下半年我国能源安全生产重点明确

“ 2014年上半年 全国事故总量、事故死亡人数、较大以上事故都呈现出继续下降趋势。其中 重特大事故同比减少了10起 下降34.5%。”国家安全监管总局新闻发言人黄毅在介绍2014年上半年全国安全生产情况及下阶段重点工作任务时说 下半年要继续深化煤矿等重点行业领域安全生产的专项整治 继续关闭至少800处小煤矿。

“下半年将开展油气管道隐患整改的攻坚战 对所有的隐患 要在三年内全部整改完毕。”黄毅说。连续6月无煤矿重大事故黄毅说 煤矿安全生产始终是安全工作的重中之重 这几年 围绕着加强煤矿安全生产工作积极探索有效的方式方法 并且总结出了煤矿安全“1+4”工作法。通过一年来的实践 这个工作法对于促进煤矿安全生产工作 实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转发挥了重要作用。

国家煤矿安全监察局副局长宋元明介绍说 围绕“1+4”煤矿安全工作法做了一系列创新。“1”是把握一个总的方向 贯彻多方面国务院的重要批示精神 特别是习近平总书记关于安全生产工作的指示精神。“4”就是“四轮驱动” 一是做好谈心对话活动 开展了一次千名安检干部、一万名矿长的谈心对话活动二是煤矿安全的“双七条”、“刚执行” 特别是对煤矿矿长保护矿工生命的七条规定 要求“刚执行” 三是开展了50个煤矿安全重点县的攻坚战 四是开展警示教育。

“这些创新成效最终体现在煤矿安全生产成效上。今年上半年 我国没有发生煤矿特别重大事故 这个特别重大事故的周期已经是6个月了 是历史上最长的周期。”宋元明表示。

统计数据显示 上半年 全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降15.3%和25.8% 其中重大事故同比分别下降40%和43.4% 且连续15个月未发生30人以上特别重大事故 煤矿百万吨死亡率0.244 同比下降24.9%。

“不过 上半年国有煤矿企业亏损面达到70%的状况对安全生产极为不利 国有企业发生大事故的风险加大。”宋元明说 今年下半年 要对部分超产严重的国有企业开展一次异地交叉执法。

虽然煤炭行业效益下滑 对安全生产工作也提出新挑战。但从另一个角度讲 这也为整顿关闭小煤矿提供了良好契机。“各地要抓住这个有利时机 加大关闭整顿小煤矿的力度今年要减少关闭800处 尽可能多关 从而进一步调整优化煤炭产业结构 整体上提高煤炭行业的竞争力。”黄毅说 针对如何加快整顿关闭小煤矿工作的进度 正与相关部委继续研究探索 将采取一些必要的扶植政策。

油气管网违规整改率不到13%。上半年 我国启动了油气输送管道和城市燃气整改攻坚战 排查了12万公里的油气管道、3万个隐患对安全距离不够、占压和交叉重叠三种情况分门别类进行治理。还排查出城市燃气隐患3.6万处 已逐步通报各地和有关央企 限期进行整改。

我国陆上油气管道总里程12万公里 其中30%以上已运行了10年以上 千公里泄漏事故率年均4次 远高于美国和欧洲。去年“11·22”特别重大事故的发生 再次敲响了警钟。为了深刻吸取这次事故的教训 今年以来 我们在全国组织了油气管道专项检查。目前整改率不到13% 剩余的26 000处隐患还没有认真整改。其中除了企业能够自行整改 还有7 000处需要政府协调相关部门和企业进行解决的问题 而且其中重大隐患2 200多处。针对这些问题 国家安委会已经决定 下半年要开展攻坚战 国务院将组成油气管道隐患整改领导工作小组要求各地区相关中央企业也要成立相关领导小组。

黄毅说 落实责任方面 企业能够自行解决的隐患问题 要制定整改方案 限期予以解决。需要政府进行协调的问题包括占压的建筑是否拆除 有些管道是否需要拆迁 油气管道与城市管网交叉重叠的如何进行改造 需要有针对性地拿出解决方案 并且落实相关部门的责任 加快问题的解决。

“各级安委会对油气管道隐患的整改工作要实行层层挂牌督办 对挂牌督办仍然解决不了的问题 可以逐级反映、推动解决问题。”黄毅说。