水利工程施工管理剖析

李 欣，王 豹

(江苏省洪泽湖水利工程管理处，江苏 淮安 223100)

水利工程施工管理剖析

李 欣，王 豹

(江苏省洪泽湖水利工程管理处，江苏 淮安 223100)

我国江河较多，防洪工作较为艰巨，所以水利工程关系到我国的国民经济的发展，关系到国家长治久安，关系到人民的生命财产安全。水利工程的本身的质量固然重要，但是水利工程的施工管理更是决定水利工程质量的好坏的基本要素。因此，应给予水利工程施工管理足够的重视。文章对当前水利工程施工管理作出分析，指出了水利工程施工管理中存在的问题，并提出一些加强水利工程施工管理的建议。

水利工程；施工管理；措施；安全管理；质量问题

0 引 言

经济的高速发展必然会带来社会各项建设的进步，我国为了加强防洪抗灾工作，十分重视水利工程的建设，力求做到有效防洪，保护人民的生命和财产安全。这对发展我国的水利工程施工管理工作是难得契机，但是水利工程的组成比较复杂，对各种因素的影响比较敏感。

水利工程不仅规模宏大，而且建设时间长，水利工程的建筑结构也是十分复杂，再加上水利工程长期处于室外环境，因此在建设施工中必须考虑自然环境因素对工程的影响。

1 水利工程概况

所谓水利工程，又被称为水工程，是通过人力对自然界中的地表水和地下水的分布和利用进行合理调控的工程，目的是避免水质灾害，高效利用水源[1]。

水资源的分布具有客观性，并不以人的主观意志为转移，我国人民对水资源的强大需求决定了水资源的珍贵性。

所以，必须动用人力，通过水利工程建设对水资源进行调节和分配，提高对水资源的利用效率，满足人们的用水需求。

水利工程施工管理是一项十分复杂的工作，工程本身的质量决定了日后工程的运转是否正常，在水利工程施工建设过程中，工程管理工作也相当重要，它决定了工程效益的高低，涉及到工程建设的方方面面，是一项事关全局的工作，施工管理的重要性不言而喻。

水利工程施工企业的发展，必然要建立在科学的工程管理之上。通过合理科学的运用相关的管理手段，不仅能够达到将工程建设完毕的目标，而且能在一定程度上减少建设成本的投入，最大限度的为企业创收。

2 水利工程施工管理的特征

水利工程施工项目的管理工作一向以复杂和影响因素变动大为主要特征，但认识到这一点还不够，只有对水利施工管理的特征有更深刻的认识，才能使项目管理工作更加科学、合理。现做如下分析：

1)水利施工管理涉及知识面广、涉及学科较多，专业性较强，该工作对农业、水利、环保等领域的知识都有一定要求。

2)水利施工管理的实际操作中需要用到许多法律知识，要求对我国的相关法律法规有较为系统和全面的认识，例如《经济法》、《合同法》、《水利水电工程管理条例》和《水利工程管理考核办法》，还有土地和城建等方面的法律法规。

3)水利建筑处于自然环境中，因此具有一定的不确定性强，极易受到各种自然灾害的破坏，其中破坏强度大的有地震、泥石流和山体滑坡等，最为常见的就是洪水灾害，这些自然灾害一旦突发，将会对水利建设造成致命性的伤害[2]。社会中一些因素，如经济危机、战争等都在一定程度上加剧了水利建设的不确定性。

4)我国的水资源分布不均，因此水利工程将位于不同的地理位置，处于不同的环境中，社会、经济等条件都具有一定的差异，这就需要水利工程具备一定的环境适应性，根据当地的水源、地理条件作出适当的建设性调整，避免“水土不服”。

3 水利工程施工管理中存在的问题

3.1 安全管理问题

追求利润是企业的本质目标，在当今的建筑市场，有些企业仅看到利润而忽视了建筑安全问题，为了追求更低的成本，在施工现场没有安装有利于安全的设施，没有配备足够的安全检测仪器和设备，为了节省人力，负责安全管理的人员数量不足，缺乏对工程安全足够的监督和检测。

3.2 工程质量问题

成本低意味着后期利益的巨大，某些施工企业在施工中存在偷工减料，使用劣质原材料的现象。在利益的驱使下，某些工作人员无视工程质量，私下克扣工程款项。

在内部管理制度问题上，一部分施工企业不够重视，没有形成健全的内部管理机制，不利于工程安全监督工作的展开。由于部分政府主管部门的责任心不强，在对工程进行验收时玩忽职守，没有对工程质量进行严格的把关，使大量豆腐渣工程投入社会。

3.3 成本核算控制问题

目前建筑施工市场存在激烈的竞争，在项目招标和投标工作中，难以控制投标费用，增加了企业风险。主要原因是缺乏对工程成本的科学核算，成本控制工作做的不到位，缺乏相关的技术型人才[3]。

水利工程施工管理工作直接关系到施工企业在市场上的核心竞争力，因此，上述问题亟待解决。

4 加强水利工程施工管理的措施

4.1 加强施工过程中的安全管理

安全责任重于泰山，在水利工程的施工过程中，业主应督促并监督承包商建立健全的安全管理体系，制定严格的安全监督制度。承包商要明确安全责任，可以建立明确的奖惩制度，加大对事故的追责力度。

另外，可将安全管理责任根据管理人员的职位逐层明确，做到责任到人，使安全管理人员明确个人职责，抓好安全管理工作。

通过这些措施来约束项目安全管理人员，使安全管理工作完善、到位。

安全管理的管理人员在严格要求自己的同时，要加强对员工的安全教育工作，在整个施工过程中不间断地进行，切实使每个人都受到安全教育，工作中无时无刻不把安全放在首位，以全面的安全知识武装施工人员的头脑，普遍提高员工的安全意识，此举将为安全管理工作的顺利展开保驾护航。

安全管理是水利工程施工中的重要一环，要想保证工程施工的质量和效率，首先要保证施工安全管理，只有减少工程事故，才能将损失降到最低，从而实现水利施工企业经济效益的最大化[4-6]。

4.2 加强水利工程施工的合同管理

业主作为施工合同的重要主体，应具备一定的《合同法》知识，在签订合同时，应认真分析合同内容，防止合同诈骗和合同漏洞。

对合同中关于水利工程施工范围、工程费用、双方义务、违约责任等方面的款项多加注意，仔细斟酌，尤其应对合同中的格式条款慎重考虑，排除合同中对业主不利的条款，使合同内容科学合理且兼顾合同双方的公平。

除了对合同内容的审慎处理，业主在施工中若发现建设单位有违反合同的行为，应按照合同规定进行维权，切勿失去索赔的最佳时机。

4.3 加强水利工程施工的质量管理

4.3.1 施工材料管理

在水利工程施工过程中，影响施工质量的因素有很多，其中会对施工质量产生直接影响的是施工材料，材料的好坏直接决定了施工质量的好坏，因此，施工企业应当严把材料关，购买时认真筛选，提高采购人员的质量意识，运输过程中应当小心谨慎，将材料的损坏量降到最少，在施工材料进入施工现场前要严格检查，对于不合格的材料要坚决摒弃，避免其流到施工过程中。

通过确保施工材料的质量以提高工程施工的质量，更好的满足水利施工需求[7]。

4.3.2 施工过程管理

在水利施工过程中，与质量挂钩的因素也比较多，如人员素质、机械因素、环境因素等，对于这些因素都需要加强控制，以确保工程施工质量。主要有以下几点要求：

1)水利施工企业要加强人员培训，水利施工不同于一般性建筑施工，其关系的是国际民生，对于国家基础设施建设具有重要意义[8]。

因此，加强水利施工人员培训是重中之重，不仅要促使其树立质量意识，还应当不断提高专业技能，减少操作失误，从而提高工程施工效率及施工质量。

2)确保机械设备的顺利运行，机械设备是最容易出现故障的因素，由此会对施工顺利进行产生影响，对此，施工企业要加强机械设备的保养和维护，对于出现故障的机械设备要及时进行维修，并定期进行保养，以确保水利工程施工质量的提高。

3)要加强环境控制，建筑施工资源消耗量比较大，废弃物产生量大，噪音多，施工周期长等特点决定了“绿色施工”的必要性。

业主应选择体现可持续发展主旨的施工方案，应尽量减少工程施建中的大气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物的堆放量以及有害化学物品的扩散，以不影响工程周围居民的生产和生活为施工宗旨。

通过强化环境控制，能够有效降低环境污染及其对施工造成的影响，这对于提升水利施工效益具有重要意义。

4.4 构建完善的成本核算体系

水利工程施工管理不仅包括质量，同时还包括成本，这是一个企业获得盈利的关键，随着社会经济的快速发展，各个企业之间的竞争越发激烈，要想在激烈的市场竞争中寻得立足之地，企业就必须要在保质保量的基础上不断降低运营成本，从而提高市场竞争力。

对此，水利施工企业应当构建完善的成本核算体系，实现工程施工全过程的成本控制，并不断强化施工人员的成本控制意识，以减少废弃物，实现施工成本的良好控制。

对于水利施工成本核算，水利企业还应当引进高新核算技术，采用先进的成本控制理念武装水利施工整个过程，此外，施工企业还应当加强高素质人才队伍的培养，各个企业之间的竞争归根结底是人才的竞争，面对当前的社会发展情况，只有构建高素质的人才队伍才能够为水利施工提供更有效的动力支撑，从而最大限度的降低成本，提高水利施工企业的经济效益。

5 结 语

水利工程施工管理工作的重要性不仅体现在施工过程中，而且表现在工程竣工后的运作中，该项工作的良好开展需要业主、承包商、政府监督管理部门的共同努力，其中业主的作用最大。业主不仅要加强对工程施工管理及其相关知识的学习，还要协调好与承包商和政府主管部门的关系，不断提高自身对水利工程施工的管理水平，使水利工程质量有保障，工程运作效率高，为我国水利建设贡献一份力量。

水利施工是关于国计民生的重要基础工程，对于我国综合发展水平的提升具有重要意义，因此，加强水利工程施工管理不仅能够提升施工企业的经济效益，更能够为我国的社会发展及人民生活水平提升带来巨大的经济效益和社会效益，在后续发展过程中应当进一步加强重视和控制，更好的服务于社会主义现代化建设。

[1]张鲁昌.水利工程施工管理的现状及对策探讨[J].黑龙江水利科技,2013,41(06):224-226.

[2]聂军洲,潘峰.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济，2009(04)：123-124.

[3]杨炎文.浅谈水利工程施工管理[J].中国高新技术企业，2009(05)：142-143.

[4]代国亮,杨超.浅谈水利工程施工质量管理措施[J].黑龙江科技信息,2012(09):255.

[5]华涛.试论如何提高水利工程施工管理质量[J].珠江水运,2012(04):80-81.

[6]谭有华.水利工程施工管理探讨[J].江西建材,2012(01):143-144.

[7]陆丽洁.浅谈水利工程的施工管理[J].科技创新与应用,2012(07):107-108.

[8]金仁强.浅谈加强水利工程施工管理的对策[J].科技创新与应用,2012(06):114.

1007-7596(2014)03-0162-03

2013-12-12

李欣(1985-)，女，安徽宿县人，助理工程师，研究方向为水利工程管理；王豹(1989-)，男，江苏盱眙人，助理工程师，研究方向为水利工程管理。

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