推进水污染防治战略转型

我国正在研究编制《水污染防治行动计划》。水污染防治工作将明确强调环境质量改善这一核心命题，用硬措施来完成硬任务。强调综合防控、严格执法、制度建设的基础性作用；强调企事业单位总量控制及其排污许可的综合性作用；强调控制单元的精细化管理、差异化政策要求；着力构建国家调控、政府有为、企业负责、市场有效的环境保护国家治理体系，以水环境保护的实效取信于民，推动环境管理战略转型。

推进水污染防治行动，一方面要对已经严重污染的水体进行坚决治理，一方面要对水质较好的河湖加强保护。决不走“先污染、后治理”的老路。要确保饮用水源地和水质较好水体稳定达标且不退化，并集中力量把劣Ⅴ类水体治理好，尤其是消灭一批严重影响群众生活环境、公众关注度高的城镇黑臭水体，带动水污染的全面防治。地下水是水资源的重要组成部分，在保障饮用水安全、支撑社会经济发展等方面发挥着越来越重要的作用，随着我国城市化、工业化进程，地下水污染加剧，甚至在地下水饮用水水源保护区及其补给区内仍不同程度地存在各种污染源，地下水污染已引起国家的高度重视，地下水是水污染防治行动的重要保护目标。

水污染防治行动要严格执行法规标准，依法加强环境监管，健全管理措施，用最严格的制度保护水环境。要坚持水质水量并重的原则，以用水量和排放量两类约束性总量控制为抓手，逐步减轻水环境污染。要改变唯GDP至上的政绩观， 强化各级政府对本辖区环境质量负责的职责，以环境质量改善与否作为考核问责的目标。

目前水环境影响评价工作要更加关注水体水质需求，实施差异化的审批管理，从整体的区域水质改善需求出发，执行相关的地方及区域更严格的排放标准；要加强清洁生产要求的审核，进行节水、用水和排水的全过程评估；要发挥规划环评与项目环评在水污染防治的“控制闸”和“调节器”作用，保障生态流量，对重点流域采取积极严格的环评管理政策，坚决淘汰造纸、化工、印染等重点行业的落后产能，严格项目准入，推进建设项目排放总量指标环评前置，力促削减排污总量；要重点关注工业园区建设，杜绝“藏污纳垢”。

我国水污染防治工作以改善水环境质量为核心，需要落实各级政府保护环境的职责，实现水污染防治的战略转型，最终推动水环境保护取得实质性的突破。