构建海监人核心价值观

周振华，孙 利

（国家海洋局东海分局 上海 200137）

党的十八大报告提出 “倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。在2013 年的全国海洋工作会议上，刘赐贵局长在报告中分析了海洋工作面临的严峻挑战，做出了 “坚决维护国家海洋权益”和“强化海洋行政执法”的工作部署。

中国海监总队作为维护海洋权益和履行海洋行政执法的机构，是保障国家蓝色国土、规范用海秩序、维护社会安定的重要力量，责无旁贷地成为建设社会主义核心价值体系的参与者和建设者。开展海监人核心价值观研究不仅是对 “建设海洋强国”宏伟目标的思考探究，也是对海监机构在长期实践中形成的精神文化财富的总结提炼，更是对近年来海监文化建设系列成果的进一步聚焦深化，能够坚定海监人的共同理想信念、范导海监人共同行为准则、推进海监机构发展和组织创新、促进海监机构内外和谐。

1 海监人核心价值观的主要构架

（1）海监人核心价值观是传承和发扬社会主义核心价值体系的生动实践。海监机构肩负着依法维护海洋权益的神圣使命和监督管理海域使用和海洋环境保护的重要职责，必须坚持把社会主义核心价值体系与海监工作目标的实现、核心价值的建设统一起来，在两者的相互联结中促进其共同价值的实现。因此，构建海监人核心价值观既是社会主义核心价值体系的一个固化的载体，也是海监人传承和发扬社会主义核心价值体系的生动实践。

（2）海监人核心价值观是对中国海监成立15年来依法履职的提炼总结。中国海监总队党委书记、常务副总队长孙书贤指出：中国海监自1998年成立至今，始终坚定不移地全面落实党中央、国务院关于海洋工作的方针政策，全力以赴地实施我国管辖海域定期巡航执法，履行海洋环境保护执法、海域使用管理执法职责，强化执法能力建设，加强执法技术支撑系统建设，实现海监执法科学化、规范化，全面推进海监队伍准军事化。全体海监队员发扬 “特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的海监精神，为维护和捍卫我国海洋权益作出了积极贡献。中国海监已经成为我国海洋执法战线上的坚固盾牌，正在为保护我国海洋资源和权益，保障海洋经济健康发展，恪尽职守，无私奉献。这些都是培育海监人核心价值观的重要来源。

（3）海监人核心价值观是对海洋先进文化的聚焦和浓缩。党的十八大报告指出，要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。海监人核心价值观直接反映了海洋文化的精髓和本质，是建设先进性海洋文化的基础和宝贵的精神资源。构建海监人核心价值观必须立足于已经取得的思想文化成果，传承精神内涵，渐进地吸纳养分，并体现先进性、时代性和可持续性。

（4）海监人核心价值观是对国家海洋决策战略方向的引领。面对严峻的维权形势，海监人核心价值观这个独具海洋特质的价值理念和精神品格，对于制定适合我国海洋维权工作的最优化战略模式以及拓展海洋空间的发展规划具有深远的意义。新形势下，海监人核心价值观要充分吸取以人为本、统筹发展的理念，帮助海监人树立先进政治意识，不断提升在国际社会的战略地位，扩大国际海洋领域的政治和外交发言权；树立先进海防意识，确立海洋国土的观念，坚持捍卫国家主权，保卫领土完整，保障国家海洋利益安全；树立先进开发意识，确立海洋经济是国家繁荣和发展的重要经济支柱之一的观念，坚持海洋资源可持续开发和海洋生态文明建设同步进行，为实现建设海洋强国的宏伟目标注入发展动力。

2 海监人核心价值观的主要内涵

综合文化底蕴、现实意义和发展要求，海监人核心价值观应当包括5 个方面的内容，即忠诚维护国家海权的宗旨意识、依法行政的法治意识、科学求真的发展意识、坚韧不屈的奋斗意识和诚朴博毅的人本意识。

（1）忠诚维护海权的宗旨意识。就是要明确忠诚守卫蓝色国门的职责定位，必须时刻把党、祖国和人民的利益放在首位，为国维权尽职尽忠。充分认识到维护好海洋权益就是统筹国内和国际两个大局，就是为维护国家发展战略机遇期、建设海洋强国作贡献，要坚持和巩固海监船机在我管辖海域常态化维权巡航执法，做到体现管辖、宣示主权、态势可控；要推进权益维护法理和对策研究，深入开展热点问题专项研究和对外宣传。

（2）依法行政的法治意识。作为掌握社会公权的执法部门和维护海洋开发秩序的公器，海监机构必须把依法行政作为海监人的职业操守，以“海盾”“碧海”“护岛”专项执法行动为抓手，不断提升海域使用执法效能，加大海洋环境保护执法力度，深化海岛保护执法，强化海洋行政执法，严明法纪、秉公执法，努力为众多守法的用海单位提供更好的服务质量、更高的审批效率，保护海洋行政执法对象的合法权益，促进社会公平正义与发展。

（3）科学务实的发展意识。与时俱进、科学发展是做好海监工作的必由之路。要适应国家发展战略和安全战略新要求，与时俱进加强维权战略指导，高度关注海洋安全，不断拓展和深化维权斗争准备，加强高新技术装备建设，培养大批高素质新型海监人才，全面开展信息化条件下海洋专项执法常态化，构建中国特色现代海监力量体系。

（4）坚韧不屈的奋斗意识。海洋事业的大好局面是由代代海洋人励精图治、艰苦创业得来的，做好海监工作更是需要坚韧不屈的品质，要始终具有劈波斩浪的斗志、不畏艰险的勇气和坚持不懈的毅力。

（5）诚朴博毅的人本意识。诚朴博毅是建设美丽中国、推进海洋事业现代化发展的应有之义。对内讲求人文关爱、团结协作，对外讲求诚信执法、文明服务，努力创造海监机构内部相互协作、同舟共济、充满生机的和谐氛围，推进地方海监机构与军队、海事、海警的合作交流，促进经济社会协调发展。

3 海监人核心价值观建设中需要处理的关系

（1）建设导向上要处理好 “一元”和 “多元”的关系。海监人核心价值观是在海洋执法机构范围内居统治地位，起支配作用的核心价值理念，在价值取向上就有唯一性和先进性。建设海监人核心价值观要尊重差异，包容多样，在坚持先进性与多样性并存的基础上，强化和突出核心价值观的先进性，最大限度地达成思想共识。

（2）建设内容上要处理好精神培育和物质实践的关系。建设海监人核心价值观的根本目的在于以之指导海监工作发展的物质实践。因此，海监人核心价值观建设不仅仅局限于思想道德和意识形态领域，更要贯彻于海监工作的各个方面，需要在海监维权执法和行政执法工作的实践中不断深化，在海洋事业物质文明、精神文明和政治文明建设协调共进中不断弘扬。

（3）建设模式上要处理好 “柔性”与 “刚性”的关系。海监人个体对核心价值观的认同由自发走向自觉是一个长期的过程，不可能一蹴而就。因此，在核心价值观建设模式的选择上必须针对不同的阶段，采取不同的方式，努力形成内外并重、刚柔并济、多种手段并用的综合建设模式。

4 推进海监人核心价值观建设的途径选择

（1）弘扬和培育民族精神、时代精神和海监精神，强化海监执法工作共同理想的感召力和凝聚力。凝聚海监人共同的理想信念是海监人核心价值观建设的目标和方向。共同理想信念的构筑关键在感召教育。要深入开展国情和海情教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神和孕育于海洋事业建设实践的海监精神，在潜移默化中融入海监人主流价值观。

（2）与时俱进做好党建和思想政治工作，强化主流价值的主导力和统领力。思想政治工作是引导群体行为、形成主流价值的重要方法。要结合新形势新要求，进一步巩固海监队伍基层党组织 “创先争优”的活动成果，充分发挥在维权巡航执法实践中涌现出的典型人物的表率和标杆作用，形成良好的比、学、赶、超氛围；构建适合海监特点的思想政治工作的长效机制，不断提升党建和思想政治工作的开放度、辐射面和实效性。

（3）推进海监先进文化建设，强化海监先进文化的激发力和引导力。海监先进文化建设为海监人核心价值观的构建提供积极的环境和氛围。要牢牢把握海监先进文化建设的主导权，坚持正确的文化建设导向，以央视、新华社和《中国海洋报》等重要媒体为平台，做好海监维权巡航执法新闻宣传和纪实报道工作，精心营造有关海监人核心价值观建设的氛围，大力宣传体现海监人核心价值观精神的思想观念，激发广大海监人 “特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的职业精神和维护海权、依法行政、文明服务的社会责任感。

（4）构建海监人核心价值观的长效机制。构建海监人核心价值观是一项繁复的系统工程，需要海监人齐心协力，共同参与。要把海监人核心价值观建设与海监行政机构管理结合起来，建立领导责任机制，把海监人核心价值观建设摆上重要议事日程，同中心工作齐研究、齐部署、齐落实、齐检查。着重发挥有关职能部门的作用。如，政治部门应加强对海监人核心价值观的理论研究，丰富理论和实践内容；新闻信息宣传部门应拓展和创新海监人核心价值观的传播途径和载体，营造有利于建设海洋人核心价值观的思想舆论氛围；海监基层船队党组织应强化对广大党员进行价值引导和行为指导，注重建章立制，强化海洋法律法规、行为准则和管理制度等对海监工作的保障作用和约束作用，使得 “尽忠维权、依法行政、科学求真、坚韧不屈、诚朴博毅”的标准成为广大海监人共同行动指南。

5 结束语

历史经验告诉我们，海监事业前进的方向、发展的动力、核心的力量都来自于被广大海监人所认可、接受并自觉践行的主导价值观以及由此产生的共同理想信念。海监人核心价值观既是发展海监事业的引航明灯，也是创新海监工作的动力源泉，同时还是强化海监队伍建设的黏合剂。我们强调以海监人核心价值观引领和激发海监人坚定共产主义的信念和坚定中国特色社会主义共同理想，范导海监人共同行为准则，力争使中国海监成为社会主义建设大军中的一支饶勇之师、睿智之师、实战之师，为不断丰富社会主义海洋文化宝库、建设海洋强国而献睿智之策，行务实之举。