李倩,王慧,齐砚杰
(1.济南市邢家渡引黄灌溉管理处,山东济南 250100;2.济南市平阴田山电灌管理处,山东济南 250400;3.济南市水利局,山东济南 250099)
谈坑塘整治在新农村建设中的重要作用
李倩1,王慧2,齐砚杰3
(1.济南市邢家渡引黄灌溉管理处,山东济南 250100;2.济南市平阴田山电灌管理处,山东济南 250400;3.济南市水利局,山东济南 250099)
通过对农村坑塘现状和坑塘整治情况进行深入的分析,探讨了坑塘整治对加快新农村建设、改善乡村人居环境、实现农村水资源有效配置具有的重要作用。
坑塘;农田水利;农村发展
坑塘一般分布于村庄的四周边沿,是北方平原地区农村居住空间的重要组成部分,也是农村地区显著的自然地理特征之一,对农村地区调节水源、防洪抗旱、水环境美化及经济发展等都具有重要作用,同时也是重要的水利基础设施。
坑塘作为一种典型的小型农田水利基础设施,对其实施整治,可更加充分高效地利用水资源,为进一步改善和扩大灌溉面积创造条件,对合理地调整农业种植结构,提高耕地的复种指数,增加农业有效灌溉面积,改善农村生态环境也具有重要作用。
1.1 坑塘逐渐消亡,数量减少
坑塘具有其独特的自然特征,因为一般没有地面入水口,所以相对比较封闭,只能从天然的地下水源、自然降雨或人工的方式引入水源,受外界因素的影响较大。近些年来,在全球大气候变化的影响下,我国北方平原地区的自然降水总体偏少,地表径流产流量的减少使得坑塘赖以补充的客水资源减少,坑塘的入水量减少导致其储水量逐年降低,大量坑塘成为旱坑。此外,随着经济的快速发展,工农业生产和生活用水量大幅增加,地表可利用水量减少造成部分地下水超采,地下水位的下降导致无地下水入渗补给坑塘水源,使坑塘逐渐枯缩消亡。另外,坑塘作为集体性公共资源,被人们当成倾倒垃圾、排放生活污水的场所,无序的填埋与排放致使坑塘数量急剧减少。
1.2 缺乏有效管理
坑塘作为集体性公共资源,在集体经济时期是有专人管理的,但改革开放以后,各地区农村实行联产承包责任制,坑塘未能分到农户,成为不能进一步有效分配的共有财产。由于坑塘不再作为乡镇、村委的管理范围,便疏于维护管理,其数量锐减、水面面积也大幅缩小,周围环境随之变差,成为农村环境综合整治中的难点。
1.3 未充分发挥经济效益
农村坑塘由于缺乏有效的维护管理,被大面积闲置,坑塘水环境及周围环境的变差,使得水中生物难以大量生长繁殖,致使其在养殖业和水生植物种植业方面难以有所发展,因此不能发挥出应有的经济效益。
1.4 景观效应缺失
农村坑塘原本应是农村环境优美的乘凉、避暑、聚集之地,具有一定的景观效应,但现在由于坑塘的环境污染,这一功用被逐渐弱化,垃圾遍地、散发着臭味的污水坑塘,只能是村民避而远之的地方,难以体现坑塘原有的景观效应。
据了解,在涉农区县,几乎每个村庄都有坑塘,主要用来储存雨水、农田灌溉。但近年来,随着现代农田水利设施的不断完善,不少坑塘被废弃,成了村民倾倒生活垃圾、生活污水的臭水坑,严重影响了周边群众的生活和村内环境,因此对其整治刻不容缓。济南作为具有代表性的北方城市,其农业历史悠久,在涉农区县中坑塘众多,近年来济南市积极对农村坑塘进行整治,具有代表性的是济阳县与商河县的坑塘整治。
济阳县2013年度共完成18处坑塘土方开挖项目,项目总投资333.3万元。通过该项目实施,项目区改善灌溉面积200 hm2,增加粮食生产能力15万kg,增产效益为20.25万元;恢复灌溉面积146.67 hm2,增加粮食生产能力22万kg,增产效益为29.7万元;新增农田3.53 hm2,增加粮食生产能力5.3万kg,增产效益为14.31万元。商河县2013年度对12个乡镇,22个村的22处坑塘进行整治,共计清挖土方61.68万m3,完成投资406.43万元,其中市级财政补助资金243.86万元,受益群众自筹162.57万元。项目建成后,项目村灌排条件得到有效改善,共计新增蓄水量60.58万m3,改善灌溉面积2093.33 hm2。
3.1 有效储蓄雨洪水资源,促进农业增收
对农村地区的坑塘进行有计划地系统整治,可以在降雨较多的季节充分收集雨水资源,有效存蓄雨水水源,避免了雨水资源的浪费。对雨水进行收集储蓄不但能够在一定程度上缓解农村水资源短缺,很好地解决农业灌溉用水和农民生活用水的问题,而且也能够有效补给地下水源,防止因地下水过量开采导致的地下水位降低,从而有效保障降雨较少季节的农业灌溉用水,促进农业的增收。
3.2 有效保障农村饮水安全
引调江河水源,蓄引当地水库、湖泊水源,集蓄雨水,提取地下水,调蓄到水源性坑塘中,满足农民生活用水要求,是关系农民群众身体健康的民生问题。对坑塘进行整治,改善坑塘蓄水环境,应严格实行水源性坑塘保护、水质监测和水质处理相结合的措施,使坑塘水质符合国家卫生标准。同时,因地制宜建立集中式供水工程和分散式供水工程,经过混凝、沉淀、过滤、消毒等工艺处理,使水质达到国家卫生标准。再经过硬质管道入户,可有效保障农村饮水安全。
3.3 提高农村经济收益
改造后的坑塘,可以发展多种养殖经营,其经济收入一般高于耕地种植。以济南市商河县怀仁镇为例,原有的废弃坑塘经整治改造成为面积超过13.33 hm2的蛋鸭养殖基地,基地鸭池碧绿清澈,鸭群畅游嬉戏,满载鸭蛋的运输车从基地开往天津、青岛、上海等地,农民养鸭收入胜过外出务工和耕种粮棉。目前该基地已发展成为济南规模最大的生态有机蛋鸭基地,既增加了农民的收入,又促进了当地经济的发展。实践证明,通过利用坑塘发展多种经营,可以做到粮丰、鱼跃、果实累累,农、林、鱼兼顾,互相促进,全面发展。
3.4 改善农村人居环境
在坑塘整治过程中,改变了坑边“脏、乱、差”现象,实现了村容整洁。同时改善了生态环境,提升了投资环境,激发民营企业将资金投向新农村建设,从而加速了种植业、养殖业和旅游业发展,保障了农村生产发展。生产发展带来了农村的经济繁荣,提高了农民的生活水平。坑塘水景观还原自然,形成碧水蓝天的优美环境,改变了村民精神面貌,潜移默化地影响村民养成良好生活习惯,也促进了农村文化产业的发展,促进了乡村文明建设。在坑塘建设平台上,通过村民全过程参与、民主决策、财务公开、民主监督和管理,促进了农村管理民主的实现。
首先,水利部门要根据村镇实际制定相应的坑塘整治规划与方案,依照规划与方案协助村庄实施项目,督促坑塘的开发保护;其次,通过对河塘开挖、疏浚、堤岸维护等,连通河塘水道,充分利用各种水源,改善坑塘的蓄水状况和区域水环境;再次,坑塘整治作为农村水利建设重点项目,需要多渠道筹集治理资金,确保其综合治理的顺利进行;最后,在把农村坑塘治理作为公益性基础设施建设管理的同时,要积极引入市场化管理理念,细化管理,有效保障农村坑塘整治的成果。
总之,坑塘整治是对农村资源充分利用的成功探索与实践,对加快新农村建设、改善乡村人居环境、实现农村水资源的有效配置与可持续利用将起到积极作用。
(责任编辑 赵其芬)
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1009-6159(2014)-11-0026-02
李倩(1986—),女,助理工程师