市政管道基础设施建设现状及浅析

赵林成 张文灿

（1.卫辉市住房和城乡建设局，河南 新乡 453100；2.河南省城乡建筑设计院有限公司，河南 郑州 450000）

如果说道路交通是城市的血管， 那么市政管道就是城市的经脉，两者缺一不可。“要致富，先修路”不仅仅是一句口号，更是直接体现了道路建设对于城市建设发展的必要性。 与此同时，想要维持一个城市的正常运行， 与道路相辅相成的市政管道基础设施更是必不可少。 市政管道一般包括给水、雨水、污水、热力、燃气、电力、通信等城市基础设施地下管线，它们组成了庞大而又复杂的市政管线系统，在城市的正常运行过程中各司其职，使得人们的工作生活得以正常进行。

1 城市市政基础设施建设现状

伴随着我国整体经济实力的高速快速发展， 城市建设得以大力发展，市政管道基础设施也将相应得到改善和建设。要合理利用城市用地， 统筹安排工程管线在城市的地上和地下的空间位置， 协调工程管线之间以及城市工程管线与其他各项工程之间的联系，使得种类和总量日益增加的管线能够被合理、有序、可持续性地敷设，在有限的空间内发挥最大的效益，这已成为市政设计人员及建设者共同的目标和发展方向。 城市市政基础设施建设现状主要存在以下几点问题。

1.1 市政管线老化，基础设施不健全

随着城市的高速发展，人民生活水平提高，老城区改造以及大型建筑增加以至于城市高楼林立，城市人口密度急剧增加，原有市政管线已经满足不了现有的给排水需求。 再加上现状管道大多是21 世纪以前的给排水管道，管道老化及渗漏方面存在很大的使用问题及安全问题。 老城区给排水设施虽已敷设，但常年疏于检修，随着城市等级的提升，相应的规范要求等级也相应增加， 原有的不论是排水管道还是供水管道都已经满足不了人民日益增长的生活需求。 这就要求我们在不影响现有居民正常生活工作的前提下，用科学合理的方法根据实际现状，对整个给排水系统进行完整的优化改造。

因此，对于城市给排水系统管网的优化改造以及新建，包括对现有市政管道基础设施的改建扩建已刻不容缓。 这就需要政府相关部门对于市政管道基础设置建设足够重视，只有这个“经脉”通顺了，城市的活力才能更好地展现出来。

1.2 市政基础设施维护不利

走在城市道路上随处可见各种检查井盖， 这是市政管线发展的必然现象，如果处理不好这些井盖，将会对交通对人的生命安全造成很大威胁。 近些年来有很多因为窨井盖丢失而造成的交通事故以及行人被雨水冲入排水管道的事故发生， 这都是市政基础设施维护不利造成的。 针对此类问题，各城市的市政工作人员一定要加强平时的市政基础设施维护工作， 这是对城市负责， 更是对城市居民生命安全负责， 千万不要把窨井变成 “陷阱”。 同时对于设计工作者而言，设计的检查井位置及井盖材质性能要合理。

1.3 市政基础设施反复建设

城市市政管道基础设施建设一般都是随着道路建设同时进行的，市政管道不同于建筑，它是整个铺设于地下的，因此施工维修等很是不便。 而现在走在城市道路上，施工随处可见，从道路通车之后， 就不停地反复施工， 使得居民日常生活变得不便利，也让交通变得拥堵不堪，出行困难，更是对城市公共资源的巨大损耗， 同时也使得环境变得更加恶劣， 影响城市的整体市容。 造成些问题现象的主要原因为以下几个方面：

（1）没有统一规划。 一个城市除了城市总体规划，还必须要有控制性详细规划， 同时各类市政管线的专项规划也是必不可少的。 市政管线专项规划是以城市总体规划为基础，以控制性详细规划为指导而进行的各类管网系统的分析研究及统筹规划。一直以来，许多城市（特别是中小城市）由于对编制各类专项规划缺乏足够的重视亦或资金不足等问题， 没有随城市发展及时修编各类市政管线专项规划。 专项规划的空缺导致了道路建设的单一性、盲目性，从而导致了浪费，不符合持续性发展的要求。

（2）现状管线资料不足。 目前很多市政管线都是21 世纪以前建设的，很多都没有相对应的施工图纸或是竣工图纸，地下管线具体位置规模不明确。 施工以设计为标准，设计以专项规划为指导，专项规划需要以各类市政管线基础资料为基础。 但由于开展各类市政管线普查工作所涉及的部门繁多， 需要由政府部门统筹组织安排，并投入大量的人员资金才能得以进行，至今许多城市（特别是中小城市）仍未开展起来，市政管线现状基础资料依然一片空白。 在设计施工过程中尽管已经非常谨慎，但是这些位置规模不明确的各类地下管线仍是道路工程建设中的重大隐患，因施工引起现状地下管线破坏，进而造成施工停工、设计变更、延长工期的事故不胜枚举。

（3）各类市政管线没有同步实施。 由于目前各类市政管线是由不同政府部门或公司管理和建设。 各个专业有各自不同的规划，若没有统筹兼顾设计，相互之间无法协调配合。 作为设计单位尽管在进行城市市政道路设计的同时， 已经按城市总体规划要求全面考虑了各类管线布置， 但经常会因为工期或资金不足等原因，使得道路施工建设时各类市政管线不能同步进行，市政管道基础设施建设无法一次性建成。 经常出现只施工了排水管道，其他给水、热力、电力等管线仅路由了位置，而这些管道以后施工时必将造成道路的反复开挖。 另一方面，对于新开发建设的地块而言，在进行市政道路设计建设的同时，由于道路周边地块的开发建设类型以及规模的不确定性， 导致了道路下管线建设的盲目性。

2 实现城市市政管道基础设施合理建设的措施

根据笔者目前工作经验及认知，针对上述各类问题，笔者认为在城市市政管道基础设施的科学合理建设中， 需做好以下几个方面。

2.1 科学合理规划

城市规划是城市科学和可持续发展的必要条件， 城市规划给城市各类建设的发展提供了指导方向。规划，意思就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是根据对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。 规划是融合多要素、多人士看法的某一特定领域的发展愿景。 只有在规划预见性和前瞻性的前提下，才能实现高起点、高标准的建设。所以政府部门应充分认识规划的重要性，优先开展各类专项规划编制工作。 只有具备了各类专项规划的指导，市政管道基础设施建设才能健全有序合理而又可持续性地开展进行。

2.2 统筹兼顾，同步施工

想要解决道路反复开挖的问题， 就要对城市市政管道基础设施建设进行全方位的考虑， 统筹兼顾各个专业之间的规划建设以及管理，解决不同专业之间各类管线自行建设、反复开挖道路的状况，要达到所有专业各类地下管线统筹规划、同步施工、同时验收的效果。 在进行道路建设的同时就要做好其他各类管线施工的协调工作，务必要同时施工建设，一次性将城市的市政地下基础设施建设齐全。

2.3 合理布置支管

在各种道路开挖施工过程中， 最多的就数用户出户管或接入管的施工。支管的合理布置能大量减少道路反复开挖。常见的支管布置形式为“鱼刺状”，主管两侧预留支管。 对于设计而言，支管布置位置的不同将很大程度上影响到两侧地块的接入形式。 做设计的时候应充分考虑到两侧地块的用地性质及规模，将支管布置到最合理的地方。

3 总结

通过市政管理处、市政管线设计工作者、施工方、监理方的共同协作，用可持续发展的眼光、严谨务实的态度，因地制宜地进行城市市政管道基础设施建设， 相信市政管道基础设施的建设必将更加科学合理完善， 为城市的健康发展提供更为强大的动力，激活这个城市的“经脉”，使城市发展更有活力。