优质服务铺就医药产业“高速路”湖北省荆门市食品药品监督管理局以服务促发展

■ 苏余

湖北省荆门市食品药品监督管理局

近年来，湖北省荆门市食品药品监督管理局融服务于监督，以服务促进医药产业发展，取得了显著成效。

湖北省荆门市地处山区，药用资源种类较多，是道地药材的集产地。经过多年发展，该市医药产业已经形成以中药材种（养）植业为基础，现代中西药及生物药为主导，化学原料药为重点，医疗器械和医药物流配送产业为推力的医药产业发展体系。全市共有药品（含医疗器械）监管对象3011家，共有药品批准文号209个，涉及原料药、片剂、颗粒剂、大容量注射剂、糖浆剂、露剂、合剂、口服液、煎膏剂、中药饮片、医用氧、医疗器械等，2012年生物医药产业销售收入达10多亿元。

尽管医药产业规模总量拥有一定的比较优势，但在产业发展中存在的制约因素也不容忽视。一是发展水平不平衡，虽然荆门市药品生产企业数量较多，但目前仅一家企业在国内占有一席之地。药品生产、批发及经营企业规模小，分布散乱，竞争力不强。二是中小企业融资较难，生物医药企业大多为中小企业，全市规范化、规模化的现代药品大流通体制还未形成。三是资源利用率偏低，饮片企业规模较小，优质药材优势没有转化为经济优势，优质丰富的资源没有形成预期的大产业。四是政策支撑不够到位。多年来，荆门市虽出台了一些扶持医药产业的政策，但同发达地区相比，政策环境仍有很大差距。

为进一步引导和促进全市医药产业的健康快速发展，针对存在的问题，荆门市食药监管局着力提高服务水平，拓宽思路，在规范管理中把工作重点转移到为医药经济创造良好发展环境上来，采取多项措施促进医药产业发展。一是实行领导包联企业，单位（科室、分局）帮扶项目责任制，一个发展项目，一个服务专班，实行“保姆式”全程服务，严格考核，严格奖惩，引导市外、省外医药经济实体落户荆门市。二是大力推进医药企业联合、重组、兼并，鼓励打破地区、部门和所有制界限，整合生产要素，优化资源配置，扩大生产规模，加快园区建设，着力打造医药产业快速发展的承载平台。三是积极发展物流，着力构建医药产业快速发展的流通网络。四是强化产学研，着力建设医药产业快速发展的支撑体系，紧紧围绕提高新产品研发能力、企业管理水平、企业营销水平等环节，加大人才培养力度，为医药产业发展提供智力支持。

目前，荆门市已有10多家药品生产、批发及零售经营公司入驻，涵盖了生产、流通环节，生物医药产业园的聚集效应已凸显。沙洋医药产业园正式运作，该市沙洋县药品、医疗器械生产与批发企业从零已发展到7家，成为新的经济增长亮点。