投标前调查研究的重要性及对中标的影响

刘 兴

(成都市第三建筑工程公司,四川成都610016)

1 政治、市场经济、技术环境调查

需了解招标项目所在区域的有关法律、法规及地方标准，工程市场容量与发展趋势，市场竞争的情况，主要生产要素(材料、设备、劳务等)的市场供应情况，主要分部分项工程的施工技术、施工方法。在招投标工作中，依据市场运作规则，建设单位通过招标形式，选择最适宜的施工承包队伍，使建设单位利益最大化。但是在实际运行操作中总伴随一些不尽如人意的行为，如上级的某项特殊指令，或是某方之间、某人之间存在着某种特殊关系，造成对这种公开、公正、公平行为的扭曲。同时，在同类项目之间，由于地方经济发展水平的不均衡，导致各地区的施工技术水平高低不齐，这些都在不同程度上影响着投标决策。如：某公司因企业发展需要，拟跨省、市进行项目投标。在选择了适合自己资质条件和施工水平的项目后，展开了调查工作。了解到：本项目所在施工区域为城市的开发新区，在未来很长一段时间内将有大量的建设项目陆续开工建设，而本市能承担类似大型项目的施工企业又屈指可数，这为工程的可持续发展提供了充足的条件；同时也了解到，本市范围内有一条过境河道，完全能满足施工所需的砂、石、砌体等原材料，而施工所需的钢材、水泥、沥青则无法满足施工需求量，需部分外购；在主要施工技术方面，模板与支撑系统的搭设、脚手架材料选用及搭设方式、施工机械的选择、材料的水平运输、垂直运输等施工技术均与投标企业所在地很相似；但是，当地的物价指数在以每年平均2 %～5 %的速度上升。在项目作了充分的分析调查后，项目采取了降低地材价格，降低管理费用，降低技术管理风险和工期风险，适当提高外购材料价格等措施，作了合理的报价，一举夺标，为企业的市场开拓了一片新的天地。

2 现场自然条件调查

需了解包括气象资料、水文资料、地质资料的详细情况及包括地震、台风等自然灾害情况。

现场地质调查，可进一步对施工图所给出的地质资料进行调查核对，初步拟定土石方的施工方法、可利用的土石量、可外运的土石量、以及地基是否存在软土地基的处理等，可为地基与基础工程报价时的人工费、材料费、机械费以及措施费用的报价，起到一个很好的指导作用。水文资料的查问，可了解地下水的水质及其侵蚀性，是否可作为现场施工用水或生活用水；也可了解丰水期、枯水期地下水位的相对标高，制定地下工程施工时的降、排水方案，为投标时施工降、排水费用提供有力的依据。开展气象调查时，应对最高气温、最低气温、最大降雨量、风力风向等有一定的了解，这样可以更合理地确定冬、雨季施工时应采用的保温措施、赶工措施、场内排水与防洪等措施费用。如：某电子产业项目招标时，因项目的特殊性，招标方对施工总工期的控制特别严格，而且制定了一系列工期奖罚措施，同时也把各投标单位的施工总工期是否响应招标文件，是否有完善的工期保证措施作为评标时考虑的一项重要因素。该工程计划工期为当年的9月至来年的2月，在投标时，某施工企业通过简单的现场考查，认为该工程结构简单，施工工艺也属常规，而且工期很短，没有进行充分的调查研究就降低报价，获得了此标。然而，刚开始土方开挖，就遇到了下雨，而且这雨一下就是连续几天，土方施工受到了限制，为了追赶被落下的工期，施工单位不得不购进大量的雨具、排水设施、设备，冒雨连续作业，同量也加大了对土方施工质量、现场安全、文明施工措施费的投入，大大地超出了投标时所决策的风险控制范围，增加合同价外造价近35万元，而对于这种相对较小的项目而言，这种损失无疑将严重影响整个项目的经济效益。

3 现场施工条件调查

需了解施工现场周边的公共基础设施、现场用地范围、地形、地貌、交通、通信、现场“三通一平”情况、附近各种服务设施、当地政府对施工现场管理的特殊要求等。

地形、地貌应重点调查主要施工材料的生产区位置、加工区位置、运输距离，掌握地上、地下管线布置，现场障碍物的具体情况等。这些资料对选择施工方案和合理布置施工平面图提供依据，可有效控制投标过程中临时设施的措施费用和安全文明施工费用的报价。交通调查主要了解场地周边道路的承载能力、通行能力、交通管理部门对主要交通要道的管控措施，以便确定进场材料运输线路，运输方式和运输时段，减少由于交通拥堵、路面损坏、扰民及民扰等情况出现的人、材、机的降能增耗损失，增加施工成本。掌握了施工现场的基本条件，能有效的降低管理中的隐形成本，降低中标后的风险。如：某企业的项目投标，在进行现场勘察时，把其它项目的施工用地也纳入了该次招标项目的用地范围，误认为该工程施工场地宽阔，在确定挖土方工程的综合单位时，将土方施工时的挖土弃置场地就近考虑，并没有考虑土方外运产生的费用。然而，进场施工后，方才明白基础开挖的土方需运出场外约12km处进行堆放，导致整个土方工程施工增加合同外造价约65万元，而这种经济损失是完全可以通过标前现场勘察的全面了解而避免的。

4 劳务规定、税费标准调查

应实地了解招标项目所在区域的劳务规定、税费标准情况，它们在很大程度上会影响工程的估价，甚至会制约工程的顺利实施。如有些地区禁止外地劳务输入，因此承包商只能派遣公司的管理人员进入，而施工所需的工人则必须在当地招募。而有些地区，则规定中标工程必须得提供一定数量的工作岗位用于解决当地人员的就业，并按规定购买保险。这无形给施工管理工作带来了不小的难度，现场施工人员的组织、协调、教育、培训、考核等也将会大大增加投标人工成本，这是报价决策不可忽视的又一重要因素。

当然，也存在某些地方政府为了引进优秀的施工企业促进地方经济的发展，在税费标准这一块作了一些优惠政策，在投标报价时，充分了解这方面政策的详细规定，无疑对施工企业的报价决策也产生着巨大的影响。

5 工程项目业主的调查

对工程项目业主的调查主要需了解招标工程的资金来源情况、各项手续是否齐全、业主的工程建设经验、业主的信用水平及工程师的情况、项目的可持续发展等。建设方资金的支付直接影响着工程的施工进度，施工单位进入施工现场后，每一项生活、生产活动可以说都离不开资金的支持，包括施工开始时的临时设施搭设，安全生产、文明施工的措施，工程实体中工、料、机的投入，项目管理费用的支出等等。如果建设资金能够得到保障，则各项生产活动就会依据施工组织按部就班、有条不紊的展开，从而确保正常的建设工期。反之，如果建设资金得不到及时支付，就会发生拖欠劳务人员及管理人员工资，拖欠工程材料款、拖欠分包单位分包费用，从而影响工程建设的正常运行。如果拖欠时间太长，超出了施工单位所能垫付的能力范围，就会导致劳务队伍停工闹事，供货商停止供货，分包单位中止与总包的合作等，迫使工程进度减缓甚至全面停工，大大增加项目的施工风险。

同时，各项手续是否齐全又是施工顺利开展的保证，业主的工程经验、信用水平及工程师水平的高低、素质的高低，也是施工质量控制、安全控制、进度控制的另一重要因素。如：某制造企业新驻进入某城市，因生产需要拟建生产车间及配套设施，项目招标采用邀请招标的方式择优选取施工单位，某施工企业在收到邀请文件后，因觉得该业主“名气”不够响亮，而且项目招标面积还不到10 000m2，因此在投标时，处于应付了事的状态，当然，也没有取得该工程的施工资格。殊不知，半年后，该项目业主又陆续进行了项目建设，总建筑面积达150 000m2以上，该业主也继续选择了曾经与之合作的施工单位作为长期合作伙伴。而之前“应付了事”的企业，也失去自己的另一块市场。

6 竞争对手的调查

竞争对手的调查更是各项调查中一项必不可少的内容。从调查中可获得购买投标文件的公司情况，以及有多少家公司参加了标前会议和现场勘察，从而分析可能参加投标的公司。再进一步调查参与投标竞争的公司规模和实力、技术特长、管理水平、经营状况、类似工程业绩、在建工程情况以及联合体情况等。投标时，竞争对手的数量越多，竞争越激烈；竞争对手的实力越强，竞争越激烈；竞争对手的任务越不足，竞争越激烈；竞争对手与业主、地方政府和有关部门的关系亲密，具有天时、地利、人和的优势时，其竞争越激烈，对中标的影响越明显。应随时根据对手的动态及时调整自己的报价决策，扬长避短，正所谓知己知彼，百战百胜。

7 结束语

在建筑市场竞争日益激烈的情况下，投标企业要取得更好的经济效益，就务必要在投标前对招标项目进行深入、全面、仔细的调查研究，结合项目的具体情况进行报价决策，才能提高中标率和提高中标项目的经济效益。

[1] 王佩勋.影响建设工程中标的因素分析[J].辽宁工程技术大学学报：社会科学版， 2011,13(6)

[2] 《标准文件》编制组.中华人民共和国标准施工招标文件[M].北京科文图书业信息技术有限公司

[3]GB50500-2013 建设工程工程量清单计价规范[S]