深化地市级气象决策服务的思考

张永红，葛徽衍，韩蓓蓓

(渭南市气象局，渭南 714000)

深化地市级气象决策服务的思考

张永红，葛徽衍，韩蓓蓓

(渭南市气象局，渭南 714000)

1 决策气象服务的新提法和新要求

2010年中国气象局发布《决策气象服务质量评估方法》，决策气象服务质量评价包括职能主管部门(领导)评价和决策主管部门(领导)评价两部分7项指标，职能主管部门(领导)评价包括针对性、敏感性、综合性和时效性评价；决策主管部门(领导)评价包括刊用次数、批示次数、批评次数，最后进行综合评价。安徽省细化中国气象局评价方法，建立决策气象服务质量评价体系[1-2]。陕西省气象局对决策气象服务稿件的数量和质量要求明显提高，并加强决策气象服务的考核。在针对性方面，要求充分考虑领导的关注点和社会经济发展对气象监测、预报预警等气象信息的需求；通俗性方面，要求简明扼要，通俗易懂，直观明了，减少成因和发展过程等专业方面的描述，直接提供结论和建议。

2 地市级气象决策服务的重点和难点

重点：①不同季节和月份关注的热点；②与农业、农村相关的设施大棚灾害、果树低温冻害、干旱，冰雹防御；③高影响天气和极端天气事件，雾霾天气，城市内涝和高温，森林防火，水库蓄水时间；④重大工程项目的立项气象咨询和论证[3-7]。难点：①没有专业和专职人员；②服务决策平台缺乏；③由于预报预测准确率、预报时效等技术水平的限制，决策气象服务与政府、公众的期望还有一定差距；④与政府及相关部门的互动沟通交流偏少，对决策用户需求了解不够，以预报代替服务居多[8-9]；⑤中国局MESIS 系统由于数据库及其访问问题，在地市级推广中存在一定困难。

3 解决办法

①建立高素质的人才队伍 首先要组建高素质的决策气象服务人才队伍。从事决策气象服务的人员必须知识面广，综合协调能力强，在与政府部门沟通过程中能及时了解各级领导和部门需求，这样才能开发制作针对性、敏感性、操作性强的决策服务产品，更好发挥决策服务的作用。②加强科研和技术支撑 决策气象服务重在为有关部门的领导提供决策支持的依据，是气象研究成果的浓缩展示和精华。决策气象服务材料离不开科研的支撑。因此，应将决策气象服务纳入科研支撑范围[10]。③加强策划和信息反馈 针对每次决策服务，事先要进行策划和调查，服务材料送达后要进行跟踪调查，对材料的适用性、针对性、操作性、通俗性等方面加强与决策部门的互动沟通和交流。了解社会关注的热点、敏感点，及时掌握气象舆情与动态；及时了解农业、水利、果业、林业、国土、环保等部门的动态需求，及时反馈信息。在调查方式上可采用问卷与座谈交流相结合的形式，与决策者互动越多，服务的针对性就越强[11]。④加强培训 制定培训计划和方案，开展常态化的业务技术、平台建设和技能培训，促进技术、人才等方面不断发展。⑤建立奖励制度 决策气象服务是一个系统工程，从策划、调查、资料整理、分析、形成结论到最后的定稿材料，凝结了许多人的劳动和心血，通过建立决策气象奖励制度，鼓励大家做深入的调研和分析，形成决策服务人才和技术的良性循环。⑥换位思考，一事一议 在撰写材料时，应换位思考，站在党委、政府和决策者的角度，分析气象条件利弊及可能造成的影响，并提出解决问题的措施。要一事一议，有理有据，建议措施得当，操作性强。把复杂的、专业的语言，用简单的非学术语言表达出来。⑦注重技巧 气象决策服务要注意把握服务的时机和方式，对时间尺度比较长的气象灾害如干旱、低温冻害、连阴雨或连阴天，应在灾害发生前提出风险展望，过程中及时汇报发展动态，过程结束后及时评估，勤汇报和沟通。对于突发灾害，应建立快速反应机制，讲求时效和服务效果。

[1] QX/T 112-2010 决策气象服务质量评估方法[S].

[2] 郝莹，朱红芳，王东勇，等.建立健全决策业务评价体系的探索[C]∥全国决策气象服务业务技术交流会优秀论文集(2013年).国家气象中心，2013.

[3] 方立清,闫光,艾艳,等.河南省决策气象服务系统[J].河南气象,1999(4):34-35.

[4] 辛晓慧.决策气象服务专业化问题的探讨[J].黑龙江气象,1999(2):42-45.

[5] 周淑玲,薛斌喜.威海市决策气象服务系统[J].气象科技,2000(1):48-49.

[6] 罗树如,单九生,林景辉.决策气象服务系统制作探讨[J].江西气象科技,1999,22(4):4-7

[7] 邵末兰,王宏记.湖北省决策气象服务系统的建设思路与实现过程[J].湖北气象,2001(4):24-26.

[8] 李彰俊,吴学宏,王国勤.坚持不懈做好决策气象服务[J].内蒙古气象,2000(2):3-4.

[9] 郑宏翔.决策气象服务工作探讨[J].广西气象,2004，25(4):62-63.

[10] 张方.基于模糊综合评判法的决策气象服务质量评价方法研究[J].气象与环境科学,2007，30(4):74-77.

[11] 马淑俊.拉萨市决策气象服务系统设计与实现[D].成都：电子科技大学,2010.

张永红，葛徽衍，韩蓓蓓.深化地市级气象决策服务的思考 [J].陕西气象，2014(3)：49-50.

1006-4354(2014)03-0049-02

2013-12-07

张永红(1967—)，女，汉族，陕西凤翔人，高工，主要从事农业气象研究和决策气象服务管理。

陕西省气象局科技创新基金(2012M-31)资助