新疆兵团农业机械化发展的建议

张鲁云，郑 炫

（新疆农垦科学院机械装备研究所，新疆 石河子832000）

新疆地处西北边陲，是我国重要的资源大省和优质棉花、粮油、瓜果的生产基地[1]。在棉花、粮食、油料、畜牧和能源生产等方面具有巨大的开发潜力和广阔的发展前景，是21世纪我国重要的资源供给区，并将成为我国经济增长的重要支点。

新疆生产建设兵团（以下简称兵团）土地面积691.72万hm2，占新疆总面积的4.24%，是全国农垦面积最大的垦区之一。兵团在促进新疆经济社会发展、增强各民族团结、保持社会稳定和巩固边防等方面都发挥了重要作用。

1 新疆兵团农业机械化发展现状

1.1 农业生产是兵团经济的支柱产业

2012年，兵团实现生产总值1 197.21亿元，其中农林牧渔业总产值为802.09亿元，占兵团生产总值的67%[2]，可以看出农业生产在兵团经济中占相当大的比重。农业是兵团的优势产业，在集约化程度、规模化水平、农机装备水平、现代农业实用技术等方面处于全国农业领先地位。

1.2 农业作业机具情况

由于新疆位于欧亚大陆中部，远离海洋，属于干旱半干旱地区[3]，降水稀少且分布不均匀，农业类型为典型的灌溉作业。可耕土地多为河流冲积而形成的绿洲，大多耕地平整规则，单块耕作面积较大。新疆地区人少地多，人均种植规模较大，适合于大型农机具机械化联合作业，不仅省工、省时而且作业质量也较高。

到2012年末，新疆兵团拥有农业机械总动力425.02万kW，其中大中型拖拉机42 772台、小型拖拉机34 194台、联合收割机2 865台、农用运输车20 814辆，大中型拖拉机与配套农具比为1∶1.82。

虽然新疆地域辽阔，农业生产类型独特，主要农作物机械化作业水平位居全国首位[4]，农业机械化水平相对较高，但是并没有实现真正意义上的规模化农业生产。新疆农业机械化的产业结构、产品结构不尽合理，适合特色林果业、设施园艺农业、畜牧业等生产的农机具十分短缺。农机社会化服务体系设施建设差，农机专业合作组织发展缓慢，农机经营服务社会化程度相对较低，农业机械化资金投入不足，农产品收获、加工和畜牧机械的发展还相对滞后。

1.3 兵团农业机械化程度

农业机械化是农业现代化的重要组成部分和标志[5]，是提高农业生产率、农产品商品率、土地产出率，提高农业经济收入的重要举施。同时，农业装备水平和农业机械化水平是衡量农业机械化的两个重要指标，也是我国目前农机统计的主要内容。农业机械化发展不仅受自然条件影响，同时也受社会经济条件、地理环境等诸多因素制约，是发展现代农业的必由之路。兵团发展农业机械化需要充分合理利用新疆的自然资源，以投入尽量少的人力和物力，生产出较多的农产品，大幅提高农业劳动生产率和商品率，以满足各族人民群众生活日益增长的需要。

2012年，兵团投入农机化资金163 758万元，农机经营总收入426322万元。全兵团土地耕作、覆膜、中耕等操作均实现100%机械化，播种、植保和收割等操作的机械化程度分别为99.6%、99.0%和72.2%，而种植业综合机械化程度达91.5%。

2 新疆兵团农业机械化发展存在的问题

2.1 农机装备结构不合理

从农机装备结构方面看，田间动力机械相对较多，农机加工动力相对较少。兵团农业机械总动力以从事田间和运输作业的拖拉机动力为主，而农业加工动力所占比重较小。兵团农业机械的发展仅局限在第一产业链内，涉及第二、三产业较少。在拥有的农机具当中，小型农机具居多，不能满足大规模农业生产的需要。兵团农业作业机具主要集中在粮食作物生产上，而畜牧业、林果业等相应机具较少，且服务比较单一，不能满足市场需求。

2.2 农机化发展不平衡

由于受到自然条件以及各地区经济发展水平差异的限制，南北疆地区农机化发展不平衡。2012年，全兵团耕种收综合机械化程度已达到了72.2%，但林果、畜牧、设施园艺农业和特色农业机械化水平仍然较低[6]，玉米、葡萄、番茄收获机械，棉花采摘机械依然是薄弱环节，在这些作物种植领域仍需耗费大量的人力资源。

2.3 社会化服务体系建设亟需完善

兵团在经济合作组织组成和发展方面还处在探索阶段，农机服务的市场观念和相应的扶持政策措施还有待提高和完善[7]。目前，与农机有关的经营服务组织资金投入相对较少，经营理念跟不上形势需要，政府相应的扶持政策和支持力度较小，农机经营服务组织发展较为困难，管理部门的农机社会化服务观念有待加强。

2.4 农机培训跟不上农业机械化发展需求

全兵团农机教育和农机培训工作不适应新形势下团场经济发展的需要。农机培训条件简陋、方式落后，培训能力远不能满足高新农业机械发展以及团场职工对现代农业技术的需求。农机专业户和农机手大多数文化水平不高，没有系统学习过农业机械化经营管理和农机具工作原理、使用、保养和维修等知识，因此农机具损耗较快，维修费用较高，从而导致农业生产成本增加，经济效益降低。没有科学的理论作指导，农机生产经营户就无法用科学的理念规划现代化农业生产，无法引进先进的农机具，也无法全面实施大规模农业机械化生产。

3 促进新疆兵团农业机械化发展的建议

3.1 优化调整农业技术装备结构

各地区应根据当地农业产业结构调整的方向和重点[8]，合理分配农业资源，将资金向优势农产品产区倾斜，向关键和薄弱环节倾斜，大力推广先进适用型农机具，进一步优化农业技术装备结构。着力抓好新型复式、精量作业等现代化农业机具的推广应用，解决玉米、甜菜、番茄、葡萄等收获机械化以及优质棉区的棉花生产机械化采收等问题。

3.2 建立健全社会化服务体系

新疆区域发展不平衡，南疆与北疆农机化发展水平存在较大差异，这导致兵团农业机械化发展必须走协调发展的道路，应考虑到各区域、各环节发展的特点，各地区与各层组织的适应性，根据各地区经济发展的具体状况采取多种形式的政策措施，因地、因时制宜，协调发展。同时，各组织之间也应建立协调的合作关系，利益均衡、分工合作，谋求各级组织的共同发展。

提高经营管理水平，实现农机产业的规模化发展。充分发挥农机管理组织的协调职能，把分散的农机装备与农户联系起来，引导扶持农机服务组织发展，推进农机服务业朝专业化、市场化发展。积极引导各种农机经营服务组织不断拓展农机作业市场的领域和范围，建立起分工协作、服务到位、充满活力的多元化农业机械社会服务体系。

3.3 加强农业机械化技术培训

充分利用各类教学培训资源，培养一批优秀的农机技术专业人员，充分发挥基层培训基地的作用，支持有条件的团场建立农业机械化职业教育基地[9]。同时，建立一支高素质、技术强的农机队伍，定期加强对农机人员的专业技术培训，使他们不断掌握国内外先进农业机械技术，以提高农机人员对新型机具的操作水平和处理故障的能力，进而提高农机具的作业质量和使用效率。

3.4 大力发展特色农业机具

新疆具有发展畜牧业的优势条件，目前新疆的畜牧业正处在从传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期。要实现现代化畜牧业，就必须在饲草种植、管理、收获、加工、储存和牲畜的饲养、畜产品加工、保鲜储藏、运输等方面实现机械化作业。只有在实现畜牧产业化发展的同时提高机械化作业水平，才能最终实现畜牧业现代化。

新疆独特的地理位置和生态条件为各类瓜果生长提供了良好的生长环境，当前新疆林果业的种植面积已达99万hm2，但是到2012年林果业机械化作业程度却只有44.13%。林果等特色农业生产的主要环节如开沟、施肥、采摘、修剪等仍主要依靠人工完成，劳动强度大、工作效率低，无法满足特色农业快速发展的需求。而要发展林果、特色农业，就必须积极开展相应的农机具引进、研制和推广工作，争取早日实现林果等特色农业生产的全面机械化。

3.5 加大财政资金投入力度

中央安排新疆的农机购置补贴资金，从2004年的200万元上升到2010年的8亿元，受益农户和农机合作服务组织已达18万户。农机购置补贴政策的实施，在促进兵团农业的快速发展、改善农机装备结构、提高机具装备水平和机械化作业水平、实现农业增产和团场职工增收等方面发挥了重要作用。兵团各级财政部门要按照城乡统筹发展的要求，逐年加大对农机领域的资金投入力度，切实建立健全财政支持农机资金稳定增长机制。以雄厚的资金投入，加快兵团农业全程机械化作业进程。

4 展望

随着我国综合国力的不断增强，兵团各项工作日渐推进，今后的一段时期将是兵团农业机械化发展新的战略机遇期，是全兵团基本实现农业机械化的黄金发展期。同时，伴随着国家西部大开发战略的实施[10]，新疆加快了农业基础设施建设和生态工程建设。粮棉、特色林果业和畜牧业基地，以及保护性耕作和退耕还林、还草等生态环境工程的建设，为兵团的农业机械化发展提供了广阔的空间，农业机械需求量不断增强。兵团农业机械化发展拥有发展环境不断优化、市场需求十分旺盛、科技创新和产业发展支持进一步增强，以及农机社会化服务机制日趋完善等诸多有利条件，相信在不久的将来，兵团农业机械化事业将迎来一个跨越式的发展。

[1]刘新平，韩相魁.新疆绿洲土地资源可持续利用的生态经济学分析[J].干旱区资源与环境，2003，（3）：55-59.

[2]新疆生产建设兵团办公厅.兵团年鉴2013[M].新疆：兵团年鉴出版社，2013.

[3]王鲁敬，李俊华.兵团第八师有机肥施用现状调查及影响因素分析[J].新疆农垦科技，2014，（4）：33-36.

[4]李杰军，罗惠文.第十四师林下经济的发展思路及建议[J].新疆农垦科技，2014，（2）：17-20.

[5]孙绪英.农业机械化是农业现代化的重要组成部分[J].江苏农机与农艺，1999，（4）：22-23.

[6]姜秀红.浅谈提高机采棉加工质量的措施[J].新疆农机化，2008，（2）：32-33.

[7]齐秀英，李 静.锦州市农机专业合作社发展与探讨[J].农业机械，2011，（3）：90.

[8]候天宝，解佰一，宋立波.中国农业机械化发展中存在的问题及对策[J].农业机械，2013，（36）：39-40.

[9]徐秋艳.新疆农业机械化与农业经济增长的协整分析[J]．安徽农业科学，2010，38（21）：11470-11471，11475.

[10]魏 岩.新疆农业机械化组织模式研究[D].新疆：新疆农业大学硕士学位论文，2008.