关于建设工程造价结算审计计价的研究

王丹 权伟 燕飞

(空军审计局，北京 100720)

在工程项目建设过程中，审计计价工作对工程立项、招标、勘测、施工、检测以及验收等工作中起着非常关键的作用，所以工程项目的建设必须要能够充分、科学、全面的体现出项目工程的整体造价。工程项目的投资效益和审核工作是由工程造价结算进行判断的，工程造价的审计工作是工程造价的重要部分，建设项目工程的造价结算和审计计价工作是投资方进行投资的主要目的，也是建设部门应该引起高度重视的一个环节。

1 工程造价结算中的常见问题

1)工程定额错套、高套。工程错套和高套实际上指的是在项目施工中用其他的子项目进行工程施工建设，用这种方式进行施工就会将全部工程的造价进一步增加，工程施工中依靠高套及错套的形式来进行，包括专业高套、套用档次提升和按照高标准的施工方案进行套用施工几种高套定额的情况。这几种错套和高套的方法经常在一些施工项目中，会对工程的审计工作带来一定的影响。如果施工项目中的审计人员缺乏相关专业知识，对定额高套和错套的不熟悉，那将给工程项目造价的核算带来不小的麻烦。

2)多计工程量。在工程建设过程中，施工单位会将工程的整体造价提高。他们会采取多种方式计算工程量，只有被施工代表在检查的时候发现了这种错误，并及时的纠正才能够有效的制止。但是很多工程项目在进行审查的时候，多计的工程量经常没有被发现，所以在工程项目施工的过程中经常会出现多计工程量的情况。

3)多计施工机械费。在工程项目的施工现场，施工机器的使用率越来越频繁，施工机械的费用占到了整个施工成本的10%。所以，如今的工程建设中，施工机械的高额费用已经成为一个严峻的问题。

4)多计甲供材料费。在工程项目建设过程中，甲供材料经常被重复的计费。一般情况下只是将一些主要的甲供材料进行扣除，但是量小的加工材料的费用经常被忽略;第二，材料的费用计算出现错误，施工单位没有将材料的单价和实际领料的价格整理清楚，导致计费经常出错;第三，工程建设过程中实际使用的甲供材料的费用要比附料票大得多，主要原因是因为施工单位多签了工程量，但是却没有将多出来的料上报上去。

2 结算审计与计价方法

2.1 计价对比审计法

一般在尚未竣工或者已经完工的工程项目中都会进行计价对比审计，通过对工程项目不断的对比来对计价审计法进行修改，对比审计法在实际的项目建设过程中会有多种不同的情况，必须要在项目工程实际施工过程中进行审计。在进行工程建设过程中经常会与对比工程共用一套设计图纸，但是在施工的过程中，施工工艺会出现一些差别，对于出现的一些差异可以通过审计的方法进行计量。从结构设计角度来看，在建工程和对比工程是完全一致的，只是在建筑面积上有差别。在工程的建筑面积和工程量的比例上来看基本上是一样的，所以，在实际审查过程中，工作人员只需要将设计方的单位造价、工程实际的工程量和实际的结算量进行对比就可以看出问题，如果工程量是一致的，那么就说明没有问题。如果不一致，就说明工程项目的结算上出现了问题，相关的工作人员一定要迅速的找出问题，并解决问题。如果在建工程和对比工程之间知识存在设计差异，而建筑面积是相同的，那么就可以将相同的构件，例如房梁、柱间支撑、托架等，对于每个构件部分具体的工程量多少要跟工程机械做对比，另外的构件要按照工程设计图纸内容详细计算。

2.2 分组计价审查法

分组计价审查就是将在建工程项目分为几个不同的小项目，但是在审核过程中要按照实际的工程量来计算，通过对实际的项目工程建设过程中小项目之间的联系，进而使项目工程量得以制定的方法。工程量具体的分组例如:第一，铺设垫层、挖填地基、槽型挖土和基础灌浆;第二，项目基础面积、基础垫层、找平层、粉刷层、楼梯麻面以及承台体积;第三，地面找平、砌体对墙以及屋顶抹灰等。首先要对工程建设的施工基地进行挖掘，并将垫层高度以及需要的桩基的体积计算出来，进行计算时可按照具体相关的公式:桩基基础方量=实际开挖量－垫层工程量－垫层工程量=砌体方量+实际运土量。

2.3 抽查重点法

对于工程项目的规模较大，项目工程的施工工艺比较复杂，且审计的造价非常高，一般情况下就会采用抽查重点法。在进行审查的过程中，相关工作人员一定要按照规定进行审查，使用这种方法进行审查可以减少工作量，提高工作效率。

2.4 图集计价审计法

图集计价审计法一般运用在如电梯井等需要进行图集计价的工程项目上，依照市场中现行的建筑材料的价格并参考图集来完成计价审计工作，这对于项目工程计价的步骤有较大的缩减，从而提高了审计工作的效率。在通常审查过程中，审计人员一般会用重点抽查的方法完成审查，可是从理论上来说应进行全面的审查，相关的工作人员最好是到施工现场进行视察，并对各项目进行排查。

2.5 全面审查法

对于一些工程规模小，且施工流程比较简单的项目工程，一般采用全面审查法进行计价。这种方法对审计人员的审查水平要求比较低。通常这种审查方法的审计结果同实际建筑造价之间的差距比较小，由于该审查法是对工程项目进行全面的审查，正常情况下是不会出现预算错误的，但是会增加一些其他的费用。

3 加强工程造价结算审计计价工作的对策

3.1 审计的前期工作

审计人员在对工程项目进行审查之前，必须要对可能存在的问题提前做好相对应的工作，同时还需要进行工程的招标和图纸交底的工作，对工程项目的施工进行全方位的了解，并检查社工现场，给出详细的造价评估以及分析结果。审查过程中，审查人员要重点关注工程项目的预算方案的审查，对方案中可能出现的错误进行查找，并及时的纠正，从而更好地保证工程造价的科学合理性，顺利完成总的工程项目的结算工作。在进行审查的过程中，审计人员一定要以公平、公正的态度积极的进行相关的审查工作，同时及时的解决一些造价错误的问题，并与上级的领导部门保持联系。在工程建设的过程中，施工单位一定要与审查人员进行定期的联系。在工程施工的时候出现的一些超出的费用提交书面的材料，审计人员要对相关的材料进行调查。施工单位不能够为了一己私利做出工程造假的违规行为。审查人员在进行审查的过程中一定要对工程造价进行科学合理的分析，严格的按照审查程序进行审查，只有这样才能够最大限度的减少结算过程中出现的错误。

3.2 搜集签证齐全有效的经济文件，理解并审核其相关内容

对工程项目的相关文件和技术规范等进行认真的研究和分析:如在合同中对工程的质量、工程的造价以及工程工期进行相关调整的要求;对招标文件的收费标准和工程量进行计算的原则以及在工程量出现变更的时候的计算方法等;如在对公路工程施工过程中的技术规范的要求，每一个章节都必须要有严格的计量和支付要求，对于具体的工作必须要有相关的工程明细，哪些工作是属于工程承包商附属的工作，对于这些工程量就不应该进行单独的计量和支付;如在工程量的清单中，每项工作的价格以及所包含的工作量等。对合同的合理性和合法性等相关要求进行审查，最后中标的价格与合同上面的价格是否一致。对相关的工程合同和工程记录的真实性和规范性进行审查。例如，对工程项目的相关手续办理是否符合规范，合同的内容是否具有合法性，对工程施工影响较大的结构性变更有没有取得设计单位的认可，是否符合工程的主体建设。还需要审查工程项目建设过程中监理日记和相关的施工日记是否具有一致性。对工程的实际测量记录进行审查，掌握有关标高。如路基土石方、基槽(坑)土石方工程和桩基工程工程量计算都与标高密切相关。

3.3 重点审核工程量

一般情况下，工程的造价是根据工程量进行计算的，所以，工程量计算的准确与否对整个工程的造价结算有着非常重要的影响，审计人员一定要对工程量进行严格的审查。首先，审计人员需要按照图纸上的工程量同实际的工程量进行对比，同时根据具体的计算规则进行预算，并对已经计算出来的工程量进行工程造价上的审计。然后，对于一些审查出来不合规范的工程量进行严格的调查，对于工程施工过程中出现的变更一定要与变更记录进行核对，对施工单位的材料采购报表和审查报表进行认真的审查，以免出现虚假信息。如果出现疑问，审计人员可以与材料供应商进行联系作进一步的调查，保证工程造价的准确性。

3.4 做好甲供材料费用的审核

在施工过程中，为了避免甲供材料被多计，所以，审计人员一定要严格的按照审核程序进行审查。对甲供材料的审查可以通过以下几个方法进行:第一，通过对整个工程项目的材料数量进行整体的审查，然后对比实际领料票量和定额含量是否一致;第二，审查实际施工过程中的加工材料是否出现重复计量的情况;第三，查明工程造价中的材料是否出现找差情况;第四，调整甲供材料在实际结算金额上的税金，实行多扣少补的政策。审计工作人员在对甲供材料进行审查的时候一定要严格的按照以上几个步骤进行审查，这样就能够确保甲供材料费用的真实性。

3.5 对定额单价的审核

首先审查各个分项的工程内容、材料的规格以及工程计价单位是否和设计图纸上的要求相同。第二，审查换算定额的单价是否同规定的要求进行换算。有些单位在施工过程中对定额规格的换算只换材料不换人和机械，有些就只换人工和机械不换材料，这些都是应该值得注意的地方。如装饰工程中镶贴面层定额中，贴面材料与定额不同时，可以换算调整，但人工、机械台班消耗量不变。

4 结语

在对工程项目进行审计之前，相关的审查人员必须提前做好相关的准备工作，针对不同的项目应用不同的审计方法来进行，只有这样才可以使整个工程项目的审计工作圆满且高质量的完成。在实际的审查工作中，审计人员一定要严格的按照合同进行仔细的审查，在审查过程中，审计人员需要以客观的态度，保持良好的职业道德，这样才能够把好审查关。

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