浅谈如何编制水利工程监理投标文件

(临沂市水利勘测设计院， 山东 临沂 276000)

浅谈如何编制水利工程监理投标文件

冯永梅

(临沂市水利勘测设计院， 山东 临沂 276000)

本文结合笔者在监理工程投标方面的实践，介绍了如何编制一份具有竞争力的水利工程监理投标文件。

监理； 投标文件； 编制

1 水利工程招标方式

《中华人民共和国招标投标法》规定：对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须进行招标。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定：对达到以下标准之一的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的项目必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于以上3项规定标准，但项目总投资额在3000万元以上人民币的。

水利工程是基础设施工程，工程规模大、投资高，大部分由国家和地方政府投资，因此，大部分水利工程的建设必须通过公开招标来选择。这就要求投标单位必须认真编制监理投标文件，才能获得监理项目。下面介绍如何才能编制一份具有竞争力的监理投标文件。

2 编制监理投标文件前的准备工作

每次编制监理投标文件前，编制人员先不要急于动手，要用大量的时间反复认真阅读招标文件，充分领会招标文件的要求，了解工程概况、工期、监理工作范围及内容、监理目标要求等，以使投标文件更具有针对性。招标文件贯穿于整个招标工作的始终，它是招标人和投标人双方的行为准则，是投标人编制投标文件的依据，是双方签订合同的基础。在充分领会招标文件的要求后，要构思投标文件的总体思路。可以参照以往类似工程的投标文件，但应力图创新，体现出编制人员新的思路和创意，使每一次的投标文件都有所提高、有所创新。认真领会评标细则，根据评分标准来完善投标文件的各项内容。

由于目前监理投标中有的不组织现场勘察，投标单位可自行对施工场地进行勘察，以了解工程项目的现场条件、施工条件以及周边环境条件等。

3 商务标编制

3.1 投标报价

监理报价在投标活动中处于重要地位。要体现项目投标报价的完整性和合理性，包括报价依据、费率标准。在投标文件中详细说明监理费用的计算依据、取值和计算数量，详细说明所有计算取值(包括监理服务收费、监理服务收费基准价、监理服务收费基价、专业调整系数、工程复杂程度调整系数、高程调整系数等拟定的理由与取值)和计算价。投标总报价中应包括投标人中标后按照合同约定提供该招标工程正常监理服务所需费用，包括监理人员费、设施设备购置和使用费、管理费、利润、税金及招标代理费等。

3.2 投标人的财务状况及信誉

投标的财务状况及信誉包括近三年经审计的财务报表中的资产负债表和损益表、信用等级、社会各方面的评价意见、诉讼情况以及质量管理体系认证情况等。投标人在编制标书时一定要非常重视和突出单位的荣誉、履约信用和对招标人的承诺，报送具有影响性的获奖证书。

4 技术标编制

4.1 投标人的监理能力

投标人的监理能力包括投标人的资质条件、单位总体实力、人力资源、已承担类似监理工程项目规模等级、优势条件等。编制已承担类似工程业绩时，应重点说明近几年已完成的类似工程的技术相似性、可借鉴的管理经验以及对该工程的借鉴经验。评标时，建设单位、评标专家特别看重监理单位是否有类似工程的监理业绩，在编制投标文件时，应附有类似工程的监理合同、中标通知书、表彰文件、建设单位评价以及验收鉴定书等材料。编制正在监理的工程项目时，应选择那些监理难度大、技术复杂、投资大、建设单位评价高的项目，以充分展现单位的监理能力，帮助中标。

4.2 人员配备

应根据招标文件要求，配备专业齐全、结构合理的监理工程师及监理员。项目总监理工程师应符合招标文件要求的条件。总监理工程师的简历是投标文件的重点，总监理工程师应具备类似工程的监理经验，有良好的组织能力和协调能力，并提供总监理工程师的个人业绩，包括姓名、年龄、所学专业、监理专业、工作年限、从事监理工作年限、工作经历及监理工作业绩、个人获奖情况、建设单位对总监理工程师的评价等，同时还要在投标文件中提供相关证明材料，以证明总监理工程师的个人能力能够满足该招标监理项目的要求。编制监理工程师简历时，应重点突出与该工程类似的监理经历，并体现出单位在人力资源方面的保障措施。

4.3 监理大纲

监理大纲的作用是指导监理工作，一定要结合项目实际，强调重点，突出特点。监理大纲主要由以下部分组成：项目监理机构方框图；监理范围和服务内容、监理依据；监理机构设置、组成人员名单、监理人员的职责；监理工作程序、方法和制度；监理人员进场工作计划表；质量、安全、投资、进度、环境控制措施；合同管理、信息管理方案；组织协调内容及措施；监理工作重点与难点分析及对策；拟投入的监理设施、设备及配置计划等。

5 结 语

编制一份监理投标文件需要一定人力和成本，一份投标文件寄托着投标单位的一份希望，如果因为一个小小的失误或错误而失去参评资格和中标的机会，十分可惜。因此在编制监理投标文件时要杜绝重大偏差，尽量减少细微偏差，提高投标文件的质量，增加中标的机会。为此，编制监理投标文件要做好几项工作：ⓐ投标单位要加强对投标工作的组织领导，分工明确，责任到人；ⓑ研究招标文件，特别是评标办法和评分标准，吃透招标文件的精神；ⓒ对成本等进行认真测算，制定合理的投标报价；ⓓ按照招标文件中的各项要求精心编制投标文件。项目开标后，不论是否中标，都要对自己编制的标书进行反复思考，总结经验，不断提高自己的技术水平和编制水平。◆

Discussion on Preparation of Water Conservancy Project Supervision Bidding Document

FENG Yong-mei

(LinyiWaterSurveyandDesignInstitute,Linyi276000,China)

In this paper, the author introduces how to prepare a competitive water conservancy project supervision bidding document according to practice in the aspect of supervision project bidding.

supervision; bidding documents; preparation

TV512

A

1005-4774(2014)06-0046-02