新疆高校思想政治理论课教学实效性的几点思考

姜勇 陈艳芬

(新疆大学马克思主义学院，新疆 乌鲁木齐 830046;巴音郭楞职业技术学院思想政治教育学院，新疆 库尔勒 841000)

一、思想政治理论课教学实效性的由来及含义

从目前所见到的中央及其教育部颁发的有关加强和改进高校大学生思想政治教育的有关文件来看，经历了一个从“有效性”到“实效性”概念的转化。1993年中共中央组织部、中共中央宣传部、国家教育委员会颁发的《关于新形势下加强和改进高等学校党的建设和思想政治工作的若干意见》提出，高校马克思主义理论课和思想品德课要“以增加说服力和有效性为目标”。1995年10月24日，国家教育委员会颁发的《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》中再次提出，要努力提高马克思主义理论课和思想品德课“教学的说服力和有效性”。

到了2003年2月12日教育部颁发的《教育部关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知》中将思想政治理论课的“有效性”改作“实效性”，指出“坚持理论联系实际是增强‘三个代表’重要思想‘三进’工作针对性、实效性和吸引力、感染力的根本保证。”2004年8月26日的16号文件即《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，两次使用了“实效性”这个概念，一处是针对高校思想政治理论课的问题提出来的，指出“学校思想政治理论课实效性不强”。①另一处是在加强和改进大学生思想政治教育的指导思想中使用的。指出“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。”②

这些论述充分表明了中央对高校思想政治理论课教学效果的关注，是针对思想政治理论课教学效果不尽如人意提出来的，具有很强的针对性，强调了思想政治理论课教学的目标就是提高教学的“有效性”或“实效性”。这些论述也反映出，中央对高校思想政治理论课教学效果的要求，已经由过去的教学目标要求上升到思想政治教育的指导思想的内容，对思想政治教育教学效果的要求也由抽象转为更加具体，即将思想政治教育的教学目标要求由“有效性”改为“实效性”。这一改动反映出中央对高校思想政治教育教学目标要求认识的深化和具体化，反映出了对思想政治教育教学目标要求的务实性。

因为“有效”一词的含义，一般是指“能实现预期的目的”;而“实效”则是指“实有的具体的效果”。在这里“有效”的含义比较抽象，而“实效”的含义则是具体的。在“实效”这个概念上再加上“性”这个词，则组成了“实效性”一词，“性”在汉语词典的解释中，除了“性”、“性别”等的含义外，还指在思想、感情等方面的表现。根据这一解释，“实效性”就是指实有的具体表现出来的效果。套用“实效性”概念的意思，可以认为思想政治教育实效性就是指教育对象通过学习思想政治理论课之后，在思想认识、情感和行为等方面发生的实有的具体的良好状态和结果。

思想政治教育教学实效性的涵义:一是指思想政治教育实有的具体的效果，既不是可能的效果，也不是抽象的效果;二是指教学对象在思想认识、情感、行为等方面反映出来的良好的具体实有的效果。

学术界对思想政治理论课教学的实效性也有不同的认识，如现代思想政治教育学一书认为，“思想政治教育的实效性，主要指方法的可操作性，在实践中的可能性，产生良好结果的可靠性。”笔者以为这一观点值得商榷:因为，第一，按照实效性的本义来看，是指在思想认识、感情和行为等方面表现出来的一种实有的具体的结果。这种结果不是什么实践上可能性的，更不是什么方法上的可操作性。第二，作为方法上的可操作性不过是实现思想政治教育实效性的一个途径而已，事实上，思想政治教育实效性的实现，除受方法上的可操作性之外，还要受到思想政治教育环境、教学内容、教学对象、教学内容、教学主体等多种因素制约。只讲方法上的可操作性，而忽视其它因素的作用，其思想政治教育的实效性是很难实现的。

思想政治教育的实效性是建立在思想政治教育的根本目的和思想政治教育的任务基础之上的，是以思想政治教育的根本目的和任务是否实现来衡量的。我国高校的思想政治教育的根本目的和主要任务，就是要以理想信念教育为核心，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’思想和科学发展观武装大学生，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，掌握科学的方法论，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和决定信念。就是要通过以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育，引导学生树立爱国主义的思想观念和行为。就是要以为人民服务为核心、以集体主义为原则的社会主义道德教育，培养学生形成良好的道德品质和行为规范。就是要以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育，引导学生勤于学习、善于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和可靠接班人。思想政治教育如果离开了思想政治教育的根本目标和任务，其实效性也就丧失了存在的基础。因此，实效性既是思想政治教育教学的出发点和归宿点，也是思想政治教育教学的生命力之所在。

二、影响新疆高校思想政治教育教学实效性的主要因素

影响和制约新疆高校思想政治教育实效性的主要因素有以下几个方面:

第一，新疆思想政治教育环境的复杂性是影响高校思想政治教育实效性的外部因素之一。

突出表现在境内外“三股势力”对新疆教育领域的渗透与破坏，某些地区浓厚的宗教氛围，新疆社会经济发展的差距。对新疆高校在意识形态方面的渗透主要表现为境内外“三股势力”为了达到建立“东突厥斯坦”的图谋，编造散布了大量的分裂国家，煽动民族对立、破坏民族团结的反动谬论。这些反动谬论主要有民族优越论、“东突厥斯坦独立论”、“汉族侵略论”、“泛突厥共同体论”、“民族区域自治虚假论”、“伊斯兰教至上论”、“资源掠夺论”、“民族不平等论”、“文化同化论”、“人口灭绝论”等等。

这些谬论有以下几个方面的特征:

一是以研究民族、新疆历史的旗号为幌子，杜撰了大量的歪曲新疆历史、民族历史，鼓吹新疆独立的反动言论;二是以研究民族文化为名，发表带有煽动民族对立或抹杀各民族文化交融的历史;三是篡改马克思主义民族理论的观点，鼓吹所谓的民族自决;四是利用社会上出现的一些问题，大肆加以扩大，煽动民族仇视;五是对党和国家的民族宗教政策做片面的解释或歪曲，以此来欺骗不明真相的学生;六是利用新疆与内地在政策实施过程中的一些差距，煽动不满情绪;七是利用国外的所谓的事实资料，否定新疆社会主义建设的成就;八是利用各种渠道，大肆散布宗教极端主义思想，营造浓厚的宗教氛围，鼓吹伊斯兰法律高于一切，以此否定中国的法律。这些反动思想往往是打着研究民族历史、维护民族利益，保护民族文化，争取民族平等的旗号进行的，具有很大的欺骗性、蛊惑性和腐蚀性。这些反动谬论不仅在社会上传播，而且也通过各种渠道传播到高校，并影响了一些师生员工的思想，使其思想发生了扭曲和错位，思想认识走向了错误的轨道。这给高校思想政治教育实效性的取得，造成了严重的障碍。

第二，文化因素是制约和影响新疆高校思想政治教育实效性的另一个外部因素。

主要表现在:一是高校随进行的思想政治理论教育往往是主流意识形态的文化。主流意识形态的文化与非主流意识形态的少数民族文化，在某些方面并不完全一致，从而造成少数民族大学生在接受主流意识形态的思想政治理论教育的过程中，往往不能完全适应，从而影响了思想政治教育的实效性。

二是少数民族地区的政治文化也具有明显的民族性特点。如民族区域自治制度是少数民族地区政治文化的典型代表，这一具有少数民族地区和少数民族特色的政治制度，对新疆各民族大学生的思想也会产生很大的影响，如果在思想政治理论课的教育过程中，对这个政治制度不能全面客观深入的讲解，就有可能造成各族学生对这个政治制度认识的偏差，从而影响思想政治教育的实效性。

三是各民族的文化不同，生活在各自民族文化环境和氛围的各族大学生，也会在思维方式、生活方式、行为方式和价值观念等方面产生一定的差异性。这种不同民族文化带来的差异性，也会在一定程度上影响和制约思想政治教育的实效性。

第三，少数民族地区高校思想政治教育的教学内容是否符合少数民族地区的实际情况、符合各族大学生思想认识的规律、符合少数民族地区社会主义建设事业的需要，是影响和制约新疆高校思想政治教育实效性的主要因素。

新疆高校思想政治教育教学的基本内容和价值取向虽然和内地高校相同，但由于新疆高校思想教育面临的环境、对象等方面的特殊性，必然导致在教育内容方面补充一些反映少数民族地区实际需要的教育教学内容。这些反映少数民族地区实际需要的思想政治教育教学内容的编写，讲授如果不到位，也会影响思想政治教育的实效性。

第四，有关民族、宗教等各种政策的贯彻落实好坏，也是影响思想政治教育实效性的外部因素之一。

解放以来，党和国家制定了涉及民族、宗教、文化、教育、经济、社会等各方面的政策，以促进各民族平等团结，和睦共处，共同繁荣发展。由于受到各种因素的影响，这些政策在实际的过程中，往往会出现两个方面的问题:一是将上述各种民族、宗教等方面的政策做片面化或教条化的理解;二是在政策的贯彻中往往出现落实不到位或错位的现象。这些问题必然要影响各民族大学生的思想，也给思想政治教育教学工作，造成了很大的影响，如果高校从事思想政治教育的各民族教育工作者，自身政策理论水平达不到思想政治教育的要求时，必然要影响思想政治教育的实效性。

第五，少数民族地区高校思想政治教育的教学内容是否符合少数民族地区的实际情况、符合各族大学生思想认识的规律、符合少数民族地区社会主义建设事业的需要，是影响和制约新疆高校思想政治教育实效性的主要因素。新疆高校思想政治教育教学的基本内容和价值取向虽然和内地高校相同，但由于新疆高校思想教育面临的环境、对象等方面的特殊性，必然导致在教育内容方面补充一些反映少数民族地区实际需要的教育教学内容。这些反映少数民族地区实际需要的思想政治教育教学内容的编写，讲授，如果不到位，也会影响思想政治教育的实效性。

第六，新疆高校思想政治教育工作者的素质高低，是影响和制约思想政治教育实效性的关键因素。新疆高校思想政治教育工作者主要由三个部分组成，即从事思想政治理论课的教师，从事学生日常思想政治工作的辅导员、班主任和从事学生学习、生活管理工作的管理人员。从民族成分的角度来看，这三支队伍都是多民族成员组成的。从三支思想政治教育工作中队伍的素质来看，其成员的素质，无论在政治素质、思想素质、业务素质和管理素质等方面都呈现出很大的不平衡性。

第七，思想政治教育的方法、手段相对落后是影响新疆高校思想政治教育实效性的重要因素。

主要表现:照本宣科、课堂教学的满堂灌、多媒体课件的复读机、举例、提问等方法的使用与教学内容、教学要求相脱节，重课堂教学，轻实践教学。

第八，思想政治理论课教学与大学生日常思想政治工作联系不密切，存在着两张皮的现象，全员育人、管理育人、服务育人在一些学校还没有完全到位。正是由于上述因素的存在，使新疆高校思想政治教育的实效性不可能不受到影响。

综上所述，新疆高校思想政治教育工作至关重要，从根本上掌握影响作为主渠道的思想政治理论课教学实效性的因素对教师教育教学工作具有重要的意义。

三、提高新疆高校思想政治理论教育实效性的主要途径

提高新疆高校思想政治教育教学实效性主要从解决外部因素和内部因素两个方面入手。具体来说:

第一，加强新疆高校思想政治教育环境的综合治理。一是重点打击“三股势力”的破坏活动，清缴社会上传播的各种鼓吹民族分裂，煽动宗教狂热，民族仇视、颠覆国家政权、攻击民族宗教等政策的反动书刊、杂志、音像制品、传单、连传信等，为杜绝反动书刊传入校园打好基础。二是加强对非法宗教活动的治理，抵御和防范非法宗教对校园的渗透。三是加强社会教育，认真解决社会教育的薄弱环节。四是加强党风廉政建设和反腐败工作的力度，为高校思想政治教育的实效性创造良好的社会氛围。

第二，加强少数民族地区社会主义先进文化和现代文化的建设工作，以先进文化引领民族文化的建设。构建新疆区域性的具有民族特色、地区特色的和谐文化。为此，重视社会主义先进文化在少数民族地区传播研究工作，加强少数民族地区思想政治教育学科的建设工作，深入开展少数民族地区思想政治教育教学的研究工作，重点研究跨文化背景条件下的思想政治教育，社会主义和谐价值体系在少数民族地区的传播，并与少数民族文化相融的研究工作，为少数民族地区思想政治教育教学提供科学的依据和理论支撑。逐渐解决主流意识形态教育与少数民族文化之间的矛盾问题。关注民族文化对民族成员思想品德、心理和行为形成、表现变化的规律，关注民族文化对思想政治教育的影响和机制，提高高校思想政治教育的实效性。

第三，加快少数民族地区的经济社会建设，提高和改善各族人民群众的社会水平，逐渐缩小新疆与内地发达地区以及新疆各地区之间的发展差距问题。全面正确贯彻落实党和国家的民族、宗教等各项政策。克服和纠正人们对民族宗教政策认识上的偏差，贯彻落实过程中的偏差，使民族宗教等各项政策，真正起到引导、协调、控制的作用，为提高新疆高校思想政治教育的实效性创造社会条件和基础。

第四，加强少数民族地区思想政治教育地方性教材的编写工作，真正按照少数民族地区思想政治教育的实际需要，设置教材的基本内容，基本内容要体现具有地方特色的主流思想，使地方性思想政治教育教学的教材内容，符合少数民族地区社会主义建设事业的需要，符合少数民族的认知习惯和接受水平，既体现出教材内容的科学性、针对性，也体现多元文化交融的发展要求和实用性、简明性。对于那些教育部主编的思想政治理论课公共思想政治教育的教材，则在教材为重点的基础上，增加少数民族地区实际情况反映少数民族地区社会主义建设成就等方面的内容，使公共政治理论课的各个教材的内容，符合少数民族地区高校思想政治教育教学的实际需要要求，从而促进思想政治教育教学的实效性。

第五，加强新疆高校思想政治教育队伍的建设。当前要重点加强思想政治理论课教师队伍和大学生思想政治工作队伍的建设。加强思想政治教育队伍的建设，不仅要提搞他们的学历水平，更要提高他们的思想政治素质和从事思想政治教育教学的能力素质。加强新疆高校思想政治教育队伍的建设，必须加强少数民族思想政治教育队伍素质的建设。提高新疆高校思想政治教学的实效性，关键在于高素质的建设队伍。这种高素质的教师必须具备深厚的马克思主义理论功底，为人师表的风范，从事思想政治教育教学工作的各种知识和能力。

第六，改进和创新思想政治教育教学的方法，提高思想政治教育的实效性。

思想政治教育教学方法问题是思想政治教育能否取得效果的一个重要因素。方法不对或方法失效都会直接影响思想政治教育的效果。提高新疆高校思想政治教育的实效性，必须坚持理论联系实际，加强思想政治教育的针对性。必须坚持思想政治教育正面教育与清除错误思想观点相结合的方法。必须加强课堂讲授与多媒体课件使用相结合的方法，改变和纠正在这两种方法方面上的极端做法。必须加强思想政治教育的实践教学，通过各种社会实践使大学生真正接触社会，认识社会，服务社会，在社会实践中锻炼自己，提高认识，增长才干。

注释:

①《教育部关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知》，2013年2月12日.

②《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，中发〔2004〕16号.

［1］闵永新.大学生思想政治教育有效性研究的现状与展望［J］.思想理论教育导刊，2010(1).

［2］张耀灿等.现代思想政治教育学［M］.人民出版社，2006.

［3］努尔·白克力.在自治区干部大会上的讲话［N］.新疆日报，2008－09－11(1).

［4］厉声.新疆历史与现状简读本［M］.乌鲁木齐:新疆人民出版社，2006.

［5］雷琳.牢牢把握高校意识形态领域主导性［J］.新疆师范大学学报，2008(9).