贵州龙架山国家森林公园森林防火工作初探

陈廷权

(贵州省龙里林场，贵州 龙里 551200)

0 引言

贵州龙架山国家森林公园由贵州省龙里林场举办，于2002年经贵州省林业厅批准为省级森林公园，2006年经国家林业局批准为国家级森林公园。公园位于贵州省龙里县境内，地处贵州中部的苗岭山脉中段，长江流域乌江水系与珠江流域红河水系分水岭地区，公园总面积6 079hm2，森林覆盖率为80．01%，以针叶林为主。公园距贵阳市区28km，距贵阳龙洞堡国际机场23km。公园内设有贵州省中亚热带珍稀植物园、贵州高原濒危植物繁育中心、珍稀植物种源基地以及贵州省龙里林场珍稀植物研究所，引种繁育有保护植物160 种，其中国家Ⅰ级保护植物35 种、国家Ⅱ级保护植物71 种、省级特有保护植物54 种。公园每年接待游客50 余万人次，为一级防火区。森林公园的防火工作不仅关系到公园森林资源的安全，更关系到游客和林区村民的生命财产安全。因此，森林防火工作作为森林公园最重要的工作之一，加强公园森林防火工作的探索研究十分必要。

森林火灾是突发性强、破坏性大、处置救助十分困难的灾害，有其自然属性，又有其社会属性。尤其是近年来，受极端气候的影响，加之2008年雪凝灾害后森林内的枯枝落叶增多，森林火灾危险增大。另外，森林公园地处少数民族聚居区，林区内居住有布依族、苗族等多个少数民族，这些少数民族有烧荒、烧灰积肥、烧火取暖等随意用火的生产生活习惯，是林火频发的主要因素之一。比如2009年3月25日发生在龙架山森林公园的森林火灾，最后查明就是一村民烧田埂引起的林火，由于当时高温、干燥、大风的天气，加上着火区域坡度较大，火势没有得到及时控制，蔓延至龙架山森林公园，造成森林火灾。

龙架山森林公园从建立起，就高度重视防火工作，从基础设施建设和管理上加强森林防火工作，特别是2009年3．25森林火灾后，从组织管理和基础设施建设上进一步加强，现已初步建立了比较完善的基础设施和管理体系，对有效预防和处置森林火灾发挥着积极有效的作用，为保护公园森林资源，维护生态安全和社会稳定起到了积极的作用。主要工作措施如下:

1 落实“预防为主，积极消灭”的方针

加强组织领导，认真贯彻落实“以人为本，预防为主，积极消灭的方针”，相关部门单位明确责任相互配合协作做好森林防火工作。防火季节实行领导24 小时带、值班制度，无特殊情况领导干部不得请假和外出。

(1)建立完善的森林防火体系。设立森林防火指挥部，下设办公室负责森林防火日常工作，组建森林消防一队和森林消防二队，一队为专职扑火队，二队由年轻的干部职工组成，林区建有七个护林站点，均配备专职护林人员，负责所管护片区的森林资源管护和森林防火工作。

(2)做好宣传工作。一是制作固定的防火宣传栏;二是在防火季节张贴和书写防火宣传标语;三是发放防火宣传单;四是到林区的小学对教师和学生宣传森林法和森林防火知识，出资鼓励林区小学学生写森林防火方面的作文;五是采取各种方式深入村寨、村民家中宣传森林防火政策和知识，不断提高林区村民森林防火意识和森林防火方面的知识政策水平;六是在春节和清明节期间严格控制火源，在进入林区的主要路口设卡检查，对进入林区人员进行防火宣传，收缴发火物品，严控火源进山，严禁在林区焚烧纸钱和燃放鞭炮等。

(3)签订森林防火联防协议。各护林站每年都要与所在林区各村及村民组签订森林防火联防协议，组建森林防火联合巡逻小组，提高村民组及村民防火意识和森林防火责任心，做到管好自家人，安全谨慎使用生产、生活用火，防火天气到林区巡逻宣传，及时制止一切野外用火。

2 加强森林防火“四网两化”建设

2．1 搞好“四网”建设(林火预测预报网、通讯网、錡望监测网、林火阻隔网)

(1)通讯网的建设。通讯是森林防火工作中不可或缺的重要工具，森林防火信息的传递离不开通讯，从日常工作的上传下达，到发现火情、扑救森林火灾，都依靠通讯。主要是无线通信——对讲机为主，手机为辅。对讲机已达到人手一部，现已建成无线电通讯三级网的通讯系统，火险等级天气，一旦有火情发生，几分钟内就可以将起火地点等有关信息传到防火指挥部，为快速组织扑救林火提供信息保障。

(2)阻隔系统的建设。阻隔系统包括天然阻隔系统和人工阻隔系统。天然阻隔系统主要是指林区内的河流、湖泊、水库、池塘、岩石及农田、旱土等为阻隔体系，为了充分利用林区内的天然阻隔系统，将林区道路开设、防火线开设、防火林带等人工阻隔系统与林区内的天然阻隔系统相互连结。尤其是防火道路，根据林分情况结合地形地势来开设，一方面可以作为防扑火运兵通道，另一方面也能有效阻隔林火的蔓延。防火线多沿山脊和分布明显的植物群落线，连结自然分布的田土、河流等进行开设，形成网络，达到有效阻隔林火的目的。现已建成林区道路200 余公里，防火线近100 公里，初步形成比较系统的阻隔网。

(3)预测预报网的建设。在预测预报方面，主要根据气象参数、可燃物参数、地表参数等来预报火险天气等级，综合考虑气象因素、可燃物状况、火源和地形条件来预报林火发生后火蔓延的速度、火势强度等指标。根据天气预报结合林下可燃物状况、干湿程度等综合因素进行预测，合理安排部署森林防火工作。

(4)錡望监测网的建设。林火监测的主要目的是为了及时发现火情，实现“打早、打小、打了”，林火监测从地面巡护监测、錡望台定点监测、卫星监测三个空间层次进行，火险等级天气，专人上錡望台，已修建錡望台(点)11 座，都配备有专职錡望人员，要求錡望人员对林区地形非常熟悉，口齿清晰，能够根据烟雾的浓淡、粗细、色泽、动态等判断火灾的各种情况，能准确报告火情信息。

錡望人员与林区巡护人员以及卫星监测形成錡望监测网，相互配合，为林火扑救提供及时准确的信息。

2．2 “两化”建设(扑火队伍专业化和扑火工具机具化)

(1)扑火队伍专业化。组建专职森林消防队、半专业扑火队，从各护林站点抽取年轻力壮的护林人员组建森林消防队。火险等级天气，在防火指挥部集中食宿，集结待命，按照《贵州省龙里林场(龙架山国家森林公园)森林防火应急处置预案》有序开展防火工作。实行专人负责，实行半军事化管理。纪律严明，作风优良，技术过硬。在实战中不断总结经验，吸取教训，平时注重扑火演练和培训。经过多年的探索和积累，培养了一大批优秀的扑火指挥员和优秀的扑火队员，队员们对风力灭火机的使用得心应手，能适应各种条件下的林火扑救，积累了丰富的实战经验，在多年的林火处置中从未发生过一起安全事故，做到了安全扑火。特别是在扑救2009年3．25森林火灾工作中，因组织得力、指挥得当不仅有效扑灭了林火，同时做到了安全扑救，没有任何伤亡，得到省领导的充分肯定。

(2)扑火工具机具化。扑火机具主要有风力灭火机、油锯、灭火水枪等。建有物资储备库，有风力灭火机八十余台，配备专人管理。平时对灭火机具进行维护保养，使之保持性能最佳状态。各护林站点均配备有两轮摩托车和皮卡车进行地面巡护，防火指挥部保证随时有一辆防火指挥车，三辆以上扑火运兵车，保障扑救工作。根据多年实战的经验，一台风力灭火机由三名扑火队员配合使用，效率最高，比十五人使用三台工具扑打的效率还高。

3 加强营林管理，提高森林本身的抗火能力

(1)对中幼林适时进行抚育，砍除杂灌，改善林下卫生状况。

(2)及时清理中、近熟林里的病虫木和枯死木，减少可燃物的数量和分布面积。

4 存在的问题和不足

(1)部分林分密度较大，林内卫生较差。

(2)2008年雪凝灾害后，因林权纠纷枯死木和倒伏木没能收集和清理，造成可燃物多，分布面广。

(3)护林队伍老化，现有护林人员平均年龄已超过40岁，森林防火工作不仅是高强度的体力活更是危险性较大的技术活，现有人员结构已不适应防扑火工作的需要。

5 需要加强和采取的措施

5．1 进一步运用营林措施提高森林的自身抗火能力

(1)选择耐火树种栽植30 米左右宽的防火林带与林区公路或与田土相连形成完备的防火林网。

(2)加大中幼林的抚育间伐力度，清除林内易燃物，提高林内卫生质量，即使引起林火，也不易形成树冠火，对林木影响也不会很大。

(3)结合公园的森林景观改造工作，多营造针阔混交林逐步改善林相结构，提高森林本身的抗防火能力。

5．2 加大科技投入，大力推广高新技术在森林防火工作中的运用(“3S”技术在森林防火工作中的运用)

(1)组织培训，提高护林防火指挥员和护林员对地理信息系统的了解和运用。指挥员要熟练运用GIS，用“林场一张图”结合地形图、卫星影像图及GPS，在新的高度、新的技术的角度来指挥森林防火工作。“林场一张图”数据库的信息丰富、全面。护林员要熟练使用自己手机上的GPS 定位。

(2)加强对护林员巡山的监管，在高火险天气，各个岗位的护林员必须到位。通过护林员用对讲机每隔一定的时间报告自己手机上GPS 显示的具体坐标或经纬度，指挥员就可在GIS 里在相应时间段建立一个图层，标记各位护林员的位置分布图，这样整个森林公园的防火工作就一目了然。一旦发生火情，哪里发生了火情，怎么调配人员和设备，便可以及时、合理安排和科学指挥，做到打早、大小、打了。

5．3 逐步增加专业巡护和专业扑火人员，对人员进行系统规范的培训

5．4 继续加大基础设施建设，进一步完善“四网两化建设”，提高林火扑救响应速度和扑救能力

5．5 群防群治，全民参与

进一步加强森林防火宣传工作，真正让林区每一位民众认识到保护森林资源的重要性和必要性，自觉遵守森林法、森林防火条例等，自觉做到管好自家人，自觉参与到森林防扑火工作中，真正做到群防群治，全民参与，从源头上防止林火的发生。

5．6 对林区及周边地区的精神病患、痴、傻等特殊人群进行摸底调查，建立特殊人群档案，落实特殊人群监管责任，防止这类人员人为引发山火