关于推进眉山农机化又好又快发展的建议

□汪建军 曾明如/眉山市农业局

关于推进眉山农机化又好又快发展的建议

□汪建军 曾明如/眉山市农业局

眉山市充分利用发展农业机械化的区位和自然优越条件，实现了农机化发展由初级向中级阶段的跨越。2013年全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到54.3%，比四川省平均水平高9.3个百分点。

1 眉山农机化发展现状

（1）抓住国家实施农机购置补贴政策机遇，极大地提升了全市农机装备总体水平。截至2013年，全市拥有各型农业机械50万余台（套），农机总动力达225万 kW，农村机电提灌站3200座，农村机耕便民道总长度超过2.8万km。

（2）围绕“一村一品”产业发展及特色效益农业基地、都市近郊型现代农业建设，已初步建成粮食、畜牧、茶叶、水产、蔬菜、水果、中药材、竹木8大拳头产品的农机示范基地。

（3）以农机大户、农机专业合作社为代表的新型农机服务组织得到了长足发展。截至2013年，全市拥有农机原值20万～50万元的农机大户2792个；农机专业合作社60个，合作社社员1558人，拥有机具5793台（套），资产总额5430万元，2013年服务收入3095.54万元。

（4）《中华人民共和国农业机械化促进法》《国务院农业机械安全监督管理条例》等法律法规在眉山市的贯彻实施，使农业机械化工作步入了依法管理的轨道，持续保持了无较大及以上农机安全事故的良好态势。

2 眉山农机化发展的主要问题

眉山农机化发展仍有一定问题。一是农业机械化装备和技术的有效供给还不能完全满足需要；二是农机装备结构和布局不尽合理，丘陵山区和薄弱环节机械化发展相对滞后；三是农机工业相对滞后，农机农艺融合不够紧密，一些先进适用技术集成推广受到制约；四是农业机械化公共服务体系建设滞后，公共服务能力不强；五是农机作业的社会化、市场化、组织化程度需进一步提高；六是存在农机安全隐患，监督管理任务重；七是区县农机管理人员和乡镇专职农机技术推广人员不足。

3 推进眉山农机化又好又快发展

四川省人民政府的《关于推进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》和眉山市人民政府的《关于推进农业机械化又好又快发展的实施意见》，为眉山指明了工作思路和发展目标及政策措施。

（1）着力培养农机化推动主体。积极培育新型农机服务组织，力争到2015年全市农机专业合作社发展到66个以上，到2020年，全市拥有农机原值20万元以上的农机大户3000户个、拥有农机资产500万元的农机合作社20个，使农机大户和农机专业合作社成为开展农机跨区作业、农机维修服务和农机技术培训推广的主力军，着力提升农机规模经营水平。

（2）以项目为载体实施农机化示范县建设。坚持典型引路，示范带动，科技创新，注重实效和因地制宜、分类指导的原则。抓好东坡区、仁寿县、彭山县3个“四川省农业机械化示范县”培育县建设，以水稻生产全程机械化核心示范区建设为重点，使培育县主要农作物耕种收综合机械化水平高于全市平均水平。

（3）规范实施农机购置补贴政策。认真组织实施农机购置补贴政策，大力推进廉政风险防控，全面推行“自主购机、直补到卡”的补贴方式，重点对主要农作物、耕种收关键环节、重大农机化新技术的机具进行补贴，切实做到政策宣传、机具落实、技术培训和监管服务跟踪“四到位”。

（4）深入推进农机农艺融合。积极探索农机农业相互适应的种植模式和作业规范，在3个都市近郊型现代农业示范园区、东坡泡菜城及30个万亩示产业示范园区规划和建设粮食、畜牧、茶叶、水产、蔬菜、水果、中药材、竹木8大拳头产品的农机农艺示范区。突出抓好适合丘陵和山区的水稻生产全程机械化、秸秆机械化还田、保护性耕作等技术推广，确保完成“春耕”“三夏”“三秋”及关键生产季节的农机作业任务。

（5）加大农机基础设施建设。坚持“政府引导，部门服务，群众自主，统筹规划，建养并重”的工作方法，掀起以加大农村机耕便民道和机电提灌建设为主要内容的基础设施建设高潮，提高农机通行和作业条件，有效保障农业生产灌溉用水。

（6）着力提高依法管理水平。深入贯彻执行《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械监督管理条例》等法律法规，在全市形成依法管机，依法兴机的工作局面。加强执法监督和检查，提高农机管理行政执法水平，确保不发生较大及以上农机安全事故。