论建设项目决策阶段的工程造价控制

赵 星

(辽宁城市建设职业技术学院，辽宁 沈阳 110122)

·建设经济·

论建设项目决策阶段的工程造价控制

赵 星

(辽宁城市建设职业技术学院，辽宁 沈阳 110122)

阐述了建设项目决策阶段造价控制的必要性，对目前该阶段造价控制中存在的造价控制方法不科学、市场调查范围与深度不够等问题进行了分析，并提出了有效的控制措施。

建设项目，决策阶段，造价控制

1 建设项目决策阶段造价控制的必要性

目前，我国的建筑行业处于蓬勃发展的阶段，在国家宏观政策支持下,建设项目的资本投资迅速增加，因此建设项目的造价控制就变得十分的重要。如何将建设项目的工程造价控制在合理的限额内，达到预期的收益目标，是每一位业主都十分关注的问题。建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。项目立项是项目决策的标志。项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。建设项目的造价控制是对其建设前期、工程设计、工程实施、工程竣工等各个阶段的工程造价实行层层控制，也就是对建设项目全过程进行造价控制。从建设项目全过程造价控制的角度来看，决策阶段是工程造价控制的首要环节和最重要的方面，其工作内容包括投资意向、机会研究(项目建议书)、初步可行性研究、可行性研究、决策审批等。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。

2 建设项目决策阶段造价控制中存在的问题

1)对建设项目决策阶段的造价控制不够重视。虽然，全过程造价控制理念已深入人心，同时也意识到全过程造价控制的必要性，但是由于种种因素的影响，决策阶段的造价控制工作往往被忽视。将造价控制工作的重心放在工程的实施阶段与竣工结算阶段，因为此阶段资金的注入量最大，所以就被认为是工程造价控制的重点，相对投入的人力、物力也较大。殊不知防患于未然的道理，决策阶段的工作质量对建设项目工程造价控制的影响也很大，因为建设项目决策质量的好坏，意味着对项目建设是否能作出科学的决断，是否能优选出最佳的投资方案。任何一项决策的失误都会造成投资方案的失败，会直接带来不必要的资金投入及人力、物力和财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。相比之下，该阶段的费用占总投资的比重较小。然而，目前由于许多单位对决策阶段的工作大多流于形式，并未结合建设项目本身的特色，运用科学的方法进行细致的研究，仅仅是为了达到通过审批的目的，从而导致一些项目出现了投资失误，造成资源与资金的大量浪费。2)建设项目决策阶段的造价控制工作方法缺乏科学、严谨性。目前，我国的经济飞速发展，各行业正在进行相互的渗透与整合，因此一个建设项目所需的资金可以通过多种正常而合法的渠道获得，这样就需要在投资决策时对资金成本和资本的结构运用科学的方法进行细致的分析，但是目前对于此方面的计算分析并不够充分，也并未以此作为方案评选的依据，从而导致最终选择的方案可能不是综合资金成本最低或者是资金配置最合理的最优方案。此外在进行投资方案的经济评价时，动态指标应用的范围与尝试不够，动态评价指标考虑了资金的时间价值，在商品经济日益发展的今天，充分考虑资金时间价值具有十分重要的意义。3)建设项目可行性研究质量有待提高。建设项目的开发和建设是一项综合性经济活动，建设周期长，投资额大，涉及面广。要想使建设项目达到预期的经济效果，项目决策阶段必须进行可行性研究工作，才能使投资者在建设前期对未来项目的经济状况、风险程度有所了解，并且合理地筹措资金，使整个项目的决策建立在科学的而不是经验或感觉的基础上。目前的可行性研究工作中却存在着一些问题，具体分析如下：a.市场调查分析的范围与深度不够。我国当前的经济处于大发展时期，市场情况瞬息万变，因此对于高风险高投资的建设项目应全面而细致地进行市场调查与分析，这样才能最大限度地规避风险，从而达到造价控制的目的，这是决策阶段的重要工作内容。但是当前较多的单位对于市场调查环节并未引起足够的重视，投入的精力与时间不够充足，调查缺乏深度与全面性，致使建设项目的投资决策依据并非是准确而全面的市场调查结果，而仅仅是依靠片面的市场了解或是领导的感觉，这样会导致项目的市场定位不准确，投资估算精度难以保证，无法确定科学合理的造价控制目标。b.投资估算质量有待提高。投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，它的精确度对投资决策具有重要的作用。但是目前很多单位编制的投资估算全面性差，精确度低。这样投资估算的精确度就会难以保证，那么就失去了以此投资估算额作为工程造价控制目标值的意义。c.风险分析形式化。在建设项目投资决策阶段对于风险的分析未能获得足够的重视。建设工程项目具有建设周期长、投资额大的特点，因此在建设过程中的不确定因素就多，这样就会有风险的存在，但是在可行性研究的风险分析部分往往只会象征性的提出一些无关痛痒的分析，并不会依据工程的实际情况对各风险因素进行深入的分析，更加谈不上防范措施的制定。

3 建设项目决策阶段造价控制措施

1)做好资料收集整理工作。建设项目投资决策阶段需要的基础资料很多，如：项目所在地的地质情况、水电情况、主要材料设备的价格以及周边的供应情况、类似工程的相关资料等。这些资料的收集必须是在决策阶段实事求是地进行市场调查分析，并且保证收集到的资料详尽可靠，这样才能保证项目决策的工作质量。2)认真编制投资估算。投资估算是建设项目决策阶段进行的可行性研究中的一项重要内容，是进行项目决策的重要依据，投资估算的精度也会随着可行性研究工作的深入细化逐步提高。投资估算的编制要有依据、要尽量做到细致而全面，从实际出发，充分考虑市场情况及建设期间的预留价格浮动系数，使投资基本符合实际并留有余地。这样的投资估算才能作为下一个阶段造价控制的目标。3)加强建设项目的风险分析。建设工程项目与自然环境、地质环境、社会环境等均有着密切的关系，此外其投资大，参与的主体多，组织关系复杂，常常会引起风险的产生。因此，应该在建设项目的决策阶段依据项目的实际情况对建设过程中的一些不确定因素，可能遇到的风险进行分析。让投资者在正确的认识未来收益的同时也能够清楚项目执行过程中存在的风险，从而正确的做出投资决策。4)重视建设项目的经济评价。对于建设项目的经济评价应遵循宏观分析与微观分析、定量分析与定性分析、静态分析与动态分析相结合的原则，对于投产后的经济效益进行分析和预测；综合考虑资金筹措的问题，对各项贷款的条件应进行认真细致的分析比较；认真计算投产后的获利能力以及偿债能力等指标。最后选出最优的方案作为最终的决策。

综上所述，建设项目决策阶段的工作内容是决定工程造价的基础，它直接影响着决策阶段以后的各个建设阶段工程造价控制是否合理、科学。同时，决策阶段的投资估算额也是工程造价控制的目标值。因此，应重视建设项目投资决策的深度与广度从而达到合理的确定和有效地控制工程造价的效果。

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Discussion on engineering cost control of construction project at decision-making phase

ZHAO Xing

(LiaoningVocationCollegeofCityConstruction,Shenyang110122,China)

The thesis illustrates the necessity of construction project cost control at decision-making phase, analyzes current cost control problems including unscientific cost control methods, and narrow market survey scope and depth, and finally puts forward effective control measures.

construction project, decision-making phase, cost control

1009-6825(2014)11-0262-02

2014-02-08

赵 星(1981- )，女，讲师

TU723.3

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