“合作社中党旗红”

崔学文+高振国

铁岭是党群共同致富活动的重要发源地。近年来，在推进农业产业化和发展农业现代化的实践中，铁岭市农民专业合作社迅速兴起，全市已建立合作社3286个，入社会员25万户，党员9600多名。2010年以来，铁岭市开展了“合作社中党旗红”活动，充分发挥合作社党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现了党的建设与经济发展“互动双赢”。

主要做法

（一）坚持“四个突出”，夯实合作社党建工作基础。一是突出应建尽建，全面覆盖。在具备条件的合作社，采取村内建、跨地域建、依托农事龙头企业建等多种形式，建立党组织236个，实现了动态组建率100%；采取合作社内部选拔、村干部兼任、乡镇退休干部中选聘等方式，选好配强党组织书记，并向暂时不具备条件的合作社派驻了党建指导员。二是突出作用发挥，彰显活力。明确合作社党组织要发挥政治引领作用，突出筑好思想政治、人才培养、协调服务、队伍建设和监督维权“五个堡垒”。党员要发挥示范带动作用，争当管理服务、生产经营、学用科技、开拓市场和扶危济困“五个先锋”。三是突出规范管理，科学运行。坚持以属地管理为主原则，理顺合作社党组织隶属关系。对98家由村党组织领办或创办的合作社，把村党支部升格为党总支，合作社党支部隶属于村党总支；对130家规模较大、社员覆盖较广的合作社，党组织关系隶属于合作社所在的乡镇党委；对8家直接为农事龙头企业服务的合作社，党组织关系隶属于乡镇党委或村党组织。坚持一方为主、多方管理原则，理顺合作社党员的组织关系。目前，有4600多名党员组织关系在合作社，同时在村里发挥作用；有5000多名党员组织关系在村里，在合作社中“亮身份”。四是突出因地制宜，注重实效。根据合作社实际，灵活多样地开展党的工作。在党支部引领下，开原市云清苗木花卉合作社已发展成为“苗木花卉新品种研发推广基地、新型农民党员培训基地、优化农业产业结构示范基地”。铁岭县张庄玉米新品种推广专业合作社党总支引导农民参与土地流转，通过种植“党群共富试验田”，做给群众看，带着群众干。调兵山市吉利农机服务专业合作社党支部围绕“服务农民比贡献，我为党旗添光彩”主题，深入开展了“党员示范岗”、“文明服务示范岗”、“党员服务标兵”、“文明服务标兵”星级评比活动。

（二）坚持“四个同步”，增强合作社发展与党建工作依存度。一是同步规划。在合理规划农民专业合作社发展思路的同时，同步规划基层党组织建设工作。清河区坚持“一个规划、一张图纸、一次审批”，在奶牛、果树、食用菌等支柱产业链上建立了45个合作社及合作社党组织。二是同步建立。一方面，鼓励乡村干部、党员致富标兵、生产经营大户领办创办合作社；另一方面，推动同步建立合作社党组织，使合作社与党组织结成“天然联盟”。铁岭县李千户镇小屯村党总支以产业强村、合作富民，同步建立了养猪、无公害蔬菜、农作物种植和农机四个专业合作社及党支部，村党总支委员兼任合作社党支部书记，“村社一体化”经营模式取得丰硕成果，村集体年收入200多万元，农民人均年纯收入实现2.2万元。三是同步发展。在推动合作社科学发展的同时，创新合作社党建工作，实现“党建发力，合作发展”效应。清河奶牛合作社由于党组织的正确引领和党员的榜样示范，渡过了闯市场、战疫病等难关，步入了健康发展的轨道，成为“AAA”级合作社。四是同步提高。通过抓党建工作，强化组织保证，提高合作社发展质量，推动农村党建特色化、品牌化、长效化。

（三）坚持“四个结合”，放大合作社党建效应。一是与培养农村实用人才和后备力量相结合。先后将1084名合作社负责人、技术骨干、致富能手培养成党员，将4368名党员培养成为合作社经纪人、技术骨干、致富能手和合作社管理人员，将791名合作社党员骨干培养成为村干部。二是与发展壮大集体经济相结合。通过提供有偿服务、资产租赁、合作经营等方式，壮大村集体经济。全市149个村通过领办、创办各类合作社，增加村级集体收入9200多万元。三是与创新社会管理相结合。充分发挥合作社党组织在凝聚群众、倾听呼声、化解难题中的作用，维护农村社会的和谐稳定。开展维权行动2200多次，为群众挽回经济损失8000多万元。四是与推进农村城镇化、社区化建设相结合。发挥合作社党组织在创新思维理念、提升社员素质、变革生产生活方式、发展规模经济、改善人居环境等方面的作用，引领城镇化，推进社区化。昌图县曙光农民专业合作联社、铁岭县小屯养猪合作社还规划建设了农民新村。

阶段成效

（一）开辟了农村党建崭新领域。在合作社中开展党的建设，实现了党的组织和工作在农业产业链中有效延伸，提升了党组织统筹当地经济社会发展、驾驭市场经济、带领群众致富的能力，夯实了党在农村的执政基础。

（二）加快了农村经济发展步伐。在合作社中开展党的建设，促进了合作社生产经营规模化、高效化，推动了农村特色产业迅速发展。目前，全市已经形成了畜牧、蔬菜、榛子三大主导产业和梅花鹿、花生、苗木花卉等十大特色产业，2012年，入社社员年人均纯收入1.3万元。

（三）密切了党群关系。在合作社中开展党的建设，将党组织的政治、组织、群众优势与专业合作经济组织的市场、信息、资源优势有机结合起来，密切了党群关系，提高了党组织在农民群众中的影响力。活动开展以来，市管党费贴息近300万元，帮助3600多名党员脱贫，让农民党员切实感受到党组织的温暖。

“合作社中党旗红”活动被评为“全国创先争优活动优秀案例”。2013年10月，省委书记王珉视察了昌图县曙光农民专业合作联社党建工作，并对“合作社+支部”基层党建模式给予高度评价。

几点启示

（一）合作社党建工作必须以加强党对农村工作的领导为根本点。要发挥各级党委的主导作用，指导合作社建组织、配干部、聚人才、搭载体、强服务，把合作社党组织建成农村基层服务型党组织的重要阵地，把党支部建在产业链上，把党建融入产业中，实现党建的软实力催生经济硬增长。

（二）合作社党建工作必须以彰显党的先进性为着力点。党支部建在合作社上的目的是，发挥好党的政治、组织、群众优势，彰显党的先进性，推动合作社健康发展。明确合作社党组织的政治引领地位，规范党组织职能，明确党组织的功能定位，鼓励乡村干部、党员带头组建合作社、建立党员科技示范基地，开展各具特色的党员服务活动，搭建党组织和党员发挥作用的平台。

（三）合作社党建工作必须以服务农民致富建小康为出发点。合作社党组织必须始终坚持以合作社发展为中心，牢固树立为社员服务的思想。实践证明，只有坚持为群众服务，把增加农民收入作为中心任务和最终落脚点，积极协调合作社与社员之间的关系，化解各种矛盾，维护各方合法利益，才能使合作社党建工作焕发出旺盛的生命力。

（四）合作社党建工作必须以健全保障机制为支撑点。要强化政策扶持，为合作社发展创造良好环境。要强化智力支持，解决合作社发展中的“技术难题”。要强化外联内帮，解决合作社发展壮大“瓶颈问题”。要强化阵地联建，做到“有址议事”。要强化经费保障，做到“有钱办事”。要强化典型示范，发挥辐射带动作用，提升合作社党建工作的整体水平。