郭超：用安全文化塑造人

“咬文嚼字”说安全

安全是人类社会生存中一个永恒的主题。就算从字面上来考究，也可看出安全生产的方针与主题。郭超称，从字面上来讲，所谓“无危则安”，“安”就是没有危险；而“全”则意味着尽善尽美，也就是“无缺则全”。由此可见，要确保安全，就必须达到“无缺则全”的境界。

以此延伸，郭超介绍，安全生产是通过一系列的措施和手段，来消除和控制在生产过程中的危害因素和危险因素，来确保这个生产过程是在一种受控的状态下进行，防止发生人身的伤亡、健康的损害和财产的损失。

具体到安全生产的工作，则以“安全第一、预防为主、综合治理”为基本方针。郭超解释，其中安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。三者相辅相成，构成完整的安全生产方针。

安全第一就是在生产活动中无论何时何地何人，都把安全放在第一位。生产必须要服从于安全，管生产必须要管安全，安全生产是一票否决的。郭超称，正如习近平总书记多次强调，发展绝不能够以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。

而预防为主则是要求将安全生产的工作重心放在预防上面，牢抓安全生产的教育培训，广泛运用先进的工艺技术和设备手段，积极推行系统安全管理的制度措施，通过重心下移、关口前移，把事故消灭在萌芽状态。

综合治理则是综合运用行政、经济、法制、科技等多种手段，动员从职工到公众、媒体的全社会力量，共同参与、共同监督，齐抓共管标本兼治。

安全生产人人有责

为安全生产承担责任的不仅是企业与政府，郭超提醒，从业人员也负有相当的责任。

郭超介绍，企业是安全生产的责任主体，其主要负责人要对本单位的安全生产全面负责；而政府则是安全生产的监管主体，要依法对企业安全生产主体责任进行监督管理。创办企业要先通过安全评价才能“放行”；企业生产中必须确保始终满足安全生产条件；事故发生后要应急救援，将危害降低到最低程度；并对事故进行严肃调查处理。可以说，从事故的事前防范到事中处置、事后处理，各个环节都离不开企业和政府的主体与监管责任。

当然安全生产不光是企业和政府的职责，郭超称，也对从业人员提出了日益严格的要求。“以前有‘三不伤害’的原则要求，就是在生产和经营过程中‘我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人所伤害’”。

这并非绕口令，而是反映了安全生产以人为本的工作核心，是“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现。随着对安全生产管理的进一步细化，郭超介绍，现在“三不伤害”以外，又加上一条“保护他人不被伤害”。

从“三不”到“四不”，并非简单的数字变化。郭超称，这是诠释了安全生产的系统性理念，既有联保共担的责任意识，也蕴含了友爱互助的人性内涵。

而在稍后的网友互动环节中，有网友问及发现了安全隐患和事故应如何举报。对此郭超表示，湖南早在2010年就建立了全省安全生产举报信息平台，不论举报安全生产的隐患、事故，还是提出安全生产的建议意见，都可拨打12350。

安全生产应当文化先行

安全生产主要包括安全文化、安全法治、安全责任和安全科技、安全投入五大要素。郭超认为，安全文化是最重要的要素，得“放在最前面讲”。

安全文化，尤其是安全意识，和以人为本、安全至上、生命大于一切的共同价值理念，对安全生产起着至关重要的作用。作为安全生产专家，郭超介绍，不论从事故致因理论还是事故的统计来看，导致生产安全事故主要是三大原因：一是人的不安全行为，二是物的不安全状态，三是导致这两个因素的管理缺陷。

人的不安全行为是由于缺乏安全意识和安全技能所导致；而物的不安全状态既可通过人为控制改造，转化为安全稳定的状态，当然也可能因为人的不安全行为触发物的不安全事故。由此可见，郭超强调，人是最根本的主要因素。

而安全文化就是要用先进的文化去塑造安全的人，这一途径依赖于安全生产的宣传教育、培养、培训。郭超介绍，2009年起湖南明确要求领导干部进党校、新生入校、新员工进厂都要开设“安全生产第一课”。今年1月，湖南启动了安全生产“大宣传、大培训、大检查、大整治，基本建设、基础工作和基层创建”的“四大三基“三年行动计划，并将大宣传、大培训放在首位。郭超说，这体现了湖南省委、省政府对安全生产宣传教育培训的高度重视。

安全教育湖南领先

弘扬安全文化就离不开教育与培训，郭超自豪地说，湖南在安全生产的教育培训上一直走在全国前列。

湖南一直高度重视安全生产的教育培训，郭超介绍，特别是学历教育方面一直走在全国前列。全国仅有85所高校开设安全生产类的专业，而湖南省内就有7所高校开设安全类的本科或研究生专业。特别是从2005年11月，湖南成立了中国第一所以安全生产为方向的高校——湖南安全职业技术学院，专门为安全生产培养高素质的技术技能型人才。

十年来湖南安全职业技术学院开设的安全类专业已达10个，其中包括全国高校中唯一的花炮生产与管理专业和烟花爆竹安全与质量技术专业。由该校烟花爆竹专业在校学生组成的燃放团队承担了北京奥运会、建国60周年庆典、广州亚运会、上海世博会等大型庆典的烟火燃放任务。现在学校在读的安全专业类学生有2300多人，每年有700多名安全生产专业学生进入到安全生产的各个岗位上面去。以致于业内称湖南安全职业技术学院是安全生产人才的黄埔军校。

而在安全生产的全民宣教和从业人员培训上面，湖南也一直有着很好的基础。在安全培训机构资质认定和评审取消之前，全国一共有28个一级安全生产的培训机构，湖南就占了三家。其中湖南安全职业技术学院就占了两家，安全生产培训机构与煤矿安全生产培训机构的“双一级”。现在培训规模达到每年7000人左右，这种双一级培训机构全国就两家，湖南安全职院也因此享有“北燕郊，南长沙”的美誉。为提高安全生产监管监察人员的执法能力，国家发改委和国家安全监管总局决定建设华北、中南和西南3个国家级安全生产监管监察执法综合实训基地。中南基地准备依托湖南安全技术职业学院进行建设。克服偏见：学安全才会真安全

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对安全生产工作和职业教育的高度重视都是前所未有的，郭超称，这为安全生产人才的培养迎来了发展的春天，可以说机遇前所未有。

但与此同时，也应看到挑战和困难仍然并存。郭超称，安全生产的培训机构良莠不齐，亟待规范管理。

更令人忧虑的是，“从事安全生产工作很危险，学习安全生产等于（今后从事）高危”，郭超坦承，这样一些偏见和误区严重制约了安全生产人才培育的成效，社会上对于安全生产的认识也没有跟上安全生产形势的变化。

“安全生产取决于每个人的认知水平，学安全才会真安全。”郭超加重语气。