浅谈安居区乡镇畜牧兽医站的建设与管理

董 霞 蹇亚铃 曾凉雄

（四川省遂宁市安居区畜牧食品局，四川遂宁 629000）

浅谈安居区乡镇畜牧兽医站的建设与管理

董 霞 蹇亚铃 曾凉雄

（四川省遂宁市安居区畜牧食品局，四川遂宁 629000）

乡镇畜牧兽医站承担着畜牧兽医公益性职能，是基层动物防疫的主体力量，亦是动物防疫和畜产品质量安全监管措施得以有效落实的关键，是政府为农民提供畜牧兽医技术公共服务的桥梁和纽带。因此，加强乡镇畜牧兽医站的建设与管理对于夯实基层动物防疫体系、稳定基层畜牧兽医队伍、做好重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管具有十分重大的意义。

1 安居区乡镇畜牧兽医站基本现状

安居区是典型的丘区农业大县，辖21个乡镇，497个行政村，全区共有21个乡镇畜牧兽医站，1个检疫检验站（省际交通检查站）。 现有财政全额拨款乡镇畜牧事业编制兽医工作人员192 名，其中本科以上学历24人，占12.5%；大专及中专学历145人，占75.5%；高中及高中以下学历23人，占12%；30岁以下18人，占9.4%。

2 近年来我区加强畜牧兽医站建设取得的成效

2.1 硬件设施不断改善

一是办公环境不断改善。近年来，区畜牧局积极争取各级财政，不断加大对基层动物防疫体系的建设投入，基层站办公环境不断优化，所有乡镇站都住进了宽敞明亮的办公室。二是办公设施不断完备。21个乡镇站均配置了办公桌椅、电脑、复印机、打印机等，基本上保证了现代化办公的需要。三是各种装备基本齐全。为了满足防疫和检疫工作的需要，21个乡镇站均配置了冰柜、显微镜、检疫箱、采样箱、喷雾器、便携式冷藏包、执法摩托及防护用品等，进一步提升了基层站动物疫病防控能力。

2.2 相关制度不断完善

区畜牧局结合全系统实际，先后印发了《安居区乡镇畜牧兽医站管理办法》、《进一步加强乡镇畜牧兽医站管理的规定》、《基层畜牧技术推广责任制度》、《关于进一步改进工作作风密切联系群众的规定》、《行政执法摩托车管理规定》等文件，其内容涉及党风廉政建设、工作效能、学习培训、出勤管理、财务管理、责任追究等各种管理制度，并加大上述制度执行力度。同时每年年初各站都与区畜牧局签订全年目标责任书，切实调动各站的工作积极性。

2.3 人员素质不断提高

近年来，区畜牧局不断加强对乡镇畜牧兽医站疫病防控、屠宰检疫、人工授精、现代养殖技术、办公室常用计算机知识等技能培训，举办生猪屠宰检疫技术大比武等业务技能比赛，定期召开乡镇站长会议、专门召开乡镇站新进职工座谈会，定期开展检疫执法考试，基层站业务能力有了明显提升。截止2013年底，全区乡镇站通过国家官方兽医资格考试，取得职业兽医师资格4人，取得执业助理兽医师资格11人。同时区畜牧局纪检小组不定期对乡镇站的工作纪律进行明察暗访，不断加大违纪违规惩治力度，基层站工作作风有了明显转变。

2.4 办公能力不断提升

2013底全区21个乡镇畜牧兽医站建立开通了电子联网检疫出证、安居畜牧QQ群、微信等信息管理平台，全面实现信息资源共享，各种公文和各类材料一律优先从网上运行，大大节约了工作成本，简化了办事流程，提高了办事效率。

3 存在的问题

近年来，在安居区畜牧食品局领导的高度重视下各乡镇畜牧兽医站在建设和管理方面取得了一定成绩，但是随着当前畜牧业发展环境的变化，仍然有许多需要改进之处：

一是有依赖心理。部分乡镇站职工不愿承担责任、遇事喜欢推脱，对于一些突发的疫病无论能处理与否都直接让养殖户联系畜牧局相关股室，未第一时间到现场查看了解实际情况。二是学习积极性不高。乡镇站职工平时大多不注重学习，工作方法陈旧，老职工接受新知识能力较差，各种公文写作能力较差，上报材料质量普遍不高且不太准时。三是部分职工工作作风漂浮。主要表现为工作责任心不强，到岗不履职、上班慵懒，部分职工把工作当副业，走读现象严重。四是财物管理不够规范。部分乡镇站还存在经费使用不公开，开支不透明、理财不民主。有的乡镇站防疫物资管理不规范，物资领用发放台账不完善、疫苗未按照要求保存。

4 主要对策

4.1 切实加强站内管理

一是加强人员管理，做到人尽其才。发扬传帮带优良传统，让老员工积累的实践经验得以延续；鼓励年轻职工虚心学习，同时将现代科技知识分享给老员工。二是加强资产管理，做到物尽其用。对各站固定资产、设施设备、领取的物资实行档案管理，规范建立台帐，实行专人管理。建立健全资产发放登记、损毁报告和维修维护等各类管理制度，切实做到多而不散，繁而不乱。

4.2 切实加强制度建设

一是完善岗位责任制。严格实行岗位考核制度，定岗定责、做到任务明确、责任分明，乡镇站职工之间相互监督工作履职情况、提高效率。为乡镇站“愿意去、留得住、有作为”的年轻人创造竞争上岗的条件，选择想干事、能干事、会干事的优秀人员担任站长、报账员，促进工作有效开展。二是完善目标考核制。畜牧局机关严格落实乡镇站考核制度，凡在工作纪律、防疫检疫、岗位考勤、目标任务、底线工作等方面组织不力、工作不到位和责任不落实的，一律从严问责处理，并与绩效考核挂钩、形成有效的竞争机制，确保每项工作件件有着落，事事有结果。

4.3 切实加强队伍建设

一是采取有效措施、提高人员素质，通过社会化考试吸纳更多的本专业大学生加入乡镇畜牧兽医队伍，提高专业队伍素质。二是合理有序开展业务技术、政策法规、养殖业经营管理等相关培训，提高乡镇站职工专业技术水平。三是进一步加强环境建设。改善乡镇站职工的学习、办公环境，有利于稳定畜牧兽医队伍进而促进畜牧工作有序推进。