汶川、芦山大地震引发的深思

廖 资 生

(吉林大学 环境与资源学院，吉林 长春 130021)

相继发生的汶川、芦山、岷山大地震，给我们造成了重大人员伤亡和财产损失.我国政府为救助灾害作出的巨大努力，为世人共赞.但科学上目前还无法对地震做出准确的预报，因此我们也就难以摆脱地震灾害的威胁和再次打击.我们可以做到的就是认真总结历次地震留下的经验教训，提高地震预测和防备能力，以减少再次地震灾害带来的损失.以下是作者对这些问题的深思.

1 关于地震的预报

由于地震与地球深部的地质活动有关，因此人们尚难以探知地震发生的准确时间和等级.但是人类对地震活动并非一无所知.科学家早已发现：地震是有规律地分布在地球的某些地质构造活动带上，避开这些地震多发的地质构造活动带，就可以减少地震灾害的损失；人类也知道，不同的建筑工程结构，在同样地震烈度下，遭受破坏的程度有很大的差别；也了解，强烈地震常常导致次生的环境地质灾害，但它们也是有规律地发生在某些特定的地质、地貌条件下.因此只要我们在工程选址和选线时，注意避开那些地震烈度大、地质灾害易发的地带，加强防震、抗灾工程措施，便可大大减少地震灾害的损失.

2 围绕地震灾害可能造成的影响制定区域发展规划

由于震区地处四川盆地与青藏高原过度带，地形切割剧烈，高山、陡坡、深谷密布，内外动力地质作用强烈；特别是历次的强烈地震，造成山体岩石破碎，稳定性极差，塌方、滑坡、泥石流等地质灾害频发，宜于人居生活、生产发展的环境条件较差.因此今后区域发展的总体思路应该是：1) 从人居环境和防治灾害出发，应控制区内人口的总量和居住密度，不急速地推进城市化；在强烈的地震多发带内，人口宜减、不宜增，居民宜分散、不宜集中居住.2) 经济发展的总体目标，应重在人均值而不在总量.经济发展的选项，要以对原生态自然生态环境影响、干扰最小的产业(活动)为主.结合本区的自然条件、资源特点、灾害形式，今后经济发展选项应以林业及其林下种植、畜牧、土特产品的生产加工为主；利用本区独有的自然景观资源和藏、彝族文化旅游资源优势与邻近都市的区位优势，大力发展各式各样的旅游业.对于丰富的矿产与水力资源，要在不会引发重大次生地质灾害和搞好环境恢复的前提下发展.3) 对于有限的平整、缓坡地，应按照：民生住房—公用事业—食品、轻工业—蔬菜种植—粮食种植的顺序安排.坚决禁止毁林开荒、毁林建房、毁林采矿等破坏生态环境的行为.

3 所有的工程建筑必须经过严格地震、地质灾害评估，避开活动断裂带和地质灾害易发带

工程建筑应严格按照抗震规范的要求，选用抗震性能好的建筑材料和工程结构.国外一些地区强震灾害伤亡人数不多的事实告诉我们，建筑工程结构的抗震性能，是决定地震伤亡人数和工程损毁最主要的影响因素.因此，建议城市的建筑，尽量不盖高层楼房，基础要牢固，上部结构应按最大的地震烈度设计，墙体、地板、屋顶最好采用轻质建材.农村居民住房，首先要改变不经安全评估、随意选址修建的无序状态，要改变目前常用的“砖木瓦顶”“土石垒砌”和“无钢筋骨架加固连接的砖、混”住房结构.开发各种基础稳固，上部结构轻质牢固，抗震、防火、防水、经济实惠易为民众接受的新型住房模式.

4 交通建设要吸取汶、芦大地震中公路严重损毁受阻、影响救灾人员、物资运送的惨痛教训

二次地震中，公路交通损毁严重，除与公路沿线坡陡、山体岩石松散、破碎稳定性差的天然因素有关外，更与筑路时的人工大削坡对山体稳定性的破坏有关.因此，今后的交通建设，除了彻底整治公路沿线的山坡地质灾害外，应有交通发展的新思路：如交通线路尽量避开地质灾害多发又难于整治的河谷坡脚地带，适当提升到位置较高、地质条件有利的台地、缓坡、岭上修建；尽量以桩基栈道、明洞、隧洞、桥梁、河中高架线取代目前的削坡、垫方公路修建模式；考虑发展索道、缆车、高架线路、河道气垫船、直升机和小型飞机短程空运等多种交通模式.强震山区的交通建设是一个比修建抗震建筑物更难解决的科学难题，必须下决心加大科技和经费投入，尽快探索出震区交通建设新思路.

5 “平战结合”，一切都要考虑“防震救灾”的需要

例如：建筑物不能过于密集，人多的建筑物要修建坚固的地下室、楼前要留有空地(可以兼作花园、停车场)；城市中要规划布局一些震后灾民临时居住的、轻质建材构建的大棚(平日里作为副食、农贸、日杂用品市场、健身娱乐场所或露天茶室)；城市都应规划在近郊、较平直的公路段扩建可供中、小型飞机起降的跑道；镇、乡都要有直升机停机坪；各县(市)都应建立救灾应急物资的储备机制，特别是准备好应急备用的发电设备、移动通讯中继车(卫星电话)、应急水井和车载抽、送水设备.

6 建立更加有效的地震监测体制，努力提高地震灾害预警预报水平

地震灾害缘于地下深部的地质活动，人类目前的科技能力，尚难以准确预报发震的时间、震级和震中的确切位置.但是不漏掉能被现有各种地球物理监测仪器探测到的异常信息；不忽视能被人们察觉到的各种地震前兆；在地震的监测、预报水平上应该不断有所提高，却是我们现在应该做到、也可以做到的.为此，我们建议：1) 从国家对地震灾害工作的管理体制入手，把行政管理和灾害救助与科学研究和监测预报工作分离，集中目前地震、地质、科学院三部门的地震地质专业人才和各种先进的勘察、监测手段建立强有力的国家地震科学研究与监测预报中心.该中心应像中国科学院一样，是一个专门的科学研究机构，而非政府下设的行政管理部门.2) 国家仅在地震、地质灾害多发的省、市(县)设立“地震、地质灾害应急管理机构”，主要负责灾害的救助和治理.如：灾害防治应急预案和规章制度、法令的制定与实施；救灾应急物资的储备、管理与配发；负责灾害防治的科普宣传教育以及群测群防等工作.业务上隶属地方和国家民政部门.3) 地震监测网点的布设要打破行政界线的约束，集中人力、经费加强地震多发地带的监测工作.可考虑在几个地震多发带上设立地震监测分中心，分管片内地震监测预报工作.其余地区的监测工作交由各省地质环境监测院兼管.4) 加强地震地质与监测方法的科学研究工作，特别是地震监测新仪器、精密仪器、探索捕捉地震前兆的新方法的研发工作.重视人才的培养，在高校中设立专门的地震专业，国家自然科学基金要对地震研究项目给予更多支持，对地震学研究和监测工作做出重大贡献的科技人员给予更多的奖励.

我们相信，借助我们国家能够集中力量办大事的体制优势，只要我们重视和加强地震灾害的防治工作，就一定能在不久的未来，让我国的地震科学和监测预报水平，达到世界领先水平，并将最终攻克地震不可预报的科学难题.