，牢固树立党的绝对领导意识，努力提高政治坚定性、敏锐性和鉴别力。

3.培育良好道德修养。高尚的道德修养和健康的思想道德情操是做好思想政治工作必须具备的基本条件。政工工作说到底，就是做人的工作。政工干部的形象怎样，干警看在眼里，记在心上。所以，政工干部要不断加强思想政治修养。我院政工部门全面加强自身建设，认真组织政工干部检察职业道德、检察职业规范学习，切实做到讲党性，重品行，做表率，堂堂正正为人，正正派派从检，踏踏实实做事。

（二）重业务、强作风，全面提高干警干事能力

1.着力提升业务能力。娴熟的业务能力是政工干部做好本职工作的重要前提和基本保证。在经济社会不断发展，检察改革不断推进的过程中，加强政工干部自身建设尤为重要。我院政治处采取外派到上级院工作和外出学习等方式，开拓干警视野，增长干警见识，提升业务能力。

2.着力改进工作作风。政治工作的性质要求干警必须有较强的事业心和良好的工作作风，对所从事的工作尽职尽责，尽心尽力。一是强化责任团队建设。政工工作无小事，政工工作事关全局，政工工作的性质决定了从事政工工作的干部必须有一种对检察事业高度负责的态度，有强烈的责任心、责任意识，有一种争创一流业绩的创业精神。工作中，政治处以各项工作争先创优为根本要求，确保各项工作在全市的先进位次。二是强化协调能力建设。组织协调能力是政工干警做好本职工作的一项重要能力，每一项工作的完成，都需要综合多方面因素、考虑各方面情况，做好服务保障工作，推动检察中心工作开展，建立政治处四名同志分包各科室机制，定期加强内部联系，及时反馈各部门工作情况和政工需求，根据需要有针对性地开展教育讲座和各类活动，打造队伍的凝聚力和向心力，提升干警素能。三是强化创新精神建设。政工工作需要在不断的发展中创新，在创新中发展。学会开放思维和超前思维，争取工作的主动性。经常深入基层调研；收集干警的意见建议、多发现全局工作中存在的新问题、新动向，提出有指导性的建议。只有对全局工作了如指掌，积极探索，不断创新，形成特色和亮点，才能创造性地开展工作。

（三）重引导、强实践，全面深化干警服务全局理念

1.强化服务大局意识。从干警到政治处工作伊始，我院就教育大家要牢固树立服务大局的思想基础，学会从大局出发，坚持维护院党组威信，维护集体利益，找准思想政治工作的切入点，自觉地把思想政治工作融入检察工作大局之中。以创新社会管理、主题教育活动和日常教育到干警尽职晋级管理等各方面入手，以扎扎实实地做好每项工作，自觉而坚定地服从服务于检察事业发展的大局。

2.强化服务检察中心工作意识。政治工作从本质上讲，就是要发挥服务保障作用，服务于检察业务，服务于队伍建设。我院始终要求政治处干警要有全院“一盘棋”思想。做事要公道正派，要尊重其部门干警、理解其他部门同志，工作上相互支持，做到既要管理，又要服务，还要直接去落实制度措施等。今年以来，我院政治处分别到政法委、法院、公安等兄弟单位政工部门走访调研，学习借鉴政工工作经验优点，虚心听取各界群众及干警对政工工作的意见和建议，完善政工工作服务干警的方式方法，以“小鲜”汇“大餐”，全面提高政工工作服务大局能力。

3.强化为干警服务意识。在政工部门强化热心、耐心和诚心“三心”建设，实现与干警心连心、心贴心，以心换心，主动了解干警疾苦，对干警反映的困难、问题，积极为他出主意、想办法，在自己职权范围内，在不违反原则、条件允许的前提下，尽可能地为干警解决实际问题。使干警的工作积极性得到更好地发挥。

*杨万庆，河北省邯郸市磁县人民检察院检察长。