邢台市水环境现状及保护对策探讨

傅金成

（河北省邢台水文水资源勘测局，河北 邢台 054000）

邢台市水环境现状及保护对策探讨

傅金成

（河北省邢台水文水资源勘测局，河北 邢台 054000）

通过分析邢台市城市水环境现状，总结经济发展对水环境的影响，探讨国民经济可持续发展与水环境保护的对策与措施。

经济发展；水环境；影响；可持续；对策与措施；邢台市

1 邢台市城市水环境现状

1.1 地表水

当前，邢台市水环境形势严峻，子牙河水系污染严重，流经境内的12条河流均为季节性河流，除引黄济津干渠（清凉江）和七里河外，其他河流均接纳城市污水和工业废水，无天然径流。

2012年监测结果显示，境内河流水质除七里河为Ⅲ类外，其他均为劣Ⅴ类，主要污染物为化学需氧量、氨氮、总磷。12条有水河流按污染程度从重到轻排序依次是洨河、滏阳河、滏阳新河、汪洋沟、滏东排河、牛尾河、卫运河、老漳河、小黄河、围寨河、引黄济津干渠（清凉江）、七里河。留垒河与沙洺河常年断流。与2011年相比，洨河、滏阳河、汪洋沟等9条河流综合污染指数有所下降，小黄河、清凉江、七里河3条河流综合污染指数有所上升。经过治理，2012年邢台市的滏东排河、滏阳新河、西沙河和滏阳河四个出市断面COD浓度年均值分别比2011年下降32.6%、19.2%、12.4%和0.6%。

2013年监测结果显示，朱庄水库水质保持在Ⅱ～Ⅲ类之间。全年平均符合水功能区标准。全年平均综合污染指数为0.42，水质轻度污染，富营养化程度为中营养。临城水库水质汛期水质为III类，非汛期水质保持Ⅱ类，全年平均符合水功能区标准；全年平均综合污染指数为0.43，水质轻度污染，富营养化程度为中营养［1-3］。

1.2 地下水

2012年邢台市城区地下水水质良好。浅层水总体水质为良好，深层水总体水质为优良。所测项目均达到GB/T 14848—93《地下水质量标准》Ⅲ类标准［4］。

1.3 水源地

市区3个集中式饮用水水源地，董村、紫金泉和韩演庄水源地水质均为优良，水质达标率稳定保持100%。备用水源地朱庄水库水质保持在Ⅱ～Ⅲ类标准之间［4］。

1.4 废水排放

2012年全市废水排放总量为3.03亿t，其中工业废水排放量为1.48亿t；城镇居民生活污水排放量为1.55亿t。全市废水排放总量较2006年增加84.9%，其中工业废水排放量较2006年增加61.5%，城镇居民生活污水排放量增加115%。

工业废水排放量较大的行业依次是：造纸、纺织、农副食品加工业、皮革毛皮洗毛（绒）及其制品业、煤炭开采及洗选业。全市化学需氧量（COD）排放量为10.89万t，其中工业COD排放量为2.83万t，占总排放量的25.99%；生活COD排放量为2.48万t，占总排放量的22.77%；农业源COD排放量为5.59万t，占总排放量的 51.34%［3，5］。

2 水环境污染原因

2.1 工业布局不合理

邢台钢铁、冶金、电厂、旭阳焦化均处于市区上风向或水源上游，功能区划不合理，缺乏生态隔离措施，对市区污染较大。城区内除位于城市西南和东部开发区的工业较集中外，其他各类工业用地散布在城市之中，大大小小星罗棋布，既严重影响了城市中心区的功能，又易造成城区污染。主要工业企业有钢铁、冶金、造纸、棉纺、印染、家具、胶合板、制药、电机、变压器、水泵、五金、热电等。钢铁、冶金、热电、焦化是目前市区主要污染源。

2.2 主要污染物排放总量大

邢台市钢铁、冶金、热电、焦化、造纸、印染、酿造等高能耗、高排放企业占了相当比例，主要污染物化学需氧量、氨氮等指标排放量大，远远超过环境容量。工业污染所占比重下降，生活污染和农业农村污染比重逐渐上升。

2.3 城镇污水处理厂建设进度较慢

邢台市污水处理厂虽已达到日处理10万t的设计能力，但由于受运营管理机制、管网建设、资金等因素影响，存在运行不正常现象。县城污水集中处理厂目前没有一家正常投运。

2.4 水污染治理投入不足

据统计，全市用于水污染治理的投资不足全市国民生产总值的0.5%。治理投入不足，造成水污染负荷长期停留在一个较高水平。

2.5 企业超标排污和偷排偷放现象突出

一些地方的造纸、电镀、化工、制革、酿造等重污染企业存在不同程度的污染反弹，特别是造纸行业废水排放量和化学需氧量分别占全市工业废水和化学需氧量排放总量的54.55%和76.86%，导致区域环境进一步恶化。

3 水环境污染对策与措施

3.1 合理布局工业用地，加强饮用水源地保护

在工业建设的同时控制污染是十分必要的，在规划中注意合理布局，可以根据生产的卫生类别、货运量及用地规模，采取集中与分散相结合的布置方式。与此同时，加大对城市地下饮用水源地保护区内直接排污口的取缔力度，确保全市人民饮水安全。科学划分饮用水源地保护区，编制完成了《邢台市城区地下水饮用水水源保护区划分调整技术报告》，并通过省政府批复实施；在全省率先完成县级城区集中式饮用水水源保护区的划分工作，《邢台市县城区集中式饮用水水源保护区划分技术报告》得到了省政府批复。强化饮用水源地环境监管。对饮用水源地二级保护区和大沙河两岸2000m范围内涉水企业进行了全面排查，搬迁关停了26家位于市区饮用水源地二级保护区内的污染企业，拒批了4家选址在市区饮用水源地二级保护区内的企业［5］。

3.2 加大减排力度

按照“加快淘汰，着力改造，限期治理”的原则，淘汰不符合国家产业政策的水污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备和产品。在有严重污染隐患的企业强力推进清洁生产，依法加强清洁生产审核，发展循环经济，从生产的全过程削减污染。对排放量大或不能稳定达标的工业企业实行限期治理，促进污染物总量的削减。关停取缔71家不符合国家产业政策、工艺落后、污染严重的化工、皮毛、农药等涉水企业；对34家布局不合理的化工、皮毛、电镀等涉水企业进行规范整合，迁入同类别工业园区，实现集中治污；对95家涉水污染企业采用先进的治理工艺进行深度治理，执行更严格的排放标准。

3.3 严格项目环保审批

严格建设项目环保审批把关，不符合国家产业政策的耗水大户不批；子牙河水系没有环境容量的不批；位于环境敏感区和水源地上游的不批。积极推行“区域限批”，对没有完成年度污染物总量减排任务的，对超过污染物排放总量指标、环境质量不达标的地区，要暂停审批该地区新增污染物排放总量的建设项目。

3.4 加大城镇污水处理厂建设力度

邢台市城市污水处理厂要确保日处理10万t设施正常运行，并加快技术改造，尽快达到15万t设计能力，实现满负荷运行。各县、市、区污水处理厂要加大投入，及早运行。其他位于子牙河水系的县（区）都要开工建设污水处理厂或制定出实施计划。按照 《邢台市城镇生活污水处理厂运行管理考核办法》38项考核指标，每季度对全市20家城镇生活污水处理厂进行运行考核，有效地提高了城镇生活污水处理厂的运行质量。

3.5 强化环境监管 严查违法排污

要进一步加大环保执法力度，加强对重点工业污染源的监管，增加污染物排放和现场检查的频次，特别是对列入重点水污染企业加强监管和监测。建立健全突发性环境污染事故应急预案，严防水污染事件发生。重点水污染企业要完成在线监测装置安装工作，并实现联网。按照市政府制定的《关于在全市主要河流实行跨县（市、区）断面水质目标责任考核并试行扣缴生态补偿金政策的通知》要求，对各考核断面COD浓度实行周监测制，并通报监测结果。对超标的县（市、区）政府按有关政策进行财政扣缴，专项用于水污染综合整治。

3.6 加强领导 合理决策

各级政府、部门在制定经济和社会发展决策时，要以可持续发展战略为指导，统筹规划，依法决策，建立环境与发展综合决策机制。加强监管、依法治市。加强对区域经济发展规划及经济政策的科学管理，实现资源开发与生态保护的协调发展。2003年9月1日正式实施的 《中华人民共和国环境影响评价法》第八条明确规定：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游和自然资源开发有关的专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提交环境报告书。加强环保部门对资源利用部门在资源开发与环境保护上的统一监督，严格执行环评制度，建立生态环境补偿机制，用法律手段调整生态保护与经济发展的利益矛盾。

3.7 广泛宣传 提高认识

充分利用现有的环保宣传形式和渠道，发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用，提高决策者和公众的环保意识，加强公众参与和监督。把保护生态环境、建设秀美新邢台，变成全社会和广大人民群众的自觉行动。

严格按照区域总量和排放浓度双控制要求发放排污许可证。各级控制重点污染源均实现持证排污及在线联网。

［1］邢台市行政服务中心.邢台市环境调研报告［R］.2013.

［2］河北省邢台水文水资源勘测局.各测区水文监测报告［R］.2013.

［3］HJ/T 91—2002，地表水和污水监测技术规范［S］.

［4］HJ/T 164—2004，地下水环境监测技术规范［S］.

［5］HJ/T 338—2007，饮用水水源保护区划分技术规范［S］.

Status of Water Environment in Xingtai City and Countermeasures

FU Jin-cheng
（Hydrology and Water Resources Survey of Hebei Xingtai,Xingtai 054000,China）

Through the analysis of the present situation of water environment of Xingtai City， the impact of economic development is summarizedon the water environment，and discussed the countermeasures and measures of the sustainable development of national economy and water environment protection.

economic development;water environment;impact;sustainable development;countermeasures;Xingtai City

X52；X171.4

B

1672-9900（2014）04-0086-03

2014-04-08

傅金成（1974-），男（汉族），河北威县人，工程师，主要从事水文水资源方面研究工作，（Tel）18931951528。