工厂设备维修社会化协作的管理体制

王志伟

（铜陵有色金冠铜业分公司 安徽铜陵）

一、引言

随着现代化大生产的不断深入和发展，设备管理在企业的生产经营活动中越来越彰显出重要的作用。设备自身质量、技术性能、设备管理水平已经直接影响到企业的生产成本、产品质量和经济效益。而随着一个企业的发展和成长，设备管理体制和水平更加凸现出企业的整体形象和水平。作为设备管理体制重要组成部份的设备维修体制，则是一个企业设备管理体系的核心组成之一。它直接关系到企业生产的稳定运行，关系到企业工艺流程的作业率，关系到维修费用、维修效率和企业的经济效益。推行工厂设备维修社会化协作的维修外包模式和管理方式，正在被很多工厂接受和实行。

二、设备维修外包模式的产生背景及实践

工厂的维修体制一般有两种：一种是运修合一制，即维修人员编制在各个生产车间，分别负责各个车间的设备维护和维修；另一种是维修集中制，即专业维修人员集中，组建维修车间、保全中心，负责整个工厂的设备维护和维修。相比运修合一，维修集中制在人员专业配备、人员调配上有一定的优越性。但以上两种维修体制突显的问题就是人员编制较大，专业众多，日常人员工作量不足，抢修或年修时人力不足，维修体系的人力成本较高，否则很难实现保障。随着设备制造水平和设备质量的提高，及工厂运行自动化程度的提高，人力成本的问题越来越明显。在当今的社会化大生产的环境下，工厂维修的社会化协作应运而生。

维修的社会化协作就是通常所说的维修外包，即引进工厂外部的合格的社会化维修力量参与工厂的相关维修工作。也简称为外协维修或协力维修，承接外包的单位称为外协单位或协力单位。以铜陵有色金属集团为例，早在20年前的金隆铜业成立之时，就采用新模式办厂，避免常见的“工厂就是小社会”的通病。一方面生活服务机构社会化协作，一方面物流运输社会化协作，再一方面就是部份适宜的维修工作进行外包，推行协力单位模式的设备维修管理体制，取得了良好的经济效益和社会效益。并逐步在铜陵有色金属集团的其他下属子公司推行，在目前新组建的金冠铜业分公司也实行该模式。

三、维修外包单位的选择

1.外包专业的选择

进行工厂维修的社会化协作，并非完全抛弃自身的专业维修队伍，一方面是将专业化极强或是维修资质要求很高的维修业务，交由具备此种专业技术要求或维修资质的社会上的公司或单位进行，以保证维修质量；另一方面，是将普通的技术含量不高的但对人力资源占用较大的简单维修维护工作进行外包，避免维修队伍中技术人员的低价值使用，以降低人力资源消耗。因而不同的工厂需要根据自身条件，生产的工艺特点进行选择。以铜冶炼厂为例，全厂的维修、维护工作以此标准可以划分为5个方面：炉窑砌筑、土建施工、压力容器及特种起重设备、防腐保温、机电维修。依此进行外包选择。专业设备供应商也可以是社会化协作维修单位。

2.协作单位资质的选择

社会化协作维修单位的资质十分重要，一个优秀的协作单位，不仅可以为企业提供良好的服务，而且也会对企业施加良好的“正能量”。每一个协作单位，都是企业的合作伙伴，在合作的过程中相互学习、相互影响，优秀的协作单位对企业的设备维修人员，工艺操作人员都称得上是良师益友。协作单位的资质选择一般要按以下原则进行：

（1）必须具有与其从事业务内容相符的省内三级（含三级）以上或国家一级资质。

（2）有相应的技术、装备和相应从业资质的人员。从事特种设备维护维修的必须具备特种设备鉴定证书，其作业人员必须具备有效的特种作业人员资格证书。

（3）有必要的管理制度和明确的组织机构，并经过国家质量、安全等相关认证。

（4）从事相应业务的时间在5年以上。具备同行业同类厂家服务经验和业绩的单位优先考虑。

3.协作单位的选择方法

一般是制定标书，通过公开招投标的方式选定维修协作单位。在进行选择的时候，同种类型的协作单位选择两家，一方面的好处是避免在工厂外包维修的业务中形成局部垄断，不利于管理；另一方面的好处是可以培养优胜劣汰的竞争格局，有利于业务的管理和进行成本控制。根据工厂自身各种外包维修项目的工作量，某些类型的维修也可以选择3个协作单位。在铜冶炼行业中，如铜陵有色金冠铜业，炉窑砌筑单位一般只选择一个协作单位，土建项目则选择了铜陵有色建安公司和十五冶；特种起重设备及压力容器选择的是铜陵万达；防腐保温项目为两个单位；机电维修则为3个协作单位：江苏天目、中冶宝钢技术公司和铜陵有色协作公司。

四、维修外包单位的管理

1.维修外包单位的进场管理

（1）安全与环境管理。对协力单位实行安全准入评价和安全环境风险抵押金制度，不符合安全准入条件或不交纳抵押金者，不得在厂区内从事相关工作。

要按维修发包方的要求建立安环管理机构，指定安全环境管理员施工现场的办公、作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。服从维修发包方专职安环部门的管理。

（2）人员管理。协作单位从业人员必须依法参加工伤保险，协力单位必须依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。

所有协作单位进场前必须提供进场队伍的所有人员名单，并按要求办理出入证。特种作业人员必须具备经有关业务主管部门考核及颁发的有效的特种作业操作资质证书。协作单位作业人员必须统一着装，配备符合国家标准或者行业标准的安全防护服装及防护器具。

（3）组织机构管理。所有协作单位须提供进场项目管理的项目部组织机构图，明确以下人员的名单及联系方式：项目经理、技术负责人、兼职安全员。

2.维修外包单位的施工管理

外协施工项目按以下流程进行管理：

（1）相关职能部门发出外协项目指令书至外协管理部门。

（2）外协管理部门根据检修项目要求，择优确定承接任务的外协单位。

（3）外协指令书发书人、外协单位技术人员、检修标的物或任务实施场所管理责任人员、外协管理部门项目管理人员共同确认检修方案。

（4）外协指令书发书人、外协单位施工负责人、检修标的物或任务实施场所管理责任人员共同进行该检修项目施工前的“三方确认”、“安环确认”。

（5）外协单位领取及准备相应资材、备件，实施检修项目。

检修项目实施时，外协指令书发书人、检修标的物或任务实施场所管理责任人员、会同外协管理部门项目管理人员共同负责项目的安全监管。发现外协单位检修项目实施过程中任何违反安环规定的行为，都有及时指出并制止的权利和义务，并及时通报外协管理部门项目管理人员。外协单位施工人员有权拒绝各种违章指挥，并应立即汇报外协管理部门项目管理人员。

项目在实施过程中，只能按指令书规定的工作内容进行施工，若施工内容和指令书要求不吻合，外协单位应及时和外协管理部门项目管理人员联络，以便对指令书做进一步处理（设备检修派生故障除外），不得在原指令书上增加或者修改工作内容。增加或者修改工作内容应另开指令书

在危险区域实施动火作业，需要向公司专门管理部门（保卫部）提出申请，经批准后方可实施。批准单位负责对危险区域内动火作业的全程监管。

施工过程中涉及隐蔽工程施工的，外协单位应在施工前通报管理人员，由外协管理部门项目管理人员负责全程监管，如施工过程中的协调组织、监督、施工进度的管理、安环监管等。外协单位须按照检修指令的要求，在确保检修质量的基础上，合理控制工程进度，安全处理交叉作业事项。

（6）施工中，外协单位应做好详细的施工记录，施工完毕填写《施工记录表》。施工记录应和实际工作内容及工作量相符，签名和日期完整，否则不予办理项目验收。

（7）外协单位在退出检修场所前，须做好该项目所在地的“5S”（整理、整顿、清扫、清洁、素养）工作，否则，不得对此项目进行验收，由此发生的一切清理费用，由该外协单位担负。

（8）项目施工完毕，日常协力项目两个工作日内（大修项目15个工作日内）编写好合格的检修施工记录，外协单位及时和项目管理者联络，应在不超过3个工作日内组织项目验收。对验收不合格的项目应及时组织返工，对验收合格的项目，按照公司有关权限的要求及时办理验收签字。签字前，外协指令书发书人及外协项目管理人员应对施工记录、工作范围及工作量共同进行确认。

对管理有序、施工规范、技术过硬、业绩优良的单位及个人将给予奖励和表扬；对施工期间不遵守外协施工各项管理规定的单位和个人，将视其情节给予处罚，并记入业绩档案，严重者将取消其协力资格。

（9）对于应急或夜间突发项目，外协项目管理者接到指令后可直接安排有资质的外协单位施工，施工完毕补发指令书，指令书内容填写等有关要求按上述规定办理。

（10）对于技改项目，施工记录要和施工图、变更等资料一起，作为竣工资料，一式两份交外协管理部门。

特殊合同项目的管理按照合同执行。

3.外协检修项目结算管理

施工结束后，按规定的结算日期办理结算业务，外协单位将各自承担的《检修项目指令书》装订成册，与工程预决算一起交外协管理部门备案，并作为结帐凭证。

在社会化维修协力开展初期或新工厂，对于结算来说，一般主要依据合同中确定的相关条款和两个估价表。随着社会化维修协力工作的开展及工厂的运营，业主单位应该根据自身的工艺及维修特点，公平公正地制定相应的检修定额，可便于协力维修工作的进行。

五、结语

金冠铜业公司是铜陵有色金属集团股份有限公司铜冶炼工艺升级改造项目，业内简称“双闪”项目，是继美国肯尼科特和山东阳谷祥光铜业后世界上第三家采用Kennecott—Outotec闪速冶炼及闪速吹炼工艺的冶炼厂。项目设计规模为年产400 kt阴极铜，1450 kt硫酸（以 100%H2SO4计），6 t黄金，180 t白银。为目前世界单套系统处理量最大、一步投产产能最大的铜冶炼厂。

金冠铜业在工厂运营前乃至设计期就对后续的设备维修社会化协作体系做了仔细的研究和大量的准备工作，了解、考察、交流、招标、运营工作细致有序进行。迄今为止，各个协作单位在金冠铜业的工程扫尾、试生产准备、试生产各重大进程中，进程中的各重大事项中都发挥了积极有效的作用。如江苏天目在冶炼闪速炉的铜口水套更换修理作业和溜槽改进作业中，铜陵万达在余热锅炉的故障处理作业中都极为出色地完成了任务，有力地支持了工艺生产的稳定顺行。事实证明，通过合理有序的管理，在当今的全球国际化潮流中，在社会化、现代化大生产中，进行工厂相关项目的设备维修外包，能有力地促进工厂的成本控制，节约人力资源，创造社会综合效益。