公文写作之请示写作教学实践研究

何玲玲

(湖北工业职业技术学院 公共课部，湖北 十堰 442000)

请示适用于请求上级机关指示和批准，是典型的上行文，也是基层单位使用频率很高的行政公文之一[1]。规范的请示可以有效提高各单位及部门的内外沟通效率和质量，但学生在实际学习和撰写过程中，经常会因为写作中出现的种种问题影响了请示的使用效果和价值。本文旨在归纳请示在写作中常见的问题，并对其进行分析和研究。

一、常见问题分析

(一)文种混用

与其他文种混用是请示写作中常见的现象。 其中，最为常见的是将请示与报告相混淆。具体表现为许多学生基本分不清二者的区别，要么将所有的报告或请示统统写成报告，要么随意使用报告或请示[2]。这种请示与报告混用的情况影响了请示事项的处理效率，为请示单位带来不必要的麻烦。例如：《××公司关于我公司举办业务培训班的请示报告》应为请示，作者将请示报告误以为一个文种；《××部关于购置办公设备所需经费的报告》也应选用请示，作者在写作中将请示与报告相混淆。

学生混淆请示与报告的主要原因是：第一，报告也是上行文，使用频率比请示更高，更为学生熟悉，而请示对于学生来说更为生疏，因此以为上行文都可用报告；第二，学生缺乏行政工作经验，实际写作中只是仿照范文的内容和形式套写 ，并不熟悉公文处理相关规定而导致写作错误。

文种混用现象其二是将请示与申请混淆，主要表现为在请示中使用申请用语，如结语使用“特此申请”、“恳请批准”等。这种问题在缺乏行政公文写作经验的学生中较常见，主要原因是作者不了解行政公文的种类及基本写作格式要求。

(二)写作错误

请示写作中出现的问题较为复杂，归纳起来主要涉及格式、内容及语言三个方面。

1.格式书信化

不了解公文的基本写作格式，在请示的主送机关中出现：“尊敬的领导：您好”，结语出现“此致敬礼”等书信专用语。

2.语言随意化

对于缺乏写作行政公文经验的学生来说，不太了解行政公文的语言风格和特点，缺乏语言的运用技巧，因此请示写作出现语言口语化，语气生硬，甚至带有命令的口吻等不足。

下面是一篇存在问题的请示：

××总公司党委：

公司曾办过几期业务培训班，效果很好。为提高本公司人员的业务素质，我们也准备在今年10月至明年4月再办一至二期业务培训班，培训时间为3个月左右；招生对象为35岁以下公司员工；考试及格者发给结业证。

以上意见如无不妥，请尽快答复、勿误。

××分公司(印章)

二O一二年九月十日

该请示存在多种语言问题。“效果很好”表述模糊，应说明是学员反响好还是社会反响好，抑或是公司领导对职工业务素质的提高评价高；“我们也准备”口语化明显，不正式；“再办一至二期业务培训班”要明确是“一期”还是“二期”，不能含糊不清；“培训时间为3个月左右”应指明 “一期”培训时间为几个月；.“以上意见如无不妥，请尽快答复、勿误”语气生硬，带有命令口气，应该为“请批示”或“请批复”。

3.一文多事

对请示一文一事的规定不太重视，有些学生往往只图省事将几件事项写进同一份请示中，为请示事项的后期处理制造了障碍。

《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)第四章行文规则第十五条中明确提出“请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。”

二、请示写作教学对策研究

(一)选对文种

引导学生选对文种是公文写作的必要前提，可以从写作目的、写作内容、适用范围、写作特点及写作格式几个方面着手选择恰当的文种。

1.区分请示与报告

首先，分清二者适用范围的区别。在中共中央办公厅和国务院办公厅于2012年4月16日联合印发的《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)中指出：请示适用于向上级机关请求指示、批准事项；报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。由此可见，请示适用范围较窄，而报告适用范围较广，且使用频率高。

其次，区分请示与报告的写作特点。从写作性质上看，请示具有很强的呈请性，内容主要涉及请求批准和知识的事项；报告则具有很强的陈述性，主要陈述做了什么以及怎么做的。在写作容量方面，请示内容具有单一性，《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)明确指出“请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。”报告则具有综合性，内容往往较为全面，综合性较强。在写作意愿方面，请示具有很强的期复性，一份请示对应一份批复；而报告具有单向性，上级单位不一定回复。在写作时间方面，请示具有超前性，即请示一定在工作开展之前向上级主管部门提交；报告具有事后性，一般在工作开展中或结束之后提交。

第三，理清请示与报告在写作内容和写作格式方面的区别。请示的正文由请示缘由、请示事项、请示结语三部分构成。工作报告的主体部分，以完成的工作、取得的成绩、积累的经验为主；情况报告主要汇报发生的情况，并客观的分析这些情况产生的原因、性质和造成的影响等。对情况已经做了处理的，应报告处理结果；尚未做处理的，应报告处理打算。从内容上看，请示和报告的区别很大。

另外，请示与报告所用结语不同。报告常用的结语是；“特此报告”、“以上报告，请审阅”、“以上报告如无不妥，请批转……”等。请示常用“以上所请，妥否(当否)，请批复(批示、答复、回复)”、“以上所请如无不妥，请批转……”等词语作结语。

2.区分请示与申请

相对于请示来说，申请是大学生很熟悉的文种，经常看也经常写。任课教师应指导学生区别请示与申请的不同：一是文种类型不同。申请是专用书信的一种，是个人或集体向有关领导、组织、社会团体表达意愿，提出请求的专用书信，属于日常应用文。请示则是典型的行政公文。

二是写作格式有区别。申请为专用书信，写作应符合书信的格式，开头应有称谓、问候语，结尾通常有敬语“此致敬礼”或“特此请示，请批准”、“请审查”等；请示在写作时则应符合行政公文的要求，结构应包括眉首、正文和版记三部分。

三是作者不同。请示的作者为企事业单位、团体，是法定的组织，不会是个人；而申请的作者可以是个人，也可以是集体。

四是行文对象不同。请示的行文对象是作者的上级机关，一般较为固定；而申请的行文对象是上级或职能部门，还可以是不相隶属的管理机构、组织、社团。

(二)明确行政公文的种类

在2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14 号)中已明确规定行政公文只有十六种，且党政机关通用，分别是：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。应明确公文的种类及名称，规范使用公文文种和名称。在公文写作中，公文的文种选择应规范，其名称也应规范统一。

(三)规范行政公文的写作格式

《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14 号)中第三章公文格式的第九条指出：“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。”

请示写作应严格遵循行政公文的格式要求，应由眉首、正文和版记三个部分构成。主送机关应为上级机关名称，结语常用“以上请示妥否，请批复”、“以上请示如无不妥，请批转有关部门执行”，一般不用“特此请示”。

写作格式的规范性是应用写作日常教学的重点，通过教师的指导，使学生树立规范意识。

(四)运用严谨平实的语言

行政公文的语言具有庄重严肃、平实严谨、简明得体的特点。在请示事项的写作中应使用简洁平实的书面语言，忌语言啰嗦、空洞；阐述请示内容时应注重礼节，语气诚恳，尊重上级的权威，避免出现“望批复”、“速回复”等带有命令语气的语句。

语言的运用技巧对于社会经验不足的大学生来说是一个大难题，这需要老师带领学生多读、多评优秀的范文，同时需要多实践、多练习。

请示写作具有很强的规范性，写好请示的前提是熟悉公文写作的基本要求和规范。同时，请示写作又具有很强的技巧性，需要作者既有良好的文学和汉语修养，又具有丰富的社会经验和人生阅历。因此，请示的写作教学中，需要老师在指导学生把握公文的内容和格式的同时，更多的为学生提供写作技巧的知识。

[参考文献]

[1] 杨巧云，钟德玲.现代应用文写作[M]. 北京：清华大学出版社，2010：89.

[2] 金常德.应用文写作[M]. 北京：清华大学出版社，2007：125.