当前山区动物检疫工作现状及应对策略浅析

刘亚军

（湖北省建始县动物卫生监督所，湖北建始 445300）

当前山区动物检疫工作现状及应对策略浅析

刘亚军

（湖北省建始县动物卫生监督所，湖北建始 445300）

分析了当前动物检疫工作的面临的问题，针对相关问题提出了相应对策，以供参考。

动物检疫；存在问题；应对策略

1 当前动物检疫工作现状

动物检疫工作是动物防疫工作的重要组成部分，是促进畜牧业健康稳定发展基础工作；是推动农村经济可持续发展的基础工程、民生工程；是从根本上控制和扑灭重大动物疫病，是提高肉食品质量安全的根本手段。对保障人民群众生命财产安全和社会和谐，具有十分重要的意义。

建始县地处鄂西以南，属武陵山区，近年来，随着养殖业的快速发展和新品种的引进，同时也显性了诸多阻碍养殖业健康发展的问题和动物食品安全问题。动物检疫工作备受社会关注，由于对基层检疫工作认识不够全面，各媒体曝光动物检疫工作阴暗面的报道增多，加上实际动物检疫工作力度不到位——设施设备落后、工作人员素质较低等因素，导致大众对检疫工作的信赖度不够，大多对检疫工作人员的能力水平持怀疑态度，错误认为检疫后的动物产品未必就是健康的。具体体现在：工作人员素质参差不齐、设施设备装备不全、检疫手段落后、缺乏群众监督、逃避检疫、经营检疫不合格的动物及其产品、内检和外检互相扯皮，部门不配合不力导致检疫不落实等影响了动物检疫工作的正常开展。

2 提升动物检疫工作的对策

针对动物检疫工作中存在的问题，笔者从实践中总结出以下几方面着手，打造一批高素质的动物检疫监督执法队伍，切实保障食品质量安全，保护畜牧业持续发展。

2.1 重视人才培养，提升综合素质

本着“能者上、平者让、庸者下”的原则，选拔一批德才兼备的管理人员，担任动物检疫监督排出机构的负责人。严格人事管理，把好官方兽医人员任职资格管理关。本着中长期培训和短期培训相结合的原则，优选单位中佼佼者进行各方面的专业培训，提升兽医人员的文化、专业和职业道德水准。定期监督执法管理，规范各种检疫、收费、出证行为，加强内部纪律整治工作。引进各种竞争机制，严格考核制度，形成良性的内部竞争局势。通过上述不懈的努力，立争能够在3～5年时间内，建成一支业务精良、作风正派、勤勉扎实、保障有力 的动物检疫监督执法队伍。

2.2 完善制度体系建设，确保基层执法的可操作性

结合工作实践，认真总结这动物防疫法实施以来的经验教训。在广泛征求各基层动物防疫部门工作建议的基础上，尽快完善现行的法律法规，修订配套相关的、有可操作性的制度体系，使各项法律法规更具有时代意义，确保当前执行行为的可操作性和实用性，通过不断完善监督执法工作，真正实现“以监促检、以检促防”的目的。

2.3 加强动物防疫经费投入，武装基层检疫检验装备

首先，地方政府要重视动物防疫工作，将各级动物防疫监督机构经费支出纳入到地方财政全额预算管理之中，实现由地方公共财政保证防疫人员工资和日常的各项工作。其次，在进行人员培训的同时，不断完善基础设施项目建设，改善检疫人员的设备支出，尤其是快速检测设备、实验室检测体系等，确保现代快速检疫技术在实践中的应用。同时，要配备好执法监督中必须的交通、取证、办案等等设施设备，真正解决好办案难的问题。此外，为了从根本上落实动物检疫为畜牧业可持续发展和人们身体健康的初衷，动物检疫过程中收取的检疫费用和罚没收入严格实现“收支两条线”管理，全额保证工作经费，杜绝收费为保基础工资和动物检疫各项工作运转的尴尬局面。

2.4 加大宣传力度，争取更多的社会支持和监督

在工作实践中，必须要借助一切可利用手段，采用多渠道可宣传形式，做好行业形象策划，宣传行业精英楷模，自上而下地宣传动物检疫工作，让社会更多的人了解动物检疫工作，支持动物检疫工作，为动物检疫工作实施营造良好的社会基础、同时，为了切实开展好动物检疫工作必须要精简办事流程，优化动物检疫大环境，提高社会认可度，更好地为地方畜牧产业的发展保驾护航。还要加大协调好与工商、公安、卫生等有关部门的工作关系，真正做到各司其职、各负其责、密切工作，提升工作质量。

2.5 理顺管理体制，规范动物检疫监管

一是要按照动物防疫法相关规定：县级以上动物防疫监督机构设立官方兽医，从事动物检疫和检疫监管，并明确在乡镇工作的检疫监督人员为县级以上动物防疫监督机构工作人员的身份，将所有检疫执法人员人事关系全部纳入到县级动物防疫监督机构统一管理。县级动物监督机构再按照便民、集中、利于管理的原则以乡镇为单位设立动物监督派出机构（设立乡镇动物卫生监督分所），承担动物检疫具体工作。二是要统一动物检疫执法管理，农业部动物检疫主管部门统一管理动物饲养、运输、动物屠宰和产品加工、市场营销、进出口的动物检疫执法工作。三是要建立垂直管理制度，由农业部动物防疫监督主管部门对地方各级动物防疫监督部门实行垂直管理，解决职能分割、部门扯皮和上级动物防疫监督机构只能对下级动物防疫监督机构进行业务技术指导，而无更多约束力和监督力的问题。通过明确划分职能，整合、精简现有机构．建立起一支职能清晰、责任明确的动物检疫执法队伍。

[1] 陆敬刚.关于进一步提高江苏省动物检疫工作水平的思考[J].畜牧与兽医，2002，（4）：20-21.

[2] 黄学祥，冯生智，吴国辉.利通区动物检疫工作的现状及对策[J].宁夏农林科技，2002，（3）：47-48.

[3] 阎海龙.基层动物检疫工作存在的问题及改进建议[J].中国牧业通讯，2003，（11）：32-33.