租用人民大会堂：先给介绍信

陈劲松

2014年1月2日，卸任的中央政治局常委贺国强的新书《贺国强党建工作文集》在人民大会堂北京厅举行了新书发布会。这也是在人民大会堂举办的又一次卸任常委的新书的发布会。

此前，李瑞环、朱镕基、李长春等卸任常委的新书发布会都选择在人民大会堂举办，根据媒体公开报道，尽管卸任领导人希望保持低调，作为出版社却也希望为新书举行一个隆重而又简朴的发布会，因此在与领导人身边的工作人员商量下，人民大会堂成为最常见的选择。

自上世纪70年代末人民大会堂重新向公众开放后，国家部委、行业协会、国企、外企、民营企业……越来越多的商业化活动“进驻”人民大会堂。除了多家出版社在此举办新书发布会，文艺演出、公司年会等多种类型的活动都曾在这里出 现。

省厅租用一天12万到15万

人民大会堂落成后，曾有一段时间每周对外开放一到两次。但“文革”开始后，开放中断。这一过程一直持续到了1978年12月底。当时有中央领导人提议，在不进行重大活动时，大会堂可以向各界群众开放。

这一提议很快得到回应——1979年1月27日晚，中断了15年的首都群众春节联欢晚会在人民大会堂举行，邓颖超在晚会上宣布，人民大会堂将重新向各界群众开放。

两个月后，3月10日，人民大会堂东门外的警戒铁栏杆全部拆除，7月15日，人民大会堂的万人大会堂及部分大厅正式对外开放。

人民大会堂的商业化进程，也在此时开启。

掌握商业活动审批大权的人民大会堂管理局（下称“管理局”）是一个厅级单位，负责大会堂日常的运作维护。在大会堂落成之后一直归口于中央办公厅，2008年，改由全国人大常委会办公厅管理。

1984年，中直机关部分下属单位推行企业化管理改革试点，当时由中办管理的管理局也在试点之列。

管理局向“中办”递交了一份“五年改革设想”，希望试行部分企业化管理，保证逐年减少行政经费，力争5年内达到自给。当时的“中办”主任批复：同意。

最早是一些部委、行业协会到这里举办活动。随后，国企、外企、民营企业接踵而至。

据统计数据，在商业化初始阶段的1986年，人民大会堂的行政经费就已经完全实现自给自足。

迄今为止，大会堂已经开放租用的大厅有北京厅，贵州厅，甘肃厅，河南厅，重庆厅，浙江厅，湖北厅，香港厅，澳门厅，新闻发布厅，小礼堂，一层中央大厅，三楼金色大厅，万人大礼堂，宴会厅等。

“财大气粗”的企业一般会选择金色大厅、中央大厅，省钱的可以选择省厅。但即使同为省厅，因为构造不一样，所以使用面积也各不相同。“你在‘两会的时候可以注意一下，各省代表团开会时摆桌是不一样的，有些是课堂式摆放，有些就是摆圈，”管理局工作人员说，“面积不同，可供租用价位也不同，普通的省厅一天是12万到15万之间，也可以按照半天租。”但这只是场地费用，如果要在大会堂用餐，使用其音响，投影仪等设备，费用全部另算。

介绍信要副部级及以上

“对很多公司来说，大会堂隐含着得到官方认可的意味。” 奥美公关中国区总裁柯颖德曾分析说，“我们需要传达一些重要信息时，就会租用这里。在这里举办活动能帮助加深客户的印象，使这项活动得到广泛支持。”

但开放并不等于申请之易。要让公司活动“走进”人民大会堂，其申请程序并不简单，哪怕使用时间仅一小时。

《21世纪经济报道》曾报道，2006年11月，某汽车企业想在大会堂举办新闻发布活动时，相中了香港厅，这个厅在诸厅中面积最大，装潢精美。

管理局对此有些为难，因为该厅靠近南门，楼上便是一位人大常委会副委员长的办公室，此前极少出租。犹豫之间，这家企业特地托人征求了人大常委会一位领导的意见，最终得到批准。现在，无论几千人的大会，还是几十人的小会，如果资质合格，又恰好赶上相关的厅未举行政治活动，都可以租用，只要执行严格报批手续即可。

一名管理局工作人员介绍，人民大会堂管理局有一个值班室专门管理对外租用手续的审批。所有的申请材料，包括企业资质、法人执照，嘉宾名单、会务材料都必须一一先提交给值班室，审批的时间不会太长。

介绍信是申请中最为重要的部分——必须是副部级及以上。2013年以前，介绍信只有级别要求。然而，2012年12月，第二届“盛世欢歌——中国中老年文艺汇演暨颁奖典礼”成为管理局审批商业活动的转折点。

由于现场“大概六十个团，六千多人在闹”的情况持续了近16小时，即便企业在租用价格上越来越“大方”，管理局在此后的商业活动审批上收紧了不少，如介绍信的级别要求外，还附加上“必须是对口单位”的条件。上述管理局工作人员告诉本刊，“比如你们杂志想在人民大会堂搞活动，就必须有新闻出版广电总局开出的介绍信。”

而私企的申请，“百分之七八十都拒绝掉了。”该工作人员说。

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人民大会堂宾馆：有重大活动旅客得离开

到了2012年，除了出租各厅举办商业活动外，人民大会堂的另一部分收入来源于人民大会堂宾馆。

宾馆位于大会堂主建筑南部的西交民巷，门面并不大。与普通宾馆相比，这里的保安更加严格一些。只要想进门，无论是否入住，都必须登记。虽然位置优越，但价格并不贵，标价738元一晚的标准间只要付费400元就可以入住。

2012年5月开始，人们还可以从网上预定这家宾馆，虽然98%的入住客人在网站上对宾馆“点赞”，但也有一些抱怨。“虽然能看到天安门，但去到广场非常不方便。”一位旅客这样写道。

入住人民大會堂宾馆并不需要介绍信，散客也可以凭借身份证入住，“我们执行的是公安局的旅馆入住管理，只要能通过公安局的审核就没有问题，我们是没有理由拒绝的。”宾馆销售经理邢大光表 示。

但这间宾馆还是有其特殊之处，尤其是每年的“两会”期间。“我们通常不会与客人签署长租协议，如果对方要常住，我们会做好这方面的告知：有重大的活动需要你离开，”邢大光说，“一般来说选择我们的旅客都有心理准备，都会认可我们的要求。”目前，人民大会堂宾馆正准备进一步对公众开放，“我们的微信系统即将上线，以后可以直接通过微信订房。”