新农村建设中水生态环境的研究——以抚宁县为例

张华帅

（1.西北农林科技大学，陕西 杨凌 712100；2.中国环境管理干部学院，河北 秦皇岛 066004）

在党和国家的大力支持下，我国的社会主义新农村建设正在如火如荼地开展，不少农村根据当地的优势特色开展了“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”休闲观光经营，城市居民来此休闲观光，不仅增加了农民的收入，而且改变了农民的生产方式。党的十六届五中全会提出：全面贯彻落实科学发展观，统筹经济社会发展，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本、环保为民，强化农村环境综合治理，坚持因地制宜、重点突破。

人类的所有活动都受制于生态系统，因此新农村建设必须以生态环境为主线。水是人民生活和经济发展的命脉，在新农村建设中对水的生态保护凸显重要。以下以秦皇岛市抚宁县农村为例，把农村的水生态环境的问题作如下介绍和分析。

1 抚宁县概况

抚宁县依山傍海，位于河北省东北部，是沿海开放城市——秦皇岛市的近郊县。总面积为1 645.8 km2，其耕地为635 km2、园地165 km2、林地566 km2。全县水资源较充沛，境内有洋河、汤河、石河、戴河4条大河纵贯南北，有大型水库——洋河水库1座，水质良好，为秦皇岛市提供饮用用水。

抚宁县现辖8镇、3乡、2个省级开发区（南戴河旅游度假区、南戴河高新技术产业园区）、3个管理区和1个街道办事处，共615个行政村，总人口51.24万人，其中农业人口45万人。全县陆地面积为1 627.70 km2，其中平原面积331.55 km2，占20.40%，主要分布在南部；丘陵面积459.61 km2，占28.20%，主要分布在中部，为山地与平原的过渡地带；山地面积836.54 km2，占总面积的51.40%，主要分布在县境东北部。总的趋势为北高南低，按形态呈山地→丘陵→平原→海岸滩涂阶梯分布，延伸至海。

抚宁县矿藏资源丰富，有煤、金、重晶石、石灰石、长石等。

2 抚宁县农村水生态环境演变

一般情况下农村总体植被覆盖率要高于城市总体植被覆盖率，农村生态系统相对完整和稳定，整体生态环境状况良好。但抚宁县农村整体规划较早，加之城镇化的快速发展，引发了许多农村面源污染问题，其中以来自农田的面源污染最为突出。在抚宁县农村调研发现，河道或小溪中存在很多的垃圾，部分地方散发着恶臭，影响其周边水质变化。此外，围河造田、毁林开荒的现象在某些村庄依然存在，大大降低了土地的蓄水能力，造成了大面积的水土流失。水是人类赖以生存的命脉，是维持农村水生态系统运转的载体，农村经济发展、农业发展都离不开它。长期以来，我国农村没有更好的垃圾处理方法和处理机制，农村的垃圾一般都是自生自灭，生活垃圾和生活污水随意倾倒、排放，长期堆积超出了环境本身的自净能力，对农村生态环境造成了严重污染。水资源的污染给农村的生态环境造成了极大的威胁。

抚宁县地势形态及地理位置具有特殊性，下文按照地势形态进行叙述。

2.1 平原、海岸滩涂区域

抚宁县东南临渤海湾，这一带为沿海冲击平原，经济发展迅速，主要以旅游业、水产业、农业为主，其中包括南戴河旅游区，在旅游旺季，流动人口多，部分地方仍没有城市管网的覆盖，农村整体建设没有系统、完整的规划，多数村庄没有实行垃圾定点堆放和处理机制，给人们感官上带来不舒适。由于入海的河渠众多，众多垃圾随着雨水的冲刷，冲入河渠，造成近海岸海水水体严重污染。

在平原生活区，只有小部分村庄有垃圾集中堆放地点，所有的生活垃圾随意丢放，没有定时处理机制，任凭大自然的自然分解，一到夏天，臭气扑鼻，苍蝇蚊虫滋生，生活环境可想而知。

在平原种植区，生活方式的改变使有机肥料逐渐淡出了农民的生活，使用更多的为化肥。治理病虫害中，农药是必需品，忽略了合理的生态治理方法，农药的大量使用造成了土壤的污染，农田中的土粒、氮素、磷素、农药及其他有机或无机污染物质，在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏进入水体，引起水质污染。

在平原灌溉区，虽然部分地区采用了节水灌溉技术，但传统的灌溉方式在灌区仍然占大多数。农村水利基本建设步伐明显放慢，农村水利工程投入减少，农田水利建设滞后，造成了水资源的严重浪费。

因污染成本低和监管力度不严，农村成了众多污染企业的聚集地，如小企业、家禽养殖户和屠宰场等。这些企业没有正规污染处理设施，即使有也仅作为应付检查之用，大量的污水被排入农田、河道，使得大量的农作物死亡，严重的甚至造成农田绝产。资料表明：1头牛相当于22人造成的污染，1头猪相当于7个人造成的污染，养殖污染问题亟待解决，由于没有注意畜群粪便的处理，地下水及周围环境已被严重污染，严重威胁着群众饮用水安全。据估计，来自农村的面源污染约占河流和湖泊营养物质负荷总量的60%～80%。

2.2 丘陵、山地区域

抚宁县丘陵、山地区域矿产资源丰富，经济格局以农业、养殖业、工矿业为主。由于地理位置特殊，抚宁县丘陵、山地区域的农村，村与村有的相离甚远，交通不方便，生活垃圾统一处理机制不好实现，生活垃圾主要靠大自然中的微生物去分解，但当前生活垃圾的数量已远远超出了大自然的自净能力，村容村貌非常凌乱。调研过程中发现，在这一区域的农村，生活垃圾一般都堆放在河岸上或者扔到河道里。储藏不善的水果，在道路旁、河道旁随处可见，长期堆积，腐烂后大量的氨和硫化物释放到空中，严重污染空气。雨季到来时，这些垃圾随雨水冲到河道，严重污染了地表水和地下水。

处于洋河水库上游周边的农村生活污水、垃圾乱排乱放，采矿业、养殖业产生的污水严重污染河道，污水最终汇集到洋河水库，严重污染了秦皇岛市的水源地。另外洋河水库上游西洋河流域，当地群众以甘薯加工作为传统产业，其污水不经过处理直接排到西洋河，造成洋河水库水质富营养化。

抚宁县矿产资源丰富，小矿开采、偷采颇多，偷采的出现导致了整个生态环境的破坏，由于没有合理的开采规划和复绿措施，该地区水土流失严重，水资源储备功能缺失，生态恢复异常严峻。

3 新农村建设开发建议

3.1 发展生态农村、循环经济，减少污染排放

农药、化肥的施用是农业生产活动中必不可少的，却对生态环境造成严重污染。在农作物种植方面应选择高产、抗病虫的农作物，降低农药、化肥的施用量，减少农业面源污染，提高农作物生产力。推广秸秆还田技术，秸秆还田能增加土壤有机质，改良土壤结构，使土壤疏松，孔隙度增加，容量减轻，促进微生物活力和作物根系的发育，不仅能减少化肥的使用量，而且还可增强土壤保水性能、保肥等。

对具有一定规模的畜禽养殖场要加强综合治理，推广沼气池工程和畜禽养殖业粪便综合处理技术。在充分利用人畜粪便、生产清洁能源、保护环境的同时，增加农田肥料。鼓励建设养殖业与种植业相结合的生态工程，在山区林地养殖禽类的同时，还可栽培一些果树，如：板栗、核桃等。散养的禽类和果树形成一个相对完整的食物链，禽类不仅为果树提供了肥料，还可为果树林减少病虫害，对污染治理起到了积极的作用。

3.2 加强山区的生态保护，增加涵养水源

洋河水库处于抚宁县内，是秦皇岛市三大饮用水水源地之一。只有水源地的生态环境安全，才能保证市区及其周边用水的需求和安全。加强山区的植树造林和生态保护，不仅减少水土流失，起到防洪蓄水的作用，还可净化水质，涵养水源。山区生态毁坏严重的区域，要采取封山育林增加植被，保证其生态环境的恢复。

3.3 以现有水利设施为基础，城乡统筹，分片合理开发水利管网

在新农村建设中，注重统筹推进城乡水系水网、排水管网、污水处理等基础设施建设，开展治污染、调水源、联水系、造水面、添景观等综合工程措施。离城市管网远的农村，根据当地水利设施和河塘沟渠实际情况，采取农村联片，合理规划布局统筹，加强该地区的水循环，改善当地小水环境，促进当地生态环境发展，扎实改善农村人居环境，促进农村生态发展。

3.4 推广节水农业，促进新农村发展

抚宁县灌区要积极引进新技术、新设备，积极推广新工艺、新材料，加强农业水利建设。积极推广节水灌溉新技术，如：微灌、微喷等。积极推广生物慢滤水处理技术，用于农村水利工程。改变传统的灌溉方式，让农民得到实惠。改善当地的用水需求，提高当地农村综合生产力，缓解当地农业的用水困难问题。

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