多方联动 协调发展

■天津市滨海新区大港街道办事处主任 韩 英

天津市滨海新区大港街成立于2013年12月30日，由原迎宾街和胜利街合并而成。辖区总面积44平方公里，常住居民72039户，总人口21.5万人。

大港街区域化党建工作的基本做法和成效

大港街在区域化工作中坚持形式共建、活动联手、成果共享的原则，使以街工委为核心，多方联动的区域化党组织建设取得明显成效。

（一）组织引领创新举

在工作实践中，大港街把党内结对共建、党组织引领、党员示范、群团组织下沉、社会组织带动、居民群众参与作为区域化党建的中心任务，不断夯实基层党组织建设，把党支部建在网格、把党小组建在楼门。按照“党支部凝心、网片化连心、社会组织齐心、十大员同心”的原则，努力打造“党组织引领、网格化管理、社会组织示范、十大员服务”平台，各项工作取得了优异成绩，使包括非公经济党组织在内的党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到生动体现。党员成为社会组织的领头雁，现已从党内共建延续发展到党外、人大代表、政协委员、辖区行政单位、残困家庭、单亲母亲、帮教对象、辖区部队、学校等60余家150多个对子2500余人，结对共建200余对。

以党员为主体的十大员和社区网片志愿者10000余人，形成了以党组织为核心、以结对共建为依托、以党员为带动、以十大员为示范的区域化党建工作新格局。极大地提高了辖区企业、学校、医院等党组织建设，辖区内学校、企业等在职党员经常深入社区一起开展“解民忧、办民需、惠民生”主题实践活动。

参加活动人员3000余人次，为群众提供义务理发、科普知识讲座、法律咨询、义诊等服务，每年受益群众达100000余人次。涌现出广场志愿者服务队长董秀文、社区戏曲团带头人雷淑珍、读报小组高林俊、剪纸大王张培华等一批社区党员示范带头人。

（二）党群同心筑堡垒

街工委在工作中，把党组织战斗堡垒作用和党员模范作用发挥好运用好，先后成立了大港艺术团、大港剪纸协会、大港十大员志愿者俱乐部、大港社会组织联合会等200多家社会组织。他们在党组织引领下，开展了丰富多彩的文化活动和扶贫助残及双拥共建活动。每年组织开展歌颂党、爱祖国、赞滨海、爱家乡等各类文艺演出130余场，参加的演员都是社区骨干、居民群众，达10000余人次。参加以四清一绿为主题活动，开展卫生清整、清脏治乱等环境卫生义务劳动，开展拥军爱民活动。在大港街已经基本形成“红旗围绕党旗转，党员带着群众干，干部做给群众看，群众帮着群众干”的良好局面，不仅密切了党群干群关系，而且在社区服务与建设的各个领域，发挥了不可替代示范带动作用，成为拉得出、指得上、离不开、靠得住的引领和谐社区建设的组织者、宣传者和实践者，孕育着的社区堡垒之花竞相开放，舞动着的鲜艳党旗高高飘扬。

（二）带头示范成效新

在大港街辖区，一批批党员、一批批群众成为社区治理和服务的践行者和骨干力量，他们战斗在社区文体活动的前沿、访贫问苦的一线、社区宣讲的课堂等一个个阵地上。以老党员十大员志愿者王悦、张培华等为骨干的社区宣讲团先后深入部队、学校、企业、社区等开展党的十八大精神、雷锋我们的榜样——美丽的大港人在行动宣读活动，结合形势任务为居民群众做报告，受到居民群众的欢迎。退休老党员十大员志愿者赵燕十几年如一日义务为部队官兵修脚、购书，被部队官兵亲切地称为赵妈妈，也被评为全国双拥模范，受到了各级领导的充分肯定。东北来探亲的张淑霞本来是来看孩子的，本想住一段时间就走，当看到这里的文化活动丰富，人人相处和谐的氛围，主动把党员关系从东北迁转过来，如今成了社区十大员中的教练员。

不仅如此，社区老党员、十大员积极参与排查和维稳工作，他们与街道社区干部一起利用邻里节融化邻里矛盾，开展邻里互助、邻里守望等活动，化解各类矛盾纠纷，消除各类隐患，为社区稳定做出了贡献。广场志愿者的事迹走上过中央电视台，其被评为天津市优秀志愿者团队，流动党员添风采已然成为团结社区居民一道建设和谐社区的无穷力量和自觉行动。

进一步加强和改进区域化党建工作的措施

大港街区域化党建和社区发展的新特征和出现的新问题，要求我们必须紧密结合改革发展稳定和服务管理和谐的大局，着眼统筹协调区域化党建工作，坚持以创示范、树品牌为主线，统筹规划区域化党建和社区建设工作，全面构建区域化社区党建新格局，进一步提升区域化党建工作的质量和水平。

（一）着力探索区域化党建的新思路、新方法

牢固树立“以人为本”、“服务群众”等思想意识，用新的视角来观察和处理工作中遇到的新问题、新情况，重点研究解决如何服务群众、如何扩大党在城市工作中的覆盖面、如何加强街工委对区域化党组织建设统筹引领。坚持围绕构建区域化党建工作新格局，着眼发挥社区党组织统筹党的建设、统筹社会管理、统筹和谐稳定、统筹社区文明等多方面职能，高度重视共驻共建工作，共促社区繁荣。继续深化街道社区结对共建机制。形成全街区域化“大党建”、“大统筹格局”。特别要在加强非公企业党组织建设上下功夫。

（二）着力加强区域化党组织服务能力建设

进一步提升社区承载能力，按照区域规模大小、管理幅度，对区域化党建工作者力量配备相应调整，明确职权，遵循“权随责走、费随事转”的原则，提升党党建工作者服务发展、服务群众的能力和水平。加大对社区基础性投入是强化区域化党组织服务能力的重要物质保障，同时要在打造区域化党建设特色服务品牌上下功夫。

（三）着力做好区域化发展党员工作

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好在各领域有突出成绩的人员中发展党员工作。严格党员发展工作程序，确保发展党员的质量，优化党员队伍结构。

（四）着力强化区域化党员的教育管理

巩固党的群众路线教育成果，坚持习总书记指出的“群众路线教育永远在路上”的指示精神，进一步提升党员教育的质量，一是继续深化形式多样的教育活动，寓教于乐，丰富党员、群众的业余文化生活；二是坚持“三会一课”制度，确保党员学习效果；三是坚持“创先争优”活动、创建“五好”党支部活动，抓树典型，以点带面，促进区域化党组织建设向纵深发展；四是坚持占领文化宣传阵地，加强政策、法律法规及文化、公德方面的宣传教育，不断提高区域化党员的文化知识和道德水准。