建立我国PPI在线价格指数的构想*

■原娟娟 虞 华 陆 群 程 鑫

建立我国PPI在线价格指数的构想*

■原娟娟 虞 华 陆 群 程 鑫

工业生产者价格调查是我国政府价格统计的重要组成部分，及时、准确、科学地反映各工业行业产品价格水平及其变动趋势和幅度，为国民经济核算、计算工业发展速度、宏观经济分析和调控、理顺价格体系等提供科学、准确的依据。然而，随着统计事业的发展，以前传统的工业生产者价格调查方法已不能完全适应新的统计发展形势需要，所存在的一些弊端也日益凸显出来，改革现行的工业生产者价格调查方法制度显得急迫而重要。 “企业一套表”是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计报表制度，规范统计标准和业务流程，实现调查对象通过互联网报送电子报表到国家统计网络平台、各级统计部门在线审核验收并汇总统计数据的新型统计调查制度。对工业生产者价格实行全国数据联网直报，构建PPI在线价格指数，提升PPI服务水平，这是工业生产者价格调查改革的内在要求，其理论意义和现实意义重大。

工业生产者 价格调查 企业一套表 在线价格指数 路径构想

近年来，随着我国统计事业进入了发展的快车道，国家统计局不断加大改革力度，特别是大力推行企业一套表制度，建立联网直报系统，统计数据质量得到进一步提高，政府统计公信力也得到进一步提升。工业生产者价格调查作为我国政府价格统计的重要组成部分，以前传统的工业生产者价格调查方法已不能完全适应新的统计发展形势需要，所存在的一些弊端也日益凸显出来，改革现行的工业生产者价格调查方法制度显得急迫而重要，继续提高工业生产者价格调查数据质量，不断提升PPI服务水平值得我们深入思考。

我国工业生产者价格调查制度及现状

工业生产者价格调查主要包括工业生产者出厂价格 （PPI）和工业生产者购进价格 （IPI），具体说来就是指工业企业产品第一次出售时的出厂价格和企业作为中间投入的原材料、 燃料、 动力购进价格。 我国目前工业生产者价格调查制度主要有以下特点。

（一）调查制度的延续性

自我国1989年开展工业品价格统计以来，国家统计制度在不断的修订和完善，特别是在2000年进行了重大调整，实行采价制度，变时期数为时点数，当时新的统计调查方案对确保价格调查的同质可比原则、提高时效性和可操作性等方面有了实质性突破，因而在实践中得到调查企业的广泛好评。目前我国实行的工业生产者价格调查制度主要就是在这次统计调查方案的基础上形成和完善起来的，所以说我国目前实行的工价调查制度具有明显的延续性。

（二）编制原理的合理性

目前我国我国实行的工业生产者价格调查指数，即PPI和IPI是由国家统计局进行统一编制的，采用链式拉氏公式，编制定基工业生产者价格指数序列。对比基期5年调整一次，现行对比基期为2010年。编制原理合理， 具体基本流程主要包括：确定调查产品目录 （即产品篮子），确定调查企业，确定各类调查产品权数，调查出厂价格数据，计算编制指数。

（三）在当前工作中的局限性

尽管现行的工业生产者价格调查方法制度有一定的合理性，然而在当前的经济形势下，调查企业产品种类的复杂性、多样性和更新换代的加速，对时点价格取得带来了诸多不便，增加了工业生产者价格方案制度以及“同质可比”原则的执行难度，现行工业生产者价格调查方法制度存在的弊端也日益凸显出来，主要表现在4个方面：一是采价方法不够科学，价格的真实性和及时性有待提高；二是基层统计人员负担重，统计报表业务繁多；三是调查企业层次不齐，企业统计人员更换频繁；四是采价数据质量难以保证，缺乏有效监督。

建立我国PPI在线价格指数的必要性

正是由于现行的工业生产者价格调查方法已不能完全适应新的统计发展形势需要，存在的弊端也日益凸显出来，所以对现行的工业生产者价格调查方法制度进行改革势在必行。改革的第一步就是尽快将工业生产者价格调查纳入 “企业一套表”制度，并通过企业联网直报，利用 “企业一套表”平台建立我国PPI在线价格指数，这将具有重要意义。

（一）减轻基层统计报表负担，提高整体工作效率

国家统计局从2011年开始在全国范围内对部分统计报表实行 “企业一套表”制度，解决了很多企业需要同时上报多种统计报表、面对多个统计上报上级管理部门的局面，切实减轻了基层企业的统计报表负担，客观上也提高了企业统计人员的工作积极性。将工业生产者价格调查纳入 “企业一套表”制度，建立我国PPI在线价格指数，不仅减轻了基层统计报表负担，而且由于科学管理得当，实施PPI调查“企业一套表”联网直报，面向企业的调查由专业分割转变为专业间高度融合、由统计过程难以控制转变为统计生产过程高度可控，提高了统计工作整体效率。

（二）整合有限的优质统计资源，提高调查数据质量

实行PPI“企业一套表”联网直报，建立PPI在线价格指数，这将使得PPI原始数据采集由国家间接采集、各级统计机构层层上报模式转变为国家直接采集、各级统计机构在线同步共享模式，充分利用了 “企业一套表”大平台，充分发挥企业联网直报的优势，这在最大程度上整合了有限的优质统计资源。而且按照国家统一的网上报表格式和标准，可以有效避免“数出多门”和 “一门多数” 的现象。企业通过 “企业一套表”联网直报将PPI统计数据集中报送到国家数据处理中心减少了中间环节，不仅可以提高数据的实效性，还能保证数据的历史衔接、综合数据和基层数据的衔接，以及企业统计信息的一致性，有效地保证了源头数据的真实性，大大提高调查数据质量。

（三）提升PPI服务水平，充分发挥PPI指数作用

近几年来，随着CPI的家喻户晓，同样作为反映国家经济通货膨胀指标之一的PPI却相对被广大学者、官员和企业界人士忽视。PPI指数是反映全部工业产品出厂价格总水平的变动趋势和程度的相对数。通过PPI指数能观察价格变动对工业总产值的影响，计算工业发展速度，是制定有关经济政策和国民经济核算的重要依据。通过建立PPI在线价格指数，将极大地丰富了统计信息，既可得到基层单位各方面微观信息，也可以为宏观分析和决策提供全面数据，为各级党和政府决策提供更为翔实、准确和全面的数据，从而提高统计服务的时效性、科学性，从根本上提升统计服务水平和能力。

（四）服务经济，进一步扩大PPI影响力

建立PPI在线价格指数以后，PPI指数将被更广泛的运用，发挥其重要作用，我们可以通过每月的PPI在线指数来判断整个社会经济是否处于温和良好状态，并预期下一阶段是否会有通货膨胀或紧缩的征兆。根据根据价格传导规律，PPI对CPI是有一定影响的。PPI反映生产环节价格水平，CPI则反映的消费环节的价格水平。而整体价格水平的波动一般首先出现在生产领域，然后通过产业链向下游产业扩散，最后波及到消费品。PPI在线价格指数一旦建立起来，将在服务我国经济社会方面发挥重要作用，PPI的影响力也将进一步扩大。

建立我国PPI在线价格指数存在的主要困难

要建立我国PPI在线价格指数，前提条件就是要尽快将工业生产者价格调查纳入 “企业一套表”制度，利用好企业联网直报系统和 “企业一套表”的大平台。然而，对我国工业生产者价格调查推行 “企业一套表”制度存在一些具体困难：

（一）推行新制度阻力的问题

目前我国我国实行的工业生产者价格调查方法制度主要是在2000年以后调整和形成的，其发展和形成肯定有其合理性，要对其进行改革，推行企业一套表制度，或多或少会遇到一些阻力。这些阻力可能来自系统内，比如我们统计系统内部分业务人员对新工作可能有抵触情绪；也可能来自系统外比如基层企业，由于基层企业除了统计报表人以外可能还承担多种报表，推行新的统计报表制度需要进行耐心的宣传和沟通，在对企业一套表制度缺乏全面的认识之前可能存在一定的畏难情绪。

（二）软硬件平台支持的问题

PPI调查实行 “企业一套表”必须以强大的软硬件平台做支撑，否则这项工作的正常开展难以得到保障。 由于改革时间安排较为紧迫，软硬件平台还不够强大， “企业一套表”的统一数据处理系统不完善，程序的设置还有待改进。报表的设计基本沿用了原有的报表模式，许多在企业不使用、不存在的指标浪费了大量的网络空间资源，加之一些调查单位资料报送不全以及企业统计人员对 “一套表”统计制度改革新事物尚未完全接受和熟悉等因素的存在，就不可避免地出现有些企业在录入、审核上花费的时间与精力还较原来多的现象。

（三）企业内部统计管理的问题

实行 “企业一套表”将对企业内部统计管理提出更高的要求。为了突出数据的时效性，工业生产者价格调查允许企业上报的价格数据来源于合同、凭证，甚至要求统计人员遵循“同质可比”的原则对上期价格进行合理评估。而工业企业效益报表明确要求数据必须来源于财务报表，否则以违反统计法查处。专业要求的不一致使企业财务人员往往采用发票作为填报价格报表的依据，导致价格指数的滞后甚至失真。部分企业是由销售部门报送出厂价格、采购部门报送原材料购进价格，在实际中还存在大量企业统计职能由财务人员兼任，这客观上需要企业内部进行有效的协调沟通，保证从销售和采购部门采集数据的渠道通畅。

建立我国PPI在线价格指数的可行性

（一）优越的统计大环境提供了支撑

当前，我国统计事业进入了发展的快车道，统计大环境是前所未有的优越。党中央和国务院大力关心支持统计事业，为统计事业的发展注入了一针强心剂。地方各级政府也更加重视统计工作，不再单纯以“GDP”论 “英雄”，改变以往那种唯“GDP”是瞻的极端政绩观，对统计数据的人为干扰现象也大大减少。社会上从学者到普通老百姓，对统计数据比如CPI、PPI、PMI等指标的关注度也越来越高，政府统计公信力正在潜移默化中提高，总体上我国统计事业正处于蓬勃发展的良好大环境之中。

（二） 统计 “四大工程” 做好了铺垫

自从2011年国家统计局在 《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要》 中明确提出， 把建设以 “企业一套表”为核心的四大工程 （基本单位名录库、数据采集处理软件系统、联网直报系统、企业一套表制度） 作为推动 “十二五”统计建设与发展的重要抓手以来，随着四大工程建设的稳步推进，为PPI调查纳入 “企业一套表”制度并建立我国PPI在线价格指数的打下了坚实的基础，做好了铺垫。

（三）先期的试点工作积累了经验

国家统计局于2013年6月开始在上海市、山东省和贵州省开展了工价调查企业 “一套表”联网直报试点工作，并印发了 《工业生产者价格调查企业 “一套表”联网直报试点工作方案》，经过试运行，一些问题暴露出来并得到了及时解决，一些好的做法和经验也得到积累，试点工作取得圆满成功。这次试点工作成功探索了一条调查队系统统计数据在企业 “一套表”联网直报条件下的生产方式和生产流程，并为工价调查企业 “一套表”联网直报在全国范围内逐步推行摸清了情况，积累了丰富的经验。

（四）PPI自身巨大的开发和应用价值

PPI作为反映国家经济通货膨胀指标之一，其作用在近些年相对被广大学者、官员和企业界人士忽视，尤其是PPI自身具有的开发和应用价值远远被低估。通过PPI指数不仅能反映全部工业产品出厂价格总水平的变动趋势和程度，还能观察价格变动对工业总产值的影响，计算工业发展速度，是制定有关经济政策和国民经济核算的重要依据。但这一作用还远远没有发挥，其服务水平也没有被完全体现，其应用价值没有被充分挖掘。

建立我国PPI在线价格指数的主要路径

（一）加强对建立PPI在线价格指数的宣传和认识

由于是对传统的PPI调查方法制度进行改革，必然会遇到来自各方面的阻力，要减小这些阻力首先就要加强对PPI调查实行 “企业一套表”制度和建立PPI在线价格指数的宣传工作，让社会各界、特别是企业领导和统计人员认识到PPI调查实行 “企业一套表”制度的必要性和重要性，为建立PPI在线价格指数的全面推进做好思想准备，并提前做好各项准备工作。与此同时，要借此机会做好统计法制工作的宣传，提高全社会尤其是企业的统计法制意识，使 《中华人民共和国统计法》及相关统计法规深入人心，加大统计执法力度，要经常性地有重点地进行执法检查，开展联网直报统计巡查，对统计违法的企业和个人依法处理，保障PPI联网直报工作的推进和在线价格指数的数据质量。

（二）稳步推进PPI调查纳入 “企业一套表”工作

PPI调查纳入 “企业一套表”制度是建立PPI在线价格指数的先要条件，所以稳步推进PPI调查实行 “企业一套表”工作显得尤为重要，必须稳步推进。首先国家统计局要尽快正式启动PPI调查联网直报工作，结合试点工作的经验，在全国范围内正式推行PPI调查联网直报工作，并从国家层面出台具体的制度和规范文件，确保新的调查方法制度有据可循。其次要抓好各级培训工作，加大培训指导力度。必须对新的PPI统计报表制度、 “企业一套表”流程、数据的审核要求和要点及数据联网直报等相关知识进行重点培训，确保各级统计系统、统计业务人员和企业统计人员能够熟练掌握新的PPI调查方法制度。

（三）努力加强改进软硬件平台设施强化技术支持

PPI调查实行 “企业一套表”制度并建立PPI在线价格指数必须以强大过硬的软硬件平台作为技术支撑，首先需要搞准企业基本单位名录库、弄清全部调查企业基本单位信息，对企业代码、行业代码等指标进行仔细的核对并确保无误。其次要完善现有的企业联网直报系统，这需要做好两方面的工作。一是督促企业按照联网直报系统要求配备所必需的设备和网络，充分利用信息化技术建立健全统计信息网络，及时解决网络不畅或者电脑老化、配置低等影响直报工作的问题，及时更新电脑、网络等硬件设备。二是国家统计局要从上到下尽可能优化网络环境和网络设施，加快信息网络建设，拓宽网络通道，提升数据平台采集能力，尽可能避免由于网络问题引起的无法及时报送数据现象。

（四）形成在线审核价格和在线生成各级价格指数体系

在PPI调查实行 “企业一套表”工作稳步推进，有了强大过硬的软硬件平台作为技术支撑以后，建立PPI在线价格指数体系就能水到渠成。企业每月按时通过联网直报系统上报数据，数据会通过网络第一时间同时上传到到国家统计局、省级调查总队、市级调查队的数据服务器，各级统计系统业务人员会及时根据上报的数据进行在线审核，对价格变动大或异常的数据进行查询和确认。然后各级统计系统就可以根据统一编制好的程序直接汇总本地区PPI和IPI在线价格指数，分行业或大类进行公布，比如水泥类出厂价格指数、纺织类出厂价格指数等。还可以通过联网直报数据平台将相关PPI、IPI指数和基本产品平均价格及时反馈给各上报企业，指导企业生产和决策。具体基本产品平均价格及指数同时在固定的网络平台上发布，供社会大众、学者查询，为领导、企业决策服务，提升PPI服务水平。

参考资料

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（作者单位：原娟娟，盐城工学院；虞华，国家统计局盐城调查队；陆群，国家统计局江苏调查总队；程鑫，国家统计局盐城调查队）

责任编辑：孙铁铭

2013年国家统计局“建立我国PPI在线价格指数的构想研究”（项目编号：2013LY112）